Понятие, виды, функции и система федеральных органов исполнительной власти
Структура федеральных органов исполнительной власти (термин конституционного права) представляет собой перечень всех федеральных органов исполнительной власти с 21 мая 2012 г.
В систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.
Федеральное министерство – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции РїРѕ выработке государственной политики Рё нормативно-правовому регулированию РІ установленной актами Президента РР¤ Рё Правительства РР¤ сфере деятельности.
Федеральная служба – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции РїРѕ контролю Рё надзору РІ установленной сфере деятельности, Р° также специальные функции РІ области РѕР±РѕСЂРѕРЅС‹, государственной безопасности, защиты Рё охраны государственной границы РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, Р±РѕСЂСЊР±С‹ СЃ преступностью, общественной безопасности.
Федеральное агентство – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции по контролю и надзору.
Структура федеральных органов исполнительной власти, утвержденная Указом Президента РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 21 мая 2012 Рі. в„– 636
I. Федеральные министерства, федеральные службы Рё федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, федеральные службы Рё федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам
1. Министерство внутренних дел РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
2. Министерство РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ делам гражданской РѕР±РѕСЂРѕРЅС‹, чрезвычайным ситуациям Рё ликвидации последствий стихийных бедствий
3. Министерство иностранных дел РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
А) Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству
4. Министерство РѕР±РѕСЂРѕРЅС‹ РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
А) Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству
Б) Федеральная служба по техническому и экспортному контролю
В) Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств
Г) Федеральное агентство специального строительства
5. Министерство юстиции РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
А) Федеральная служба исполнения наказаний
Б) Федеральная служба судебных приставов
6. Государственная фельдъегерская служба РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации (федеральная служба)
7. Служба внешней разведки РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации (федеральная служба)
8. Федеральная служба безопасности РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации (федеральная служба)
9. Федеральная служба РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ контролю Р·Р° оборотом наркотиков (федеральная служба)
10. Федеральная служба охраны РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации (федеральная служба)
11. Федеральная служба по финансовому мониторингу (федеральная служба)
12. Главное управление специальных программ Президента РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации (федеральное агентство)
13. Управление делами Президента РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации (федеральное агентство)
II. Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, федеральные службы Рё федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам
1. Министерство здравоохранения РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
А) Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения
Б) Федеральное медико-биологическое агентство
2. Министерство культуры РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
А) Федеральное архивное агентство
Б) Федеральное агентство по туризму
3. Министерство образования Рё науки РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
А) Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
Б) Федеральное агентство по делам молодёжи
4. Министерство природных ресурсов Рё экологии РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
А) Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
Б) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
В) Федеральное агентство водных ресурсов
Г) Федеральное агентство лесного хозяйства
Д) Федеральное агентство по недропользованию
5. Министерство промышленности Рё торговли РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
А) Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
6. Министерство РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ развитию Дальнего Востока
7. Министерство регионального развития РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
А) Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
8. Министерство СЃРІСЏР·Рё Рё массовых коммуникаций РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
А) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Б) Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям
В) Федеральное агентство связи
9. Министерство сельского хозяйства РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
А) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
Б) Федеральное агентство по рыболовству
10. Министерство спорта РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
11. Министерство транспорта РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
А) Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
Б) Федеральное агентство воздушного транспорта
В) Федеральное дорожное агентство
Г) Федеральное агентство железнодорожного транспорта
Д) Федеральное агентство морского и речного транспорта
12. Министерство труда Рё социальной защиты РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
А) Федеральная служба по труду и занятости
13. Министерство финансов РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
А) Федеральная налоговая служба
Б) Федеральная служба финансово-бюджетного надзора
В) Федеральное казначейство (федеральная служба)
14. Министерство экономического развития РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
А) Федеральная служба по аккредитации
Б) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
В) Федеральная служба по интеллектуальной собственности
Г) Федеральное агентство по государственным резервам
Д) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом
15. Министерство энергетики РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
III. Федеральные службы Рё федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
1. Федеральная антимонопольная служба
2. Федеральная служба государственной статистики
3. Федеральная служба по оборонному заказу
4. Федеральная миграционная служба
5. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
6. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка
7. Федеральная таможенная служба
8. Федеральная служба по тарифам
9. Федеральная служба по финансовым рынкам
10. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
11. Федеральное космическое агентство
12. Федеральное агентство РїРѕ обустройству государственной границы РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
18. Федеральное министерство: понятие, функции, виды
Федеральным министерством РІ РРѕСЃСЃРёРё называется федеральный орган исполнительной власти РїРѕ выработке государственной политики Рё нормативно-правовому регулированию РІ установленной актами Президента РР¤ Рё Правительства РР¤ сфере деятельности.
