Организация управления в области обороны 84. Государственное управление в области безопасности

Государственная безопасность - это состояние прочности, незыблемости и нерушимости политической и экономической основы и государственной границы. Охрана государственной безопасности как объект управления представляет собой область общественных отношений, которые складываются в процессе деятельности государственных органов и общественных организаций, имеющей своей целью обеспечить неприкосновенность и защиту государственной границы. Организация упрочения в области охраны государственной безопасности заключается в обеспечении практического решения указанной задачи, осуществления государственными органами при активном участии общественности комплекса соответствующих взаимосвязанных мероприятий политического, военного, правового, организационного, материально-технического и морально-психологического характера.

Обеспечение государственной безопасности Конституцией РР¤ отнесено Рє ведению его высших органов государственной власти Рё управления. Отраслевое (РІ значительной мере Рё межотраслевое) государственное управление РІ области охраны государственной безопасности осуществляет централизованная система органов государственной безопасности РР¤. Р’ нее РІС…РѕРґСЏС‚: Федеральная служба безопасности РР¤ (ФСБ РР¤); управления ФСБ РІ краях Рё областях; отделы (отделения) ФСБ РІ городах Рё районах; особые отделы РІ Вооруженных Силах РР¤ (органы военной контрразведки); органы управления пограничных РІРѕР№СЃРє.

Президент формирует Рё возглавляет Совет Безопасности РР¤, который согласно Закону РР¤ РѕС‚ 5 марта 1992 Рі. в„– 2446-1 «О безопасности» Рё Положению Рѕ Совете Безопасности, утвержденному Указом Президента РР¤ РѕС‚ 7 РёСЋРЅСЏ 2004 Рі., является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РїРѕ вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества Рё государства РѕС‚ внутренних Рё внешних СѓРіСЂРѕР·, проведения единой государственной политики РІ области обеспечения безопасности.

Федеральная служба безопасности – единая централизованная система органов Федеральной службы безопасности, осуществляющая решение РІ пределах СЃРІРѕРёС… полномочий задач РїРѕ обеспечению безопасности РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.

Руководство деятельностью Федеральной службы безопасности осуществляется Президентом РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.

Деятельность органов Федеральной службы безопасности осуществляется по следующим основным направлениям: контрразведывательная деятельность; борьба с терроризмом; борьба с преступностью; разведывательная деятельность; пограничная деятельность; обеспечение информационной безопасности.

Правительство РР¤ РІ пределах СЃРІРѕРёС… полномочий обеспечивает реализацию Концепции национальной безопасности, координирует деятельность ФСБ РРѕСЃСЃРёРё РІ части, касающейся ее взаимодействия СЃ федеральными органами исполнительной власти; формирует статьи федерального бюджета для исполнения конкретных целевых программ РІ этой области; осуществляет меры РїРѕ обеспечению финансовыми Рё материальными ресурсами СЃРёР», средств Рё органов национальной безопасности.

Федеральными специальными службами обеспечения безопасности являются: Федеральная служба безопасности РР¤ (ФСБ РРѕСЃСЃРёРё), Служба внешней разведки (РЎР’Р РРѕСЃСЃРёРё), Федеральная служба охраны (ФСО РРѕСЃСЃРёРё), Государственная фельдъегерская служба (ГФС РРѕСЃСЃРёРё).

Р’СЃСЏ деятельность органов государственной безопасности строится РІ тесном контакте СЃ РґСЂСѓРіРёРјРё государственными органами Рё общественными организациями; осуществляется РїРѕРґ неослабным контролем государства, РІ строгом соответствии СЃ Конституцией РР¤ Рё требованиями действующего законодательства.

 

85. Организация управления в области иностранных дел

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление РІ области иностранных дел, является Министерство иностранных дел РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации (МИД РРѕСЃСЃРёРё), деятельность которого непосредственно связана СЃ реализа­цией внешней политики РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рё подчинена Прези­денту РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.

Р’ своей деятельности РѕРЅРѕ руководствуется Конституцией РРѕСЃСЃРёР№В­СЃРєРѕР№ Федерации, законодательными Рё иными нормативными актами РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, указами Рё распоряжениями Президента РРѕСЃВ­СЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, постановлениями Рё распоряжениями Правитель­ства РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, нормами международного права, между­народных РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРІ Рё соглашений, подписанных РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федера­цией, Р° также Положением Рѕ Министерстве иностранных дел РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.

