А. Б. Агапов 53 страница

Росмолодежь и Ростуризм осуществляют деятельность по оказанию публичных услуг — заключают государственные контракты, предусматривающие выполнение работ, оказание услуг для собственных нужд, а также оказывают информационные и консультационные услуги физическим и юридическим лицам.

Ростуризм наряду с эксклюзивными полномочиями федеральных агентств (прежде всего полномочиями по управлению федеральным имуществом, переданным публичным коммерческим и некоммерческим организациям (учреждениям), находящимся в его ведении), осуществляет также отдельные полномочия в сфере государственного санкционирования, выполняемые федеральными службами.

К ведению Росмолодежи отнесены функции по реализации государственной молодежной политики, в том числе поддержка молодежных и детских объединений[1239].

В систему рассматриваемых федеральных агентств входит центральный аппарат, государственные унитарные предприятия и публичные учреждения. В систему Ростуризма входят также загранучреждения — представительства, создаваемые за пределами Российской Федерации.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Назовите примеры социально незащищенных слоев населения, которым требуется государственная поддержка.

2. Каковы функции и задачи деятельности Минобрнауки России?

3. Что вы знаете о полномочиях федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Минобрнауки России?

4. Приведите три ступени, которые включены в системы общего образования.

5. В чем заключается содержание государственной политики реструктуризации государственного сектора науки?

7. Каковы предметы ведения Высшей аттестационной комиссии?

6. Какие вопросы относятся к компетенции Минздравосоцразвития России?

7. Расскажите о полномочиях федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Минздравсоцразвития России.

8. Что вы знаете о правовых основах обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения?

9. Какова компетенция Минспорттуризма России?

10. Расскажите об основных принципах законодательства о физической культуре и спорте.

 

 

Глава 35. Управление в сфере культуры

В результате изучения данной главы учащийся должен:

знать о предназначении публичной регламентации отношений в сфере культуры;

уметь анализировать статутные акты о Минкультуры России и Росархиве;

овладеть надлежащими навыками, позволяющими обосновать такие теоретические постулаты, как «культура», «искусство», «кинематография» в контексте публичного управления.

35.1. Роль директивных органов в регулировании
общественных отношений в сфере культуры
(1917—1991 гг.)

В условиях политико-правовой системы СССР партийные органы имели важнейшее значение в выработке основ государственной культурной политики, и если в 1917—1924 гг. решения партии по преимуществу определяли идеологические начала деятельности органов управления культурой[1240], то начиная с 1925 г. в СССР создаются организационно-правовые предпосылки для сращивания системы партийного и государственного руководства.

В 1925—1927 гг. органы ВКП(б) наделяются полномочиями по контролю за радиовещанием: в 1925 г. ЦК ВКП(б) возложил руководство всеми организационными вопросами радиоагитации в СССР на радиокомиссию ЦК[1241]; в 1927 г. постановлением ЦК ВКП(б) в стране вводится система «военно-политического контроля» над органами радиовещания. Партийной директивой предписывалось взять под особый контроль местные органы радиовещания, ужесточалась цензура в этой сфере, в частности был установлен обязательный предварительный просмотр планов и программ радиопередач[1242].

В 1920-е гг. вырабатываются формы непосредственного участия ВКП(б) в руководстве культурой. Директивные органы регулиру­ют процессы в сфере издательской деятельности и полиграфиче­ской промышленности[1243]. Постановлением ЦК ВКП(б) «Об издательской работе» изменяется организационная структура Объединения государственных издательств СССР (ОГИЗ), а также входящих в систему ОГИЗа издательств. Из Государственного издательства социально-экономической литературы (Соцэкгиз) было выделено издание массовой литературы по марксизму-ленинизму, сосредоточенное в новом издательстве партийной литературы (Партиздат), находящемся под непосредственным руководством ЦК ВКП(б). В постановлении определяются формы специализации издательской деятельности, регулируются проблемы кадровой политики в данной сфере[1244].