Федеральные министерства призваны осуществлять следующие функции: вырабатывать и проводить (реализовывать) государственную политику и осуществлять нормативное правовое регулирование в установленной сфере деятельности, координировать и контролировать деятельность в этой сфере находящихся в их ведении федеральных служб и агентств, а также координировать деятельность государственных внебюджетных фондов.
Федеральное министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств, а также осуществляет координацию деятельности государственных внебюджетных фондов.
I. Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
1. Министерство внутренних дел РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
2. Министерство РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ делам гражданской РѕР±РѕСЂРѕРЅС‹, чрезвычайным ситуациям Рё ликвидации последствий стихийных бедствий
3. Министерство иностранных дел РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
4. Министерство РѕР±РѕСЂРѕРЅС‹ РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
5. Министерство юстиции РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
II. Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
1. Министерство здравоохранения РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
2. Министерство культуры РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
3. Министерство образования Рё науки РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
4. Министерство природных ресурсов Рё экологии РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
5. Министерство промышленности Рё торговли РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
6. Министерство РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ развитию Дальнего Востока
7. Министерство регионального развития РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
8. Министерство СЃРІСЏР·Рё Рё массовых коммуникаций РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
9. Министерство сельского хозяйства РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
10. Министерство спорта РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
11. Министерство транспорта РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
12. Министерство труда Рё социальной защиты РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
13. Министерство финансов РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
14. Министерство экономического развития РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
15. Министерство энергетики РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
19. Федеральная служба: понятие, функции, виды
Федеральной службой считается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции РїРѕ контролю Рё надзору РІ установленной сфере деятельности, Р° также специальные функции РІ области РѕР±РѕСЂРѕРЅС‹, государственной безопасности, защиты Рё охраны Государственной границы РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, Р±РѕСЂСЊР±С‹ СЃ преступностью, общественной безопасности.
Основная функция: контроль и надзор за исполнением правовых норм в определенной сфере, а также оказание услуг.
Федеральную службу возглавляет руководитель (директор).
Федеральная служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативное правовое регулирование, кроме случаев, установленных указами Президента или постановлениями Правительства, а федеральная служба по надзору также не вправе осуществлять управление государственным имуществом и оказание платных услуг.
Р’ пределах своей компетенции федеральная служба, например, осуществляя лицензионные или юрисдикционные полномочия, издает индивидуальные правовые акты РЅР° основании Рё РІРѕ исполнение Конституции РР¤, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Рё Правительства, нормативных правовых актов федерального министерства, осуществляющего координацию Рё контроль деятельности службы. Федеральная служба может быть подведомственна Президенту или находиться РІ ведении Правительства.