Основными задачами МИД РРѕСЃСЃРёРё являются:

– разработка общей стратегии внешней политики РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рё представление соответствующих предложений Президенту РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации;

– реализация внешнеполитического РєСѓСЂСЃР° РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ соответствии СЃ Концепцией внешней политики РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, утвержденной Президентом РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации;

– обеспечение дипломатических Рё консульских отношений РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации СЃ иностранными государствами, сношений СЃ международными организациями;

– обеспечение дипломатическими Рё международно-правовыми средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, РґСЂСѓРіРёС… ее интересов РЅР° международной арене;

– защита дипломатическими Рё международно-правовыми средствами прав, СЃРІРѕР±РѕРґ Рё интересов граждан Рё юридических лиц РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Р·Р° рубежом;

– содействие взаимодействию органов исполнительной власти СЃ органами законодательной Рё судебной власти РЅР° федеральном СѓСЂРѕРІРЅРµ Рё СѓСЂРѕРІРЅРµ субъектов РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ целях обеспечения участия этих органов, РёС… должностных лиц РІ международной деятельности, соблюдения принципа единства внешней политики РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рё реализации ее международных прав Рё обязательств;

– координация международной деятельности РґСЂСѓРіРёС… федеральных органов исполнительной власти Рё международных связей органов исполнительной власти субъектов РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации;

– содействие развитию связей Рё контактов СЃ соотечественниками, проживающими Р·Р° рубежом. МИД РРѕСЃСЃРёРё осуществляет СЃРІРѕСЋ деятельность непосредственно Рё через дипломатические представительства Рё консульские учреждения РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, представительства РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїСЂРё международных организациях, территориальные органы – представительства МИД РРѕСЃСЃРёРё РЅР° территории РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.

Р’ процессе своей деятельности МИД РРѕСЃСЃРёРё издает РІ пределах своей компетенции инструкции, указания, которые обязательны для министерств, ведомств, РґСЂСѓРіРёС… органов Рё организаций РїСЂРё осуществ­лении РёРјРё международных связей Рё контактов.

Структурными подразделениями центрального аппарата МИД РРѕСЃСЃРёРё являются департаменты РїРѕ основным направлениям деятельности.

Важные функции РІ области управления иностранными делами возложены РЅР° министра иностранных дел РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, ко­торый осуществляет международное представительство РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, непосредственно ведет переговоры РѕС‚ имени Президента Рё Правительства РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации СЃ официальными предста­вителями зарубежных стран либо участвует РІ РЅРёС…; выступает СЃ офи­циальными заявлениями Рё инициативами РїРѕ вопросам внешней по­литики РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации; принимает дипломатических пред­ставителей иностранных государств; назначает РЅР° должность Пове­ренных РІ Делах РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, консулов Рё С‚.Рґ.

 

86. Органы и подразделения государственного управления, ведающие вопросами внутренних дел

Министерство внутренних дел РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции РїРѕ выработке Рё реализации государственной политики Рё нормативно-правовому регулированию РІ сфере внутренних дел, Р° также РїРѕ выработке государственной политики РІ сфере миграции.

Руководство деятельностью РњР’Р” РРѕСЃСЃРёРё осуществляет Президент РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.

РњР’Р” РРѕСЃСЃРёРё осуществляет координацию Рё контроль деятельности подведомственной ему Федеральной миграционной службы.

Основными задачами РњР’Р” РРѕСЃСЃРёРё являются:

– разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

– совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;

– обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

– организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений;

– обеспечение охраны общественного порядка;

– обеспечение безопасности дорожного движения;

– организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия.

РњР’Р” РРѕСЃСЃРёРё осуществляет СЃРІРѕСЋ деятельность непосредственно Рё через входящие РІ его систему главные управления РњР’Р” РРѕСЃСЃРёРё РїРѕ федеральным округам, министерства внутренних дел, главные управления, управления внутренних дел РїРѕ субъектам РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, управления внутренних дел РЅР° железнодорожном, РІРѕРґРЅРѕРј Рё воздушном транспорте, управления внутренних дел РІ закрытых административно-территориальных образованиях, РЅР° РѕСЃРѕР±Рѕ важных Рё режимных объектах, окружные управления материально-технического Рё военного снабжения, органы управления внутренними войсками, соединения Рё РІРѕРёРЅСЃРєРёРµ части внутренних РІРѕР№СЃРє, представительства РњР’Р” РРѕСЃСЃРёРё Р·Р° рубежом, иные организации Рё подразделения, созданные РІ установленном законодательством РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РїРѕСЂСЏРґРєРµ для реализации задач, возложенных РЅР° органы внутренних дел Рё внутренние РІРѕР№СЃРєР°.

Сотрудниками органов внутренних дел РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации являются граждане РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, состоящие РІ должностях СЂСЏРґРѕРІРѕРіРѕ Рё начальствующего состава органов внутренних дел или РІ кадрах Министерства внутренних дел РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, которым присвоены специальные звания СЂСЏРґРѕРІРѕРіРѕ Рё начальствующего состава органов внутренних дел.

Служба в органах внутренних дел строится в соответствии с принципами законности, уважения и соблюдения прав и свобод личности и гражданина, гуманизма, гласности, подконтрольности и подотчетности сотрудников органов внутренних дел соответствующим органам государственной власти и управления, соблюдения служебной дисциплины, справедливого вознаграждения за труд, продвижения по службе по результатам труда, с учетом способностей и квалификации.

Правовую РѕСЃРЅРѕРІСѓ службы РІ органах внутренних дел составляют нормативные акты Министерства внутренних дел РРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, Положение Рѕ службе РІ органах внутренних дел Рё индивидуальный контракт Рѕ службе РІ органах внутренних дел (контракт).