В партийных директивах решается комплекс организационно-правовых вопросов деятельности в сфере культуры общественных объединений. В 1932 г. определилась позиция ВКП(б) в отношении так называемых литературно-художественных организаций — творческих организаций, объединявших писателей преимущественно пролетарского происхождения. ЦК ВКП(б) было принято решение «ликвидировать ассоциацию пролетарских писателей», а всех писателей СССР, «поддерживающих платформу Советской власти и стремящихся участвовать в социалистическом строительстве», объединить в новую творческую писательскую организацию — Союз советских писателей[1245]. Аналогичные решения были приняты в отношении объединений в других видах искусства, например музыкальном.

В 1930—1940-е гг. ЦК ВКП(б) регулирует общественные отношения в сфере творческо-производственной деятельности; определяются функции государственных органов в области репертуарной политики и формы ее реализации в сфере радиовещания, включая и вещание на зарубежные страны; директивными предписаниями регламентируется структура и компетенция госорганов управления радиовещанием[1246].

В 1946—1948 гг. курс на вмешательство ЦК ВКП(б) в оперативную деятельность по руководству культурным строительством углубляется. В директивах ЦК ВКП(б) полностью игнорируется специфика регулирования творческих процессов в искусстве. Тенденции администрирования культуры, волевого решения проблем репертуарной, сценарной деятельности в целом ряде постановлений ЦК ВКП(б) доводятся до абсурда[1247]. В директивах этих лет давалась весьма субъективная оценка творчества ведущих представителей кино- и музыкального искусства: С. М. Эйзенштейна, Д. Д. Шостаковича, С. С. Прокофьева и др. В постановлениях содержались обязывающие предписания как для центральных органов управления культурой и их структурных подразделений (Комитета по делам искусств при Совете Министров СССР и его Главного театрального управления, а также Министерства кинематографии СССР), так и для объектов управления культурой, входящих в систему органов управления культурой, — театров, киностудий. Формы политико-идеологического контроля КПСС в сфере культуры в целом сохранили свою направленность и в последующий период.

Постановлениями ЦК КПСС от 21 марта и 10 декабря 1957 г. создаются новые издательства — «Советская Россия» и «Издательство социально-экономической литературы» (оба в системе Министерства культуры СССР); определяется профиль литературы, подлежащей выпуску в этих издательствах, утверждается их структура, а также решаются некоторые кадровые вопросы[1248]. По решению ЦК КПСС создаются фотоиздательство «Планета» (на базе творческого объединения Союза журналистов СССР), издательство «Современник» в системе Комитета по печати при Совете Министров РСФСР[1249]. ЦК КПСС решает важнейшие задачи руководства книжной торговлей: в постановлении по этому вопросу содержатся указания Министерству культуры СССР и другим государственным органам увеличить сеть специализированных магазинов по продаже книжной продукции, а также улучшить подготовку кадров для книжной торговли[1250]. В 1960—1970-е гг. партийные органы регулируют процессы в сфере тематического планирования, определяют профиль деятельности государственных издательств, решаются и некоторые вопросы хозяйственной деятельности издательств[1251]. Таким образом, партийное руководство книгоиздательским делом охватывало широкий спектр общественных отношений: от вопросов подбора и расстановки кадров до определения задач, функций, прав и обязанностей государственных издательств, газет и журналов.

Партийные директивы по вопросам киноискусства и телевидения в 1960—1970-е гг. затрагивали все направления работы действующих здесь государственных органов управления. В частности, в постановлениях ЦК КПСС дается указание Государственному комитету по радиовещанию и телевидению при Совете Министров СССР «обеспечить создание спектаклей и инсценировок, концертных и иных программ»; создается студия «Телефильм», определяются ее основные функции[1252]. Постановлением ЦК КПСС «Об учебно-образовательной программе телевидения» при Государственном комитете Совета Министров СССР по телевидению и радиовещанию сформирован межведомственный методический совет из представителей заинтересованных ведомств и организаций для руководства подготовкой и проведением передач учебного телевидения[1253]. В партийных директивах 1970-х — начала 1980-х гг. особое место занимают вопросы контроля за деятельностью госорганов, а также отдельных объектов управления. Государственному комитету Совета Министров СССР по кинематографии дается указание «усилить идейно-творческое и производственное руководство киностудиями, кинопредприятиями, органами кинофикации и кинопроката»[1254]. ЦК КПСС регулирует организационно-хозяйственные, правовые проблемы кинопроизводства. В директивах даются указания киностудиям, входящим в систему Госкино СССР: Киностудии им. М. Горького, «Мосфильму», «Ленфильму» и др.[1255]

Таким образом, директивные органы регулировали обширную область общественных отношений в сфере культуры и тем самым оказывали непосредственное воздействие на формы реализации государственной культурной политики. Для правового оформления сложившейся системы партийно-государственного руководства часто использовались совместные постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР, однако даже такая практика применялась не всегда.