Р’РёРґС‹:
I. Федеральные службы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
1. Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству
2. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю
3. Федеральная служба исполнения наказаний
4. Федеральная служба судебных приставов
5. Государственная фельдъегерская служба РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации (федеральная служба)
6. Служба внешней разведки РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации (федеральная служба)
7. Федеральная служба безопасности РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации (федеральная служба)
8. Федеральная служба РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕ контролю Р·Р° оборотом наркотиков (федеральная служба)
9. Федеральная служба охраны РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации (федеральная служба)
10. Федеральная служба по финансовому мониторингу (федеральная служба)
II. Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, федеральные службы, подведомственные этим федеральным министерствам
1. Министерство здравоохранения РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
А) Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения
2. Министерство образования Рё науки РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
А) Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
3. Министерство природных ресурсов Рё экологии РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
А) Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
Б) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
4. Министерство СЃРІСЏР·Рё Рё массовых коммуникаций РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
А) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
5. Министерство сельского хозяйства РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
А) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
6. Министерство транспорта РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
А) Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
7. Министерство труда Рё социальной защиты РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
А) Федеральная служба по труду и занятости
8. Министерство финансов РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
А) Федеральная налоговая служба
Б) Федеральная служба финансово-бюджетного надзора
В) Федеральное казначейство (федеральная служба)
9. Министерство экономического развития РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
А) Федеральная служба по аккредитации
Б) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
В) Федеральная служба по интеллектуальной собственности
III. Федеральные службы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
1. Федеральная антимонопольная служба
2. Федеральная служба государственной статистики
3. Федеральная служба по оборонному заказу
4. Федеральная миграционная служба
5. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
6. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка
7. Федеральная таможенная служба
8. Федеральная служба по тарифам
9. Федеральная служба по финансовым рынкам
10. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
11. Федеральное космическое агентство
20. Федеральное агентство: понятие, функции, виды
Федеральные агентства являются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.
I. Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам
1. Министерство иностранных дел РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
А) Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству
2. Министерство РѕР±РѕСЂРѕРЅС‹ РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
а) Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств
б) Федеральное агентство специального строительства
3. Главное управление специальных программ Президента РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации (федеральное агентство)
4. Управление делами Президента РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации (федеральное агентство)
II. Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам
1. Министерство здравоохранения РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
а) Федеральное медико-биологическое агентство
2. Министерство культуры РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
А) Федеральное архивное агентство
Б) Федеральное агентство по туризму
3. Министерство образования Рё науки РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
а) Федеральное агентство по делам молодёжи
4. Министерство природных ресурсов Рё экологии РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
а) Федеральное агентство водных ресурсов
б) Федеральное агентство лесного хозяйства
в) Федеральное агентство по недропользованию
5. Министерство промышленности Рё торговли РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
А) Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
6. Министерство регионального развития РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
А) Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
7. Министерство СЃРІСЏР·Рё Рё массовых коммуникаций РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
а) Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям
б) Федеральное агентство связи
8. Министерство сельского хозяйства РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
А) Федеральное агентство по рыболовству
9. Министерство транспорта РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
а) Федеральное агентство воздушного транспорта
б) Федеральное дорожное агентство
в) Федеральное агентство железнодорожного транспорта
г) Федеральное агентство морского и речного транспорта
10. Министерство экономического развития РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
а) Федеральное агентство по государственным резервам
б) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом
III. Федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
1. Федеральное космическое агентство
2. Федеральное агентство РїРѕ обустройству государственной границы РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
21. Понятие Рё РІРёРґС‹ общественных объединений, как участников административныхВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВВ правоотношений
Общественное объединение – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения, что способствует реализации прав и законных интересов граждан.
Признаки общественных организаций как субъектов административного права: добровольность объединения; наличие устава или положения, регулирующего правовое положение данной организации; организационная имущественная обособленность; наличие органов самоуправления; материальное участие членов организации в создании материальной базы; как правило, стабильный состав, сочетающийся с возможностью обновления.
Формы общественных объединений:
1. Общественная организация – основанное на членстве общественное объединение, созданное для общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
2. Общественное движение – это не имеющее членства массовое общественное объединение, состоит из его участников и преследует социальные, политические и иные общественно полезные цели.
3. Общественный фонд – это один из видов некоммерческих объединений, не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов и иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели.
4. Общественное учреждение – не имеющая членства общественная организация, создается с целью оказания конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих целям этого объединения.
5. Орган общественной самодеятельности создается с целью совместного решения различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, для удовлетворения потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.
6. Политическое общественное объединение – общественное объединение, в уставе которого в числе основных целей закреплено участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы МСУ посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов.
7. Профсоюз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
8. Молодежные Рё детские объединения. РРј оказывается государственная поддержка, РїРѕРґ которой понимается совокупность мер, принимаемых органами РіРѕСЃ. власти РІ целях создания Рё обеспечения правовых, экономических Рё организационных условий, гарантий Рё стимулов деятельности таких объединений, направленной РЅР° социальное становление, развитие Рё самореализацию детей Рё молодежи РІ общественной жизни, Р° также РІ целях охраны Рё защиты РёС… прав.
