Тема 11. Административное право и законность в управлении. Административно-правовая организация управления

Аудиторное изучение:

Понятие законности и дисциплины в управлении в процессе реализации исполнительной власти. Соотношение законности и дисциплины в государственном управлении.Система способов обеспечения законности и дисциплины в управлении. Государственный контроль его содержание, отличительные черты и виды. Государственный контроль и его виды в зависимости от субъектов контроля.

Административный надзор: понятие, виды, цели, задачи, предмет, содержание. Субъекты, осуществляющие административный надзор за деятельностью организаций и граждан. Формы реагирования прокурора на нарушения законности. Правовое регулирование административного надзора.

Надзор прокуратуры: понятие, особенности содержания, формы реагирования. Протест прокурора на нарушение законности в управ­лении, представление, предостережение, постановление, заявление прокурора. Правовая основа осуществления надзора прокуратуры в управлении.

Институт уполномоченного по правам человека (омбудсмен). Уполномоченный по правам ребенка в РФ. Деятельность Общественной палаты в РФ как способ обеспечения законности. Общественный контроль. Обращения граждан, их роль в обеспечении законности и дисциплины в государственном управлении.

Правовые основы организации государственного управления. Система органов государственного управления в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах. Объект управления. Органы общей компетенции. Отраслевое управление. Органы отраслевой компетенции. Механизм отраслевого государственного управления. Межотраслевое управление в широком и узком смысле. Органы межотраслевой компетенции. Государственные комитеты. Механизм межотраслевого государственного управления. Функции межотраслевого управления. Региональное управление. Органы региональной компетенции. Содержание регионального управления

Административные методы управления. Экономические методы управления. Прямое государственное управление. Косвенное государственное управление.

Самостоятельное изучение:

Содержание и значение законности и дисциплины в государственном управлении. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

Осуществление контроля органами законодательной (представительной)
власти. Контрольные функции Президента Российской Федерации. Контроль органов исполнительной власти.

Значение и особенности судебного контроля, его виды. Прямой и косвенный судебный контроль. Назначение государственного контроля и надзора. Соотношение контроля и надзора. Судебный контроль и надзор.

Возникновение системы органов государственного управления. Ее назначение и предпосылки. Организация государственного управления российским обществом. Перспективы развития государственного управления в Российской Федерации.

Тема 12. Административно-правовое регулирование и государственное управление в сфере экономики; в административно-политической сфере; в социально-культурной сфере

Аудиторное изучение:

Основные направления экономической деятельности как предмет административно-правового регулирования. Система органов исполнительной власти в сфере экономики. Формы и методы деятельности органов исполнительной власти в сфере экономики. Учет, контроль и надзор за деятельностью органов и организаций в сфере экономики. Организация управления в сфере экономики.

Понятие управления государственным имуществом. Органы управления государственным имуществом. Приватизация государственного и муниципального имущества.

Антимонопольная политика. Государственная программа демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации.

Управление промышленностью. Понятие промышленность. Отрасли промышленности. Топливно-энергетический комплекс. Атомный комплекс.

Агропромышленный комплекс. Отрасли народного хозяйства. Государственное управление агропромышленным комплексом. Правовая основа. Земельная реформа. Органы управления агропромышленным комплексом. Организация управления агропромышленным комплексом.

Транспорт. Транспортно-дорожный комплекс. Органы управления транспортно-дорожным комплексом. Управление транспортно-дорожным комплексом и связью. Организация управления железнодорожным транспортом. Организация управления морским, речным и автомобильным транспортом. Организация управления авиационным транспортом. Организация управления дорожным хозяйством. Организация управления связью.

Управление строительно-жилищным комплексом. Организация управления строительством и жилищным хозяйством.

Управление в сфере экологии. Понятие «природа», «окружающая среда». Право на благоприятную окружающую среду. Разграничение компетенции в области управления экологией между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Государственные органы управления экологией, их полномочия. Объекты управления экологией. Предприятия и учреждения в области использования и охраны природных ресурсов. Объекты охраны окружающей среды. Функции и методы управления экологией. Государственный контроль и надзор.

