Объективная сторона административного правонарушения. Объективная сторона состава характеризует АП как антиобщественный акт внешнего поведения нарушителя норм права
Объективная сторона состава характеризует АП как антиобщественный акт внешнего поведения нарушителя норм права, влекущий АО и выражающийся в действии или бездействии и наступившем результате.
Нередки случаи, когда объективная сторона конкретных составов АП формулируется с помощью бланкетных норм (%, АО за нарушение правил пожарной безопасности, где сами правила содержатся как в нормах законодательства, так и в подзаконных нормативных актах: строительных правила).
Содержание объективной стороны характеризуют такие квалифицирующие признаки, как: 1.повторность означает совершение одним и тем же лицом в течение года однородного правонарушения, за которое оно уже подвергалось административному наказанию (т.е. в состоянии административной наказанности). Этот квалифицирующий признак служит обстоятельством, отягчающим ответственность, и влечет более строгое АН. 2. неоднократностью АП признается совершение более двух однородных АП, предусмотренных конкретной статьей Кодекса. 3. злостным, систематическим, продолжающимся АП является совершение ряда возобновляемых во времени, тождественных действий или бездействия, составляющих в совокупности единое правонарушение. Признак злостности характеризует упорство, четко выраженное нежелание правонарушителя подчиниться неоднократно предъявляемым законным требованиям, предупреждениям полномочного должностного лица, представителя власти, другого компетентного лица. %, неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Г границы РФ. Данное обстоятельство в Кодексе отнесено к отягчающим АО. 4. систематическим признается АО, совершаемое в течение года несколько раз (более трех нарушений), причем в какой-либо одной сфере, одними и теми же субъектами. В качестве примера можно назвать систематическое нарушение водителями Правил дорожного движения. Подобные правонарушения влекут максимальную санкцию в пределах, установленных конкретной статьей КоАП. 5. продолжаемое АП- совершение одним и тем же лицом нескольких тождественных (сходных) АП, за каждое из которых нарушитель должен привлекаться к АО. 6. длящимся АП является длительное невыполнение требований правовой нормы в виде действия или бездействия. %, хранение и ношение охотничьего огнестрельного ружья без соответствующего разрешения органов внутренних дел или с разрешением, срок действия которого истек; ведение хозяйственной, промысловой и иной деятельности в пограничной зоне без разрешения органов пограничной службы.
Анализ объективной стороны АП предполагает выявление причинной связи между конкретным противоправным деянием и наступившими в результате него последствиями. Как правило, при совершении административного правонарушения действия, последствия и причина являются открытыми и наглядными, что позволяет быстро их обнаруживать и зафиксировать, немедленно оценить характер правонарушения и применить к правонарушителю необходимые меры административного принуждения.
Предметом АП являются имущество или имущественные права лица, совершающего АП. Например, в области безопасности дорожного движения предметом правонарушения обычно является транспортное средство, которым пользуется виновное лицо.
Способом совершения АП выступают те обстоятельства, посредством которых виновное лицо нарушило предписания федерального и регионального А зак-ва. %, принуждение к участию или к отказу от участия в забастовке путем насилия или угроз применения насилия либо с использованием зависимого положения принуждаемого.
Время и место совершения АП определяются временным промежутком, в течение которого совершено или совершается длящееся АП, и дислокацией, где совершено АП или наступили негативные последствия для охраняемых А зак-вом общественных правоотношений. %, при подкупе избирателей или участников референдума, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, АО наступает в период избирательной кампании или соответствующей кампании референдума.
Местом совершения административного правонарушения следует считать территорию РФ, а в частности отдельные ее части, например при нарушении режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ (ст. 18.4 КоАП РФ) местом совершения данного проступка является соответствующий пункт пропуска через нее.
22. Административный процесс, административное производство: понятие, соотношение. Виды административных производств.
