Юридический состав административного правонарушения
Состав административного правонарушения — совокупность закрепленных нормативно-правовыми актами признаков, наличие которых может повлечь административную ответственность.
Основные элементы юридического состава административного правонарушения:
1. Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере государственного управления, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.
2. Субъектом административного правонарушения признается лицо, совершившее общественно опасное деяние и способное нести административную ответственность (обладающее административной деликтоспособностью).
Субъектами административного правонарушения являются как физические лица, так и юридические лица.
3. Содержание объективной стороны правонарушения — характер действия или бездействия, которые законодательством квалифицируются как административное правонарушение.
Обязательными элементами объективной стороны объекта административного правонарушения выступают: противоправное деяние (в форме действия или бездействия), общественно вредные последствия, причинно-следственная связь между деянием и наступившими последствиями.
4. Субъективная сторона административного правонарушения — психическое отношение субъекта к противоправному действию или бездействию и его последствиям. Оно выражается в форме умысла или неосторожности.
Субъективная сторона административного правонарушения это психическая сфера деятельности лица, совершившего административное правонарушение в связи с совершением им общественно опасного деяния.
Рлементы субъективной стороны административного правонарушения РјРѕРіСѓС‚ быть обязательными (РІРёРЅР°) или факультативными (мотив, цель).
35. Виды административных правонарушений
Комплексный критерий классификации видов административных правонарушений включает родовой объект посягательства (общественный порядок, собственность, порядок управления) и отраслевую направленность проступка, т.е. конкретную область государственного управления (например, промышленность, строительство, энергетику, сельское хозяйство, транспорт, торговлю, экологию).
1. Административные правонарушения, посягающие на права граждан. К ним, в частности, относятся: нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума; нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях; нарушение законодательства о труде и об охране труда.
2. Административные правонарушения, посягающие РЅР° Р·РґРѕСЂРѕРІСЊРµ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения Рё общественную нравственность. Например, сокрытие источника заражения Р’РР§-инфекцией, венерической болезнью Рё контактов, создающих опасность заражения; незаконное занятие частной медицинской практикой либо народной медициной (целительством); нарушение законодательства РІ области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
3. Административные правонарушения в области охраны собственности. Они включают: пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией); нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав; нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия федерального значения, их территорий и зон их охраны; уничтожение или повреждение чужого имущества.
4. Административные правонарушения РІ области охраны окружающей РїСЂРёСЂРѕРґРЅРѕР№ среды Рё природопользования. Рто - сокрытие или искажение экологической информации; порча земель; нарушение требований РїРѕ охране.
5. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике. К ним относятся: нарушение требований промышленной безопасности; нарушение требований нормативных документов в области строительства.
6. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель. Например, непринятие мер по обеспечению режима охраны посевов, мест хранения и переработки наркосодержащих растений; нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.
7. Административные правонарушения на транспорте. Они включают: действия, угрожающие безопасности движения на транспорте; нарушение правил поведения на транспорте.
8. Административные правонарушения в области дорожного движения. Например, нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным лицом, участвующим в процессе дорожного движения.
9. Административные правонарушения в области связи и информации. Например, незаконная деятельность в области защиты информации; разглашение информации с ограниченным доступом; нарушение правил защиты информации; нарушение порядка изготовления или распространения продукции средств массовой информации, злоупотребление свободой массовой информации.
10. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности. Они включают: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии); фиктивное или преднамеренное банкротство; нарушение правил продажи отдельных видов товаров; нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; ненадлежащее управление юридическим лицом.
11. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг. К ним, в частности, относятся: нарушение срока постановки на учет в налоговом органе; нарушение сроков представления налоговой декларации; непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля; незаконные сделки с ценными бумагами.
12. Административные правонарушения РІ области таможенного дела (нарушения таможенных правил). Например, нарушение режима Р·РѕРЅС‹ таможенного контроля; несоблюдение правил перемещения транспортных средств через таможенную границу РР¤; нарушение СЃСЂРѕРєРѕРІ уплаты налогов Рё СЃР±РѕСЂРѕРІ, подлежащих уплате РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ перемещением товаров через таможенную границу РР¤.
13. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти.Например, невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
14. Административные правонарушения РІ области защиты Государственной границы РР¤ Рё обеспечения режима пребывания иностранных граждан Рё лиц без гражданства РЅР° территории РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации. Рљ РЅРёРј относятся: нарушение режима Государственной границы РР¤; нарушение пограничного режима РІ пограничной Р·РѕРЅРµ; нарушение режима РІ пунктах РїСЂРѕРїСѓСЃРєР° через Государственную границу РР¤; нарушение иммиграционных правил.