Управление финансами. Организация управления финансами. Ведения бухгалтерского учета. Организация кредитного дела. Центральный банк РФ (Банк России). Сберегательный банк. Организация налогового дела. Налоги. Государственный контроль и надзор.

Управление торговлей. Торговля. Организация управления торговлей. Государственный контроль и надзор. Управление торговлей и таможенным делом.

Самостоятельное изучение:

Роль органов исполнительной власти общей и специальной компетенции.

Правовое положение Министерства экономического развития РФ, Министерства финансов РФ, их компетенция. Органы межотраслевого управления.

Организация управления отраслями промышленности, топливно-энергетическим и атомным комплексами.

Управление государственной и муниципальной собственностью. Приватизация: ее цели, виды, правовые основы. Лицензирование, квотирование, сертификация, инвестиционная деятельность. Банкротство предприятий.

Объекты охраны окружающей среды, подлежащие охране в первоочередном порядке, особой охране (государственные природные заповедники, памятники природы, национальные, природные парки и др.). Экологическая экспертиза. Региональные (на примере Алтайского края) целевые программы в сфере экологии.

Функции Банка России. Функции в области организа­ции внутренней торговли.

Аудиторное изучение:

Структура органов исполнительной власти, действующих в политической сфере. Обеспечение государственной безопасности. Оборона. Вооруженные силы РФ. Генеральный штаб. Область юстиции. Органы юстиции. Государственная граница. Область иностранных дел.

Организация управления в сфере обороны. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления обороной.

Структура организации государственного управления обороной и государственной безопасностью. Органы исполнительной власти, осуществляющие управление.

Воинская обязанность.

Самостоятельное изучение:

Совет безопасности РФ. Область внутренних дел, компетенция Министерства внутренних дел РФ. Органы внутренних дел. Компетенция Министерства обороны РФ. Компетенция Министерства юстиции РФ. Поддержание связей с государствами ближнего и дальнего зарубежья. Компетенция Министерства иностранных дел РФ.

Аудиторное изучение:

Понятие области труда и социальной защиты. Право на труд и социальную защиту от безработицы. Государственные гарантии минимального размера оплаты труда. Министерство труда и социальной защиты РФ.

Разграничение компетенции в области труда и социальной защиты между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.

Органы государственного управления в области труда и социального защиты, их полномочия.

Объекты государственного управления в области труда и социальной защиты. Предприятия и организации в области труда и социальной защиты.

Функции и методы государственного управления в области труда и социальной защиты. Государственный надзор и контроль.

Понятие охраны здоровья граждан. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Министерство здравоохранения РФ.

Разграничение компетенции в области управления здравоохранением между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Органы государственного управления здравоохранением, их полномочия.

Объекты государственного управления здравоохранением. Функции и методы государственного управления здравоохранением. Санитарно-эпидемиологический надзор.

Понятие образования. Право на образование. Система образования. Разграничение компетенции в области управления образованием между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Субъекты государственного управления образованием, их полномочия.

Объекты государственного управления образованием. Административно-правовой статус образовательных учреждений.

Государственная научно-техническая политика. Разграничение компетенции в области управления наукой между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.

Государственные органы управления наукой, их полномочия. Объекты государственного управления наукой.

Самостоятельное изучение:

Обеспечения поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; развитие системы социальных служб, установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

Государственная система здравоохранения: органы государственного управления здравоохранением РФ; органы государственного управления здравоохранения субъектов РФ.

Административно-правовой статус предприятий, учреждений, организаций здравоохранения. Порядок и условия выдачи лицензий организациям государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения (на основании сертификата соответствия условий их деятельности установленным стандартам). Лицензионные комиссии, их состав, полномочия.

Медицинская экспертиза: экспертиза временной нетрудоспособности, медико-социальная экспертиза, военно-врачебная экспертиза, судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы. Независимая медицинская экспертиза.

Организационно-правовые формы образовательных учреждений: государственные, муниципальные, негосударственные (частные, учреждения общественных и религиозных организаций). Типы и виды образовательных учреждений. Формы получения образования.

Функции и методы управления образованием. Лицензирование образовательных учреждений. Государственная аккредитация и аттестация.

Административно - правовой статус научных учреждений и организаций.

Функции и методы управления наукой. Государственная поддержка науки.