Сущность и виды контроля в государственном управлении
Контроль, являясь частью государственного управления, осуществляется от имени государства с использованием соответствующих властных полномочий. Он призван обеспечить строгое и неуклонное исполнение законов и подзаконных актов, соблюдение дисциплины исполнительными органами, их должностными лицами, а также физическими и юридическими лицами. Сущность государственного контроля составляют:
1. Наблюдение за функционированием соответствующего подконтрольного объекта
2. Получение объективной и достоверной информации о состоянии законности и дисциплины
3. Принятие мер по предотвращению и устранению нарушений законности и дисциплины
4. Выявление причин и условий, способствующих правонарушениям
5. Принятие мер по привлечению к юридической ответственности лиц, виновных в нарушении законности и дисциплины.
Государственный контроль в зависимости от объема проверяемой деятельности подразделяется на общий и специальный. Общий предполагает проверку всего комплекса вопросов деятельности подконтрольного субъекта. Специальный предполагает проверку деятельности субъекта по отдельным вопросам его компетенции. В зависимости от стадии проведения контроля выделяют :
1. Предварительный
Он обеспечивает предупреждение и профилактику правонарушения
2. Текущий
В данном случае оценке подлежит законность совершаемых действий
3. Последующий
Целью данного контроля является проверка исполнения соответствующих решений и предписаний контролирующих органов
Выделение предварительного контроля не всегда поддерживается, поскольку проконтролировать можно лишь совершаемое или совершенное действие. В зависимости от направленности контрольных мероприятий внутрь системы органов власти или вне ее на подведомственные структуры государственный контроль подразделяется:
1. внутренний
2. внешний.
В зависимости от субъектов, осуществляющих контроль, и характера их полномочий выделяется контроль, осуществляемый:
1. Президентом РФ
Данный контроль, как главы государства осуществляется в 2 основных формах:
А) непосредственный контроль Президента
Осуществляется Президентов в области подборки и расстановки кадров, при формировании Правительства федерации, назначает по представлению премьер-министра на должность руководителей министерств, представителей РФ в иностранных государствах. Возможность участия в заседаниях Правительства РФ дает возможность контролировать принимаемые решения этим органам; контроль за законностью актов органов исполнительной власти (Правительства РФ).
В) Президентский контроль через соответствующие структуры
К числу президентских структур обеспечивающих возможность осуществления государственного президентского контроля относятся:
1. Администрация Президента, важнейшей функцией которой является контроль за деятельностью органов исполнительной власти, контрольное управление президента осуществляет контроль за исполнением федеральными и региональными органами государственной власти, К РФ, ФЗ, указов и распоряжений Президента, контроль за реализацией национальный проектов и проверку исполнения поручений президента.
2. Полномочные представители президента в федеральных округах. Они организовывают контроль за исполнением федерального законодательства, а также контроль за реализацией федеральных целевых программ и т.д.
3. Совет Безопасности