9. Благотворительные организации - добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в т.ч. денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной помощи.
10. Религиозные объединения – добровольное объединение граждан РРѕСЃСЃРёРё, иных лиц, постоянно Рё РЅР° законных основаниях проживающих РЅР° ее территории, образованное РІ целях совместного исповедания Рё распространения веры Рё обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений; РґСЂСѓРіРёС… религиозных РѕР±СЂСЏРґРѕРІ Рё церемоний; обучение религии Рё религиозное воспитание СЃРІРѕРёС… последователей. Религиозные объединения РЅРµ имеют права вмешиваться РІ дела государства, участвовать РІ выборах РІ органы РіРѕСЃ. власти Рё РІ органы РњРЎРЈ, РІ деятельность политических партий Рё политических движений, Р° также оказывать РёРј материальную Рё РёРЅСѓСЋ помощь.
Запрещается создание Рё деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены РЅР° насильственное изменение РѕСЃРЅРѕРІ конституционного строя Рё нарушение целостности РР¤, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной СЂРѕР·РЅРё. Учредителями, членами Рё участниками общественных объединений являются граждане (РІ С‚.С‡. иностранцы) СЃ 18 лет, молодежных – СЃ 14 лет, Р° детских общественных объединений – СЃ 10 лет.
Возникает с момента государственной регистрации данного объединения в органах юстиции. В этом случае ему выдается соответствующее свидетельство. Органы юстиции, регистрирующие обществ. объединения, включают их в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
22. Специальные административно-правовые режимы
Специальные административно-правовые режимы– особые режимы, которые вводятся в интересах обеспечения общегосударственных потребностей и предусматривают установление административных ограничений частноправовой и публичной жизни.
Р’РёРґС‹:
1. Таможенный режим — таможенная процедура, определяющая РїРѕСЂСЏРґРѕРє применения РІ отношении товаров таможенных пошлин, налогов Рё запретов Рё ограничений, установленных РІ законодательстве РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.
С помощью таможенного режима определяются:
а) конкретный порядок перемещения товара через таможенную границу с учетом его предназначения (цели перемещения);
б) условия его нахождения (содержания) и допустимое использование на (вне) таможенной территории;
в) права и обязанности владельца (перевозчика) товара, находящегося под определенным таможенным режимом;
г) правовой статус лица, перемещающего товар через таможенную границу.
2. Режим охраны Государственной границы (Закон РР¤ РѕС‚ 01.04.1993 в„–4730-1 «О Гос. границе РР¤)
Государственная граница РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации есть линия Рё проходящая РїРѕ этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, РІРѕРґ, недр Рё воздушного пространства) РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.
Режим охраны границы состоит РёР· следующих элементов:
1) режима Гос. границы;
2) пограничного режима;
3) режима в пунктах пропуска через границу;
4) особых полномочий пограничных войск, войск ПВО и Военно-морского флота.
3. Режим Чрезвычайного Положения (ФКЗ РѕС‚ 30.05.2001 в„–3-ФКЗ «О ЧП»)
Чрезвычайное положение - это предусмотренный Конституцией РР¤ особый правовой режим деятельности государственных органов, органов местного Рё регионального самоуправления, предприятий, учреждений Рё организаций, временно допускающий установленные ограничения РІ осуществлении конституционных прав Рё СЃРІРѕР±РѕРґ граждан, Р° также прав юридических лиц, возлагающий РЅР° РЅРёС… дополнительные обязанности.
Правовой режим чрезвычайного положения направлен РЅР° обеспечение безопасности граждан РІ случае стихийных бедствий, аварий Рё катастроф, эпидемии Рё эпизоотий, Р° также РЅР° защиту прав Рё СЃРІРѕР±РѕРґ граждан, конституционного строя РїСЂРё массовых нарушениях правопорядка, создающих СѓРіСЂРѕР·Сѓ жизни Рё Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ граждан, или РїСЂРё попытке захвата государственной власти, либо изменения конституционного строя РР¤ путем насилия.