А процесс- совокупность действий, совершаемых исполнительными органами для реализации возложенных на них задач и функций. Особенности: 1) представляет собой разновидность властной деятельности субъектов ИВ 2) целью является достижение определенных юридических результатов 3) промежуточные и окончательные итоги процесса закрепляются в официальных документах. А процесс может быть представлен в качестве урегулированной административно-процессуальными нормами деятельности исполнительных органов (должностных лиц) по рассмотрению и разрешению различного рода индивидуальных административных дел, возникающих в сфере государственного управления, в порядке реализации задач и функций исполнительной власти. В зависимости от содержания можно поделить на 3 части: процесс а правотворчества, правонаделительный(оперативно- распорядительный), а- юрисдикционный процесс. Стадии АП, как совокупность последовательно совершаемых процессуальных действий, различаются между собой 1) непосредственными задачами и целями 2) кругом участников и спецификой их правового статуса 3) юридическими фактами 4) сроками совершения 5) процессуальным оформлением. А производство как часть а процесса- особый вид административной деятельности по разрешению дел определенной категории на основе общих и специальных процессуальных норм. Общими для а процесса, а значит и входящего в него производства являются стадии: 1) анализ ситуации, в ходе которого собирается, изучается информация о фактическом положении дел, о реальных фактах 2) принятие решение в котором устанавливается воля субъекта власти(решение носит обязательный характер: обязывает, запрещает, управомачивает, прекращает) 3) исполнение решения. В зависимости от специфики дел могут быть включены специальные стадии( возбуждение дела, опротестование и обжалование решения).
А производство - это нормативно урегулированный порядок совершения процессуальных действий, обеспечивающий законное и объективное рассмотрение и разрешение индивидуальных административных дел, объединенных общностью предмета. %, порядок разбора жалоб граждан, порядок лицензирования, порядок применения мер административного принуждения и т.п. - все это виды административных производств. Следовательно, сам А процесс представляет собой совокупность различающихся конкретными предметами А производств.
А производства м б сведены в соответствии с классификацией административно-процессуальной деятельности к двум группам: а) процедурное производство; б) юрисдикционное производство. Оба вида А производств имеют некоторые общие черты. В их числе: преимущественно внесудебный порядок разрешения индивидуальных дел; юридически властное начало; урегулированность (однако в разной степени) административно-процессуальными нормами; административно-процессуальные отношения и принципы и т.п.
А производство как часть а процесса- особый вид административной деятельности по разрешению дел определенной категории на основе общих и специальных процессуальных норм. Бахрах: 1) в а-правотворческом процессе: по принятию актов Правительством, центральными ФОИВ, указов и других актов главами ИВ субъектов Федерации 2) в а-правонаделительном процессе: по комплектованию личного состава; по распределению ресурсов; по выдаче разрешений; по регистрации; надзорные и др. 3) в а-юрисдикционном процессе: по жалобам граждан; по делам об а правонарушениях; дисциплинарное; исполнительное; по применению мер а пресечения. Сорокин: 1) по принятию НА гу 2) по предложениям и заявлениям граждан и обращениям организаций 3) по а-правовым жалобам и спорам; 4) по организационным делам в аппарате гу 5)по делам о поощрениях в сфере гу 6) по делам о применении принудительных мер в сфере ГУ.
23. Статья 3.5. Административный штраф - является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем 5 тыс руб; для ДЛ - 50 тысяч рублей; для ЮЛ- 1 млн рублей, или может выражаться в величине, кратной:1) стоимости предмета АП на момент окончания или пресечения АП; 2) сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения АП налогов, сборов или таможенных пошлин 3) сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено АП. Размер А штрафа не может быть менее ста рублей.
Размер АШ, исчисляемого исходя из стоимости предмета АП, а также исходя из суммы неуплаченных налогов, сборов или таможенных пошлин, либо суммы незаконной валютной операции не может превышать трехкратный размер стоимости предмета АП либо соответствующей суммы или стоимости. Сумма АШ подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. АШ не может применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.
Статья 3.6. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета АП - является их принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета. Возмездное изъятие назначается судьей. Возмездное изъятие охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.
Статья 3.7. Конфискация орудия совершения или предмета АП - является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей. Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию. Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего АП, орудия совершения или предмета АП: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего АП, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
Статья 3.8. Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом.