Понятие административного права. Тема 1. Административное право как отрасль права
Тема 1. Административное право как отрасль права. Административное право, государственное управление и исполнительная власть. Их соотношение. Сфера государственного управления. Основные группы общественных отношений, регулируемых нормами административного права.
Соотношение административного права с публичным и частным правом.
Механизм административно-правового регулирования. Основные концепции к предмету правового регулирования административного права. Метод административно-правового регулирования: понятие, основные подходы к классификации. Принципы и функции административного права.
Место административного права в правовой системе РФ. Система административного права. Современная теория административного права.
Тема 2. Административно-правовые нормы. Административно-правовые нормы: понятие, классификация, структура и реализация.Система источников административного права, их новые формы. Административный договор как специфический источник административного права. Проблемы кодификации норм административного права.
Тема 3. Административные правоотношения. Административные правоотношения: понятие, основания классификации, структура. Горизонтальные и вертикальные административные правоотношения. Юридические факты в административном праве.
Тема 4. Наука административного права. История развития науки административного права. Камералистика. Полицейское право. Развитие науки административного права в России. Основные школы науки административного права в России. Основные достижения науки административного права в России и за рубежом в 20 веке.
2. Субъекты административного права
Тема 5. Система субъектов административного права.Субъект административного права: понятие, особенности, виды. Индивидуальные субъекты административного права.Коллективные (корпоративные) субъекты административного права. Административная право- и дееспособность.
Тема 6. Административно-правовой статус гражданина. Конституционные основы административно-правового статуса гражданина. Административно-правовой статус граждан: понятие, структура, проблемы административно-правового регулирования. Права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти, их реализация и административно-правовая защита.
Административно-правовое регулирование реализации прав и обязанностей граждан: порядок приобретения, наделения, предоставления административных прав и обязанностей; права и обязанности, реализуемые в рамках регистрационных отношений, лицензионно-разрешительных, контрольно-надзорных отношениях, административно-деликтных отношениях; процедуры приостановления, отмены, аннулирования действия специальных административных прав и обязанностей граждан.
Обращения граждан. Право граждан от неправомерных действий и решений органов государственной власти и их должностных лиц:
- право граждан на административную жалобу;
- право граждан на судебную жалобу;
- право на возмещение ущерба, причиненного неправомерными действиями должностных лиц.
Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Правовая основа статуса. Отношение иностранных граждан к государственной службе, труду, избирательному праву. Особенности передвижения иностранных граждан по территории РФ.
Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
Тема 7. Административно-правовой статус государственных служащих. Этапы становления государственной службы в России. Реформа государственной службы в России. Понятие, принципы и значение государственной службы. Система государственной службы в РФ. Соотношений категорий «государственная должность» и «должность государственной службы».
Государственная гражданская служба как вид государственной службы. Административно-правовой статус гражданских служащих: понятие, структура. Основные этапы прохождения гражданской службы. Порядок разрешения служебных споров (конфликт интересов и индивидуальный служебный спор).
Административно-правовой статус сотрудника полиции. Новеллы ФЗ «О полиции». Структура административно-правового статуса сотрудника полиции. Правовые основы статуса. Проблемы правового регулирования.
Административно-правовой статус сотрудника уголовно-исполнительной системы. Правовые основы статуса. Проблемы правового регулирования.