15. Административные правонарушения против порядка управления. Они включают: самоуправство; неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника органов уголовно-исполнительной системы; неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль); невыполнение лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, установленных в отношении него судом.
16. Административные правонарушения, посягающие РЅР° общественный РїРѕСЂСЏРґРѕРє Рё общественную безопасность. Рто мелкое хулиганство; нарушение требований пожарной безопасности; нарушение требований режима чрезвычайного положения; появление РІ общественных местах РІ состоянии опьянения.
17. Административные правонарушения в области воинского учета. К ним относятся: непредставление в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет; неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету.
36. Отличия административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка
37. Административная ответственность юридических лиц
Понятие юридического лица дано РІ Рї. 1 СЃС‚. 48 части первой ГК РР¤. Юридическим лицом признается организация, которая имеет РІ собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество Рё отвечает РїРѕ СЃРІРѕРёРј обязательствам этим имуществом, может РѕС‚ своего имени приобретать Рё осуществлять имущественные Рё личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом Рё ответчиком РІ СЃСѓРґРµ; юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.
Согласно Рї. 3 СЃС‚. 49 части первой ГК РР¤ правоспособность юридического лица возникает РІ момент его создания Рё прекращается РІ момент внесения записи Рѕ его исключении РёР· Единого государственного реестра юридических лиц.
Правила признания юридического лица виновным РІ совершении административного правонарушения установлены РІ С‡. 2, 3 СЃС‚. 2.1 Кодекса. Юридическое лицо признается виновным РІ совершении административного правонарушения, если будет установлено, что Сѓ него имелась возможность для соблюдения правил Рё РЅРѕСЂРј, Р·Р° нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации предусмотрена административная ответственность, РЅРѕ данным лицом РЅРµ были приняты РІСЃРµ зависящие РѕС‚ него меры РїРѕ РёС… соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу РЅРµ освобождает РѕС‚ административной ответственности Р·Р° данное правонарушение РІРёРЅРѕРІРЅРѕРµ физическое лицо, равно как Рё привлечение Рє административной или уголовной ответственности физического лица РЅРµ освобождает РѕС‚ административной ответственности Р·Р° данное правонарушение юридическое лицо.
Р’ С‡. 3–8 СЃС‚. 2.10 РљРѕРђРџ РР¤ установлены правила привлечения Рє административной ответственности юридических лиц Рё применения административных наказаний Рє юридическим лицам РїСЂРё РёС… реорганизации.
Р’ Рї. 1 СЃС‚. 57 части первой ГК РР¤ предусмотрены пять возможных форм реорганизации юридического лица – слияние, присоединение, разделение, выделение Рё преобразование.
Юридические лица так же, как Рё физические, подлежат административной ответственности Р·Р° совершение административных правонарушений РІ случаях, предусмотренных Особенной частью РљРѕРђРџ РР¤ или законами субъекта РР¤ РѕР± административных правонарушениях. Р’ случае, если РІ административно-правовой РЅРѕСЂРјРµ РЅРµ указано, что установленные РЅРѕСЂРјС‹ применяются только Рє физическим лицам или только Рє юридическому лицу, данные РЅРѕСЂРјС‹ распространяются как РЅР° физических, так Рё РЅР° юридических лиц.
38. Система административных наказаний: цели, общие признаки, виды
Административное наказание –установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (статья 3.1 КоАП).
Цель административного наказания — предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Признаки административного наказания:
1. фактическим основанием выступает административное правонарушение;
2. применяется специально уполномоченными субъектами;
3. реализуется в установленном процессуальном порядке;
4. применяется посредством соответствующих мер;
5. вызывает наступление определенных правоограничений;
6. применяется для достижения определенных целей.
За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:
1. предупреждение;
2. административный штраф;
3. обязательные работы;
4. конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
5. лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
6. административный арест;
7. административное выдворение Р·Р° пределы РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
8. дисквалификация;
9. административное приостановление деятельности.
39. Виды и общие правила назначения административных наказаний
За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:
1. предупреждение;
2. административный штраф;
3. обязательные работы;
4. конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
5. лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
6. административный арест;
7. административное выдворение Р·Р° пределы РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
8. дисквалификация;
9. административное приостановление деятельности.
К общим правилам наложения административного наказания относятся (ст. 4.1 КоАП):
1. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП.
2. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
3. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
4. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
5. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.