35.2. Организационная структура управления в сферах культуры и искусства

В настоящее время государственное управление в сферах социального и культурного строительства осуществляется подведомственными Правительству РФ органами исполнительной власти. Реализация государственной политики в сферах культуры, искусства, кинематографии, охраны и использования историко-культурного наследия отнесена к ведению Министерства культуры Российской Федерации (Минкультуры России). Ему подчинено Федеральное архивное агентство (Росархив).

Минкультуры России осуществляет нормативно-правовое регулирование в сферах культуры, искусства, кинематографии, архивного дела; оказывает публичные услуги в сферах государственной контрактации, а также консультационные услуги гражданам. Нормативные правовые акты, принимаемые министерством, определяют порядок осуществления подчиненными ему ведомствами разрешительных полномочий, отнесенных к их ведению. Например, Минкультуры России определяет правила информационного обеспечения граждан и публичных органов документами архивов Российской Федерации. Минкультуры России разрабатывает и вносит в Правительство РФ проекты нормативных правовых актов в области авторского права и смежных прав в сферах культуры и искусства.

Минкультуры России и Росархив осуществляют полномочия в сфере публичного санкционирования. Наиболее значимыми разрешительными полномочиями наделено Минкультуры, к его ведению отнесены полномочия лицензирующего органа[1256], полномочия публичного санкционирования, в том числе выдача разрешений на вывоз из Российской Федерации культурных ценностей, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения, а также полномочия государственной регистрации культурных ценностей. Минкультуры проводит аттестацию экспертов по культурным ценностям и осуществляет релятивные разрешительные полномочия. В частности, по согласованию с Минкультуры допускается проведение строительных, хозяйственных и иных работ на территориях зон охраны объектов культурного наследия, при этом Минкультуры применяет превентивные правоохранительные санкции, например выдает письменные предписания о приостановлении строительных и иных работ, способных оказать негативное воздействие на объект культурного наследия. Минкульутры наделено полномочиями в сфере публичной контрактации, а также оказания консультационных услуг гражданам и юридическим лицам[1257].

Росархив осуществляет релятивное санкционирование, например, проводит экспертизу архивных документов, заявленных к вывозу из Российской Федерации.

Методы государственного управления в сфере культуры. Конституционный приоритет свободы художественного, научного, технического и других видов творчества является основополагающим в определении методов государственного воздействия в сфере культуры. Органы исполнительной власти не вправе утверждать репертуары театров, киностудий, других объектов культуры; сценарии кинофильмов и постановочные планы театров. Федеральные органы исполнительной власти, действующие в сфере культуры, призваны стимулировать различные проявления творческой активности независимо от их идеологической направленности. Важнейшим направлением деятельности Минкультуры России является программно-целевое регулирование: разработка федеральных целевых программ развития культуры и искусства и обеспечение их финансирования. В свою очередь, Росархив является государственным заказчиком федеральных целевых, научно-технических, инновационных программ и проектов и обеспечивает их целевое финансирование.

Государственное регулирование в сфере кинематографии. К ведению Минкультуры России отнесено осуществление государственного регулирования в сфере кинематографии — области культуры и искусства, которая представляет собой совокупность профессиональной, творческой, производственной, научно-технической и образовательной деятельности, направленной на производство фильмов. Основными тенденциями государственного регулирования в сфере кинематографии являются социально-правовая и финансовая поддержка кинопроизводства. Минкультуры России принимает непосредственное участие в разработке законопроектов и иных нормативных правовых актов в этой сфере деятельности, а также осуществляет разрешительные полномочия. Например, к его ведению отнесена выдача прокатных удостоверений, удостоверений национального фильма[1258]. Прокат (распространение) фильмов, созданных в художественной, хроникально-документальной, научно-популярной, учебной, анимационной или телевизионной формах, производится на основе прокатных удостоверений, выдаваемых продюсеру фильма. Минкультуры России осуществляет эти полномочия в целях защиты обладателей прав на фильм и опреде­ления возрастной категории зрителей.