Порядок введения чрезвычайного положения:
1. издание указа Президентом РР¤;
2. утверждение указа Президента РР¤ Советом Федерации Федерального Собрания РР¤;
3. обнародование указа Президента РР¤. РЎСЂРѕРєРё действия чрезвычайного положения: РЅР° всей территории РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РЅРµ может превышать 30 суток; РІ отдельных местностях РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РЅРµ может превышать 60 суток.
4. Режим Военного Положения (ФКЗ РѕС‚ 30.012002 в„–1-ФКЗ «О Р’РџВ»)
Военное положение – особый правовой режим, вводимый РЅР° территории РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации или РІ отдельных ее местностях РІ соответствии СЃ Конституцией Президентом РР¤ РІ случае агрессии против РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации или непосредственной СѓРіСЂРѕР·С‹ агрессии.
Целью введения военного положения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.
Военное положение РЅР° территории РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации или РІ отдельных ее местностях вводится указом Президента РР¤, который незамедлительно сообщает Рѕ введении военного положения Совету Федерации Федерального Собрания РР¤ Рё Государственной Думе Федерального Собрания РР¤. Указ Президента РР¤ Рѕ введении военного положения подлежит незамедлительному обнародованию.
5. Режим Закрытого Административно-Территориального Образования (Закон РР¤ РѕС‚ 14.07.1992 в„–3297-1 «О Р—РђРўРћВ»)
Согласно Закону РР¤ «О закрытом административно-территориальном образовании» РІ территориальных образованиях, РІ пределах которых расположены промышленные предприятия, связанные СЃ производством ядерного оружия, радиоактивных материалов, военные Рё иные объекты, требующие принятия специальных мер РїРѕ обеспечению РёС… безопасного функционирования Рё охраны государственной тайны, устанавливается особый правовой режим.
Решение Рѕ создании или упразднении закрытого административно-территориального образования принимается Президентом РР¤ РїРѕ представлению Правительства РР¤.
Особый режим закрытого административно-территориального образования включает:
1. режим запретной зоны и режим контролируемой зоны — границы запретной и контролируемой зон обозначаются хорошо видимыми знаками, надписями, оборудуются заграждениями и техническими средствами охраны;
2. ограничения на въезд и постоянное проживание;
3. ограничения на полеты летательных аппаратов над территорией закрытого образования;
4. ограничения на ведение хозяйственной и предпринимательской деятельности, владение, пользование и распоряжение землей, природными ресурсами, недвижимым имуществом.
Особый режим Р—РђРўРћ обеспечивается совместными решениями руководителя органа местного самоуправления, начальника объекта, руководителя территориального органа ФСБ РРѕСЃСЃРёРё, начальника органа внутренних дел, расположенных РЅР° территории закрытого образования. Представители названных органов власти создают РєРѕРјРёСЃСЃРёСЋ, которая устанавливает РІРёРґС‹ Рё систему охраны территории, состав СЃРёР» Рё средств, привлекаемых для поддержания режима, РїРѕСЂСЏРґРѕРє функционирования контрольно-пропускных пунктов.
Для поддержания особого режима привлекаются воинские подразделения, подразделения военизированной охраны объекта, а также подразделения органов внутренних дел, дислоцированные на территории закрытого образования.
6. Режим РћСЃРѕР±РѕР№ Ркономической Р—РѕРЅС‹ (ФЗ РѕС‚ 22.07.2005 в„–116-ФЗ «Об РћРР—В»)
Особая экономическая Р·РѕРЅР° - это определяемая правительством часть территории РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации СЃРѕ специальным режимом для предпринимательской деятельности. Р’ СЃРІРѕР±РѕРґРЅРѕР№ Р·РѕРЅРµ действует особый налоговый, таможенный, лицензионный Рё визовый режимы.
РќР° территории РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РјРѕРіСѓС‚ создаваться особые экономические Р·РѕРЅС‹ следующих типов:
1) промышленно-производственные особые экономические зоны;
2) технико-внедренческие особые экономические зоны;
3) туристско-рекреационные особые экономические зоны;
4) портовые особые экономические зоны.
Особая экономическая зона создается на сорок девять лет. Срок существования особой экономической зоны продлению не подлежит.