Требования, предъявляемые к административно-правовым актам управления, и последствия их несоблюдения
Административный акт только тогда выполняет свое властное предназначение в процессе государственного управления, когда он действует. Действие административного акта выражается в том, что он обладает юридической силой, выступает обязывающей или управомочивающей формой действий субъекта исполнительной власти и вызывает те юридические последствия, ради которых он был издан. Для того, чтобы административный акт обладал юридической силой, он должен отвечать определенным требованиям.
Он должен быть:
• издан полномочным органом в пределах его компетенции и соответствовать закону;
• принят в установленном порядке, в соответствии с предписанной процедурой;
• издан в установленной форме и подписан надлежащим должностным лицом;
• не должен нарушать или произвольно ограничивать права и законные интересы частных лиц в сфере государственного управления;
• юридически обоснован, т.е. четко определять цели, основания принятия и юридические последствия;
• оглашен (опубликован) в соответствующем порядке, доведен до сведения адресатов (определенные акты, должны быть зарегистрированы в Министерстве Юстиции).
Нарушение данных требований является основанием для признания административных актов незаконными, т.е. не имеющими юридической силы. Инициировать вопрос о признании незаконности административного акта могут частные лица, прокурор, заинтересованные органы исполнительной и законодательной власти.
Правомочие на признание акта незаконным имеют:
• орган исполнительной власти ~ автор акта может признать неправомерность и отменить его;
• вышестоящие органы исполнительной власти, наделенные правом отмены неправомерных актов нижестоящих органов государственной администрации (Президент, Правительство и т.д.);
• судебные органы (общий и арбитражный суды, Конституционный Суд РФ).
Признание акта незаконным осуществляется в двух основных формах:
• признание неправомерного акта недействительным;
• признание такого акта недействующим.
Недействительный административный акт является ничтожным, т.е. не порождает юридических последствий с момента его принятия. Недействующий административный акт не порождает юридических последствий с момента вступления решения суда по данному акту в законную силу либо с момента вступления решения в законную силу решения административного органа о его отмене.
Действие административного акта прекращается также в результате его приостановления, которое не влечет автоматически утрату им юридической силы. Приостановление означает временное прекращение действия или исполнения административного акта до решения вопроса по мотивам, вызвавшим его приостановление.
БанкШпор.RU - Конструктор шпаргалок - BankShpor.RU