Таким образом, регулирующее воздействие государства оказывает опосредованное влияние на творческую деятельность в сфере кинематографии. Формами такого воздействия выступают бюджетное финансирование, перераспределение денежных средств на основе программно-целевых методов, а также государственный протекционизм отечественной киновидеопродукции. Понятие государственного протекционизма (покровительства) как правовой категории введено в правовой обиход Законом РФ от 9 октября 1992 г. № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре». Протекционистская политика государства направлена на поддержку производства особой разновидности кинопродукции — так называемых национальных фильмов. Соответствующим статусом обладают фильмы с ограниченным объемом иностранных инвестиций в их производстве, тиражировании и прокате (иностранные инвестиции в производстве национальных фильмов не должны превышать 30% их сметной стоимости; не менее 50% общего объема работ по производству, тиражированию, прокату и показу такого фильма осуществляются организациями, зарегистрированными на территории Российской Федерации). Авторы и продюсеры национального фильма должны быть гражданами Российской Федерации, а состав съемочной группы представлен преимущественно (не менее чем на 70%) гражданами России. Доля государственного финансирования в производстве и прокате национальных фильмов, как правило, не превышает 70% сметной стоимости. В основе государственного протекционизма лежит льготное бюджетное финансирование и предоставление налоговых льгот и преимуществ, стимулирующих отечественное кинопроизводство. Минкультуры России является единственным органом реализации протекционистской политики: к его непосредственному ведению отнесены разработка и утверждение положения о национальном фильме. Предоставление бюджетных средств для производства таких фильмов осуществляется на основе договоров, заключаемых Минкультуры России с продюсером, прокатчиком или демонстратором национального фильма.

Государственное регулирование в области архивного дела. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области архивного дела и контроль за сохранностью, комплектованием и использованием документов Архивного фонда Российской Федерации является Федеральное архивное агентство. В систему Росархива входят федеральные и государственные архивы, научные и другие организации, подчиненные ему непосредственно, а также органы управления архивным делом субъектов РФ и подчиненные им учреждения.

Росархив осуществляет формирование, обеспечение сохранности и использования Архивного фонда Российской Федерации. Архивный фонд РФ подразделяется на государственную и негосударственную части: разграничение архивных фондов на указанные группы производится в зависимости от формы собственности субъектов, осуществляющих хранение документов. К государственной части Архивного фонда РФ относятся архивные фонды и архивные документы федеральных органов государственной власти, органов прокуратуры и подчиненных им предприятий, учреждений и организаций в субъектах РФ. К этой же группе относятся фонды и документы общественных объединений, созданных до их государственной регистрации; это прежде всего архивные документы общественных организаций, прекративших свою деятельность (КПСС, ВЛКСМ). Негосударственную часть Архивного фонда РФ составляют фонды и архивные документы общественных объединений с момента их государственной регистрации, а также фонды и документы юридических лиц негосударственных форм собственности. Архивные документы этой группы находятся в собственности субъектов, осуществляющих их постоянное или временное хранение; такими субъектами могут быть не только юридические, но и физические лица, например граждане, в собственности которых находятся фамильные архивы или коллекции документов. Росархив осуществляет экспертизу указанных архивных документов и только после ее проведения вправе принять решение об отнесении документов к негосударственной части Архивного фонда РФ.

Документы государственной части Архивного фонда РФ не подлежат отчуждению или приватизации. Хранение документов этой группы осуществляют не только архивы, непосредственно подчиненные Росархиву, но и все ведомственные архивы, а также государственные музеи и библиотеки. Для архивных документов министерств и ведомств, действующих в сфере административно-политической деятельности, а также некоторых других государственных органов, могут быть установлены особые сроки и условия хранения; они определяются в договорах, заключаемых Росархивом и соответствующим министерством, ведомством или государственным органом.

Росархив обязан обеспечить доступ всем юридическим и физическим лицам для ознакомления с документами государственной части Архивного фонда РФ или с информацией о таких документах. Ограничения указанного права допускаются лишь в интересах сохранения государственной или иной охраняемой законом тайны, а также защиты прав и законных интересов граждан, информация о которых содержится в архивных документах. Может быть также ограничен доступ к подлинникам особо ценных или уникальных документов этой группы Архивного фонда в интересах обеспечения сохранности архивных документов.

Высшим должностным лицом Росархива является руководитель Федерального архивного агентства России, который по должности обладает статусом главного государственного архивиста России.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. В чем заключалась политика советского руководства в сфере культуры?

2. Каковы задачи Основ законодательства Российской Федерации о культуре?

3. Какие публичные органы власти осуществляют государственное управление в сфере культуры?

4. Назовите сферы нормативно-правового регулирования Минкультуры России.

5. Приведите примеры публичных услуг, оказываемых Министерством культуры РФ?

6. Назовите виды деятельности, на осуществление которых Минкультуры России уполномочено выдавать лицензии?

7. Приведите примеры ограничения полномочий органов государственной власти в сфере культуры, вытекающие из свободы творчества.

8. Укажите основные направления государственного регулирования в сфере кинематографии.

9. Каково содержание государственного протекционизма отечественной киноиндустрии?

10. Что вам известно о компетенции Федерального архивного агентства?

 

Глава 36. Управление в сфере обороны

В результате изучения данной главы учащийся должен:

знать о предназначении и о содержании управления в сфере обороны;

уметь анализировать статутные акты о Минобороны России и подчиненных ему органах исполнительной власти;

овладеть надлежащими навыками для исследования законодательства о военно-служебных обязанностях.

36.1. Военное строительство в Российской империи

Военное министерство Российской империи было образовано в 1815 г. (до его создания в начале XIX в. в России действовало Министерство военно-сухопутных сил). Руководство всеми отраслями военного управления было возложено на военного министра, его назначение и освобождение от должности осуществлялось императором. Военный министр являлся председателем Военного совета — высшего совещательного органа военной администрации, который подчинялся непосредственно императору. Все 18 членов Военного совета назначались императором из высшего генералитета. В структуре Военного совета действовали совещательные органы: Главный военно-кодификационный комитет и Главный военно-госпитальный совет. Наиболее важные решения принимались на общем собрании Военного совета; так, к его ведению были отнесены подготовка и рассмотрение законопроектов об обороне. Главный военно-кодификационный комитет осуществлял систематизацию законодательства об обороне, Главный военно-госпитальный совет рассматривал проблемы организации и деятельности военно-врачебной администрации.

Высшим органом оперативного управления сухопутными войсками являлся Главный штаб, к его ведению были отнесены, в частности, комплектование и мобилизация войск, руководство военной топографией.

В структуру Военного министерства входили следующие подразделения:

Главное интендантское управление (обучение войск, продовольственное и материальное обеспечение);

Главное военно-медицинское управление, главное управление военно-учебных заведений (руководство юнкерскими училищами, кадетскими корпусами, военными школами и другими учебными заведениями системы Военного министерства);

Артиллерийское управление (орган руководства оборонной промышленностью, ему были подчинены все пороховые, оружейный и орудийные заводы Российской империи);

Инженерное управление (к его ведению было отнесено строительство военно-оборонительных сооружений — крепостей, фортов и т.п.);

Главное управление казачьих войск (обеспечивало руководство иррегулярными (казачьими) войсками);

Главный военный суд (орган военной юстиции, к его ведению относились рассмотрение кассационных жалоб и протестов, а также рассмотрение дел о преступлениях лиц, имеющих чин генерала, и дел о дисциплинарных проступках лиц военно-судебного ведомства). Делопроизводство по делам Главного военного суда было отнесено к ведению Главного военно-судного управления Военного министерства во главе с главным военным прокурором;

Главная императорская квартира (осуществление церемониальных обязанностей, руководство нарядом дежурных при императоре, хозяйственное обеспечение Главной квартиры во время отъездов императора, предварительное рассмотрение прошений на имя императора).

Территориальными органами военного управления Российской империи являлись военные округа (учреждены в 1862—1864 гг.). Главные начальники военных округов обеспечивали оперативное руководство войсками, дислоцированными на территории входящих в состав округа губерний (Петербургским военным округом руководил император — Верховный главнокомандующий вооруженными силами). С 1862 по 1892 г. в Российской империи было образовано 13 военных округов. Закаспийская область представляла собой отдельную военно-административную единицу на правах военного округа.

Статус военно-административного экстерриториального образования распространялся только на область Войска Донского, а также на казачьи войска, расположенные в девяти округах области. Подчиненная Военному министерству область обладала автономией. Единоличным должностным лицом, управляющим ею, являлся войсковой наказной атаман с двумя заместителями (один из них — начальник штаба). Окружному атаману подчинялась военная и гражданская власть на территории округа (в Ростовском, Таганрогском и Сальском округах они именовались окружными начальниками). Автономия области предусматривала некоторые дополнительные обязательства, отличные от военно-служебных обязанностей военнослужащих военных округов, в частности обеспечение вооружением и амуницией за счет военнообязанного и др. В случае военного положения область предоставляла в распоряжение военного командования фиксированное количество казачьих подразделений (два гвардейских полка, 51 конный полк и др.).

На территориях губерний и областей, входящих в состав генерал-губернаторств, военная администрация в лице военного губернатора была высшим органом военного и гражданского управления. Особенностью генерал-губернаторств являлась исключительная централизация управления — военные губернаторы осуществляли его на основе единоначалия; создание совещательных коллегиальных органов не допускалось.

Морское министерство Российской империи (с 1815 г.) было образовано в 1802 г. как Министерство морских сил. Основными структурными подразделениями Морского министерства являлись: Адмиралтейств-совет; Главный военно-морской суд; Главный военно-морской штаб; Главное гидрографическое управление; Главное управление кораблестроения и снабжения; Морской технический комитет; Канцелярия; Главное военно-морское судное управление; Управление главного медицинского инспектора флота.

Высшим должностным лицом Морского министерства был главный начальник флота и морского ведомства (генерал-адмирал); он подчинялся непосредственно императору и возглавлял Адмиралтейств-совет — коллегиальный орган военного управления, к ведению которого относилось правовое и материально-техническое обеспечение деятельности министерства. Рассмотрению Адмиралтейств-совета подлежали проекты новых законов, а также законопроекты, изменяющие действующее законодательство, определяющее статус Военно-морского флота и Морского министерства. Адмиралтейств-совет разрабатывал и утверждал проекты ведомственных актов министерства, финансовую смету, а также рассматривал иные проблемы в сфере материально-технического обеспечения Морского министерства. В состав Адмиралтейств-совета как коллегиального органа входило семь должностных лиц. Главный начальник флота и управляющий Морским министерством ex officio занимали посты соответственно председателя и вице-председателя Совета; остальные члены Совета назначались именными указами императора Правительствующему сенату из адмиралов и вице-адмиралов. Заседания Совета признавались правомочными при наличии не менее трех членов (в том числе и председателя), вопросы рассматривались большинством голосов.

Законодательное обеспечение Морского министерства осуществлялось также Главным военно-морским судом. К его компетенции относилось рассмотрение законопроектов, затрагивающих интересы Морского и Военного министерств. Такие проекты рассматривались на совместных заседаниях Главного военного и Главного военно-морского судов. Главный военно-морской суд являлся высшей кассационной инстанцией при рассмотрении уголовных и дисциплинарных дел.

36.2. Статус Министерства обороны
Российской Федерации и Вооруженных Сил РФ.
Правовое положение Генерального штаба
Вооруженных Сил РФ

Оборона — это система политико-экономических, военных, социальных и правовых мер подготовки к вооруженной защите и вооруженная защита государства, целостности и неприкосновенности его территории. В целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации. Для осуществления обороны могут привлекаться ведомственные воинские формирования: внутренние войска МВД России, железнодорожные войска, войска гражданской обороны, инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования. Однако основу обороны Российской Федерации составляют Вооруженные Силы РФ, обладающие статусом государственной военной организации. В систему Вооруженных Сил входят центральные органы военного управления; объединения, соединения, воинские части и организации, составляющие виды, рода войск и подразделений тыла. Осуществление общего руководства Вооруженными Силами является прерогативой Президента РФ как Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации; его приказы и директивы обязательны для исполнения Вооруженными Силами России, другими войсками и воинскими формированиями. Управление Вооруженными Силами РФ отнесено к ведению Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России) и Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации (Ген­штаб), наделенного правомочиями органа оперативного управления Вооруженными Силами РФ[1259].