Рассмотрение заявления и принятие решения
77. В целях выявления оснований, которые могут повлечь временное ограничение права заявителя на выезд из Российской Федерации и отказ в оформлении и (или) выдаче паспорта нового поколения в течение 2 рабочих дней с даты приема заявления, в том числе поступившего в форме электронного документа с использованием Единого портала, сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявлений, направляет запросы в органы внутренних дел, органы федеральной службы безопасности, Федеральную службу судебных приставов, а при необходимости и в иные органы государственной власти, указанные в пункте 18 Административного регламента, а также проводит проверки по учетам ФМС России и ее территориальных органов.
77.1. При наличии технической возможности обмен информацией осуществляется в электронном виде, в том числе с использованием ГС ПВДНП.
Сведения, направляемые в форме электронного документа подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.
В случае отсутствия технической возможности обмен информацией осуществляется на бумажных носителях.
77.2. В отношении заявителей, изменивших свои персональные данные (фамилию, имя, отчество, дату рождения и другие), проверка на наличие оснований, которые могут повлечь временное ограничение права заявителя на выезд из Российской Федерации осуществляется, в том числе по всем указанным в заявлении (приложения № 2, № 2а к Административному регламенту) персональным данным заявителя.
77.3. Срок подготовки и направления ответа на запрос с даты получения запроса не должен превышать:
77.3.1. Управлением регистрации и архивных фондов ФСБ России[51] или соответствующим подразделением территориального органа федеральной службы безопасности[52]:
15 календарных дней в случае подачи заявителем заявления по месту жительства (в том числе в форме электронного документа с использованием Единого портала);
70 календарных дней в случае подачи заявления (в том числе в форме электронного документа с использованием Единого портала) заявителем, имеющим (имевшим) допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, составляющим государственную тайну;
100 календарных дней в случае подачи заявителем заявления (в том числе в форме электронного документа с использованием Единого портала) не по месту жительства.
В случае необходимости проведения дополнительной проверки в связи с тем, что заявитель имел (имеет) допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, составляющим государственную тайну УРАФ ФСБ России или соответствующее подразделение органов безопасности в 15-дневный срок направляют в уполномоченное подразделение ФМС России сообщение о результатах проведенной проверки.
77.3.2. Органом внутренних дел – 5 рабочих дней, если иные сроки подготовки и направления ответа на запрос не установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
77.3.3. ФССП России – 3 рабочих дня.
77.4. Срок, прошедший с момента получения документов и информации из органов внутренних дел, на дату принятия решения об оформлении паспорта нового поколения, а также его выдачи не должен превышать три месяца.
77.5. Срок, прошедший с момента получения информации из УРАФ ФСБ России или соответствующего подразделения органов безопасности, на дату принятия решения об оформлении паспорта нового поколения не должен превышать три месяца.
77.6. В случае необходимости подтверждения выдачи ранее гражданину паспорта нового поколения (паспорта) или установления наличия гражданства Российской Федерации у гражданина, проживающего за пределами территории Российской Федерации, запросы направляются в соответствующее дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации.
78. Запросы не направляются в отношении следующих категорий граждан Российской Федерации:
78.1. по учетам органов внутренних дел – в отношении:
сотрудников органов внутренних дел, имеющих специальные звания;
сотрудников Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации и Федеральной службы охраны Российской Федерации, имеющих воинские звания;
несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста;
78.2. по учетам УРАФ ФСБ России или соответствующего подразделения органов безопасности – в отношении:
военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, дополнительно представивших для получения паспорта разрешение командования (пункт 28.1.5 Административного регламента);
несовершеннолетних граждан, не достигших 18-летнего возраста;
78.3. по учетам соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов или его структурного подразделения[53]– в отношении:
несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста.
79. Направление запроса в органы внутренних дел, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 78.1 Административного регламента:
79.1. в федеральное казенное учреждение «Главный информационно-аналитический центр МВД России»[54] в отношении граждан:
проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации менее 5 лет;
обратившихся с заявлением не по месту жительства;
79.2. в Информационные центры территориальных органов МВД России на региональном уровне[55] в соответствующих субъектах Российской Федерации по месту подачи заявления в отношении всех категорий заявителей;
79.3. в ИЦ территориальных органов МВД России на региональном уровне по последнему месту жительства в отношении заявителей, обратившихся с заявлением не по месту жительства.
80. Направление запроса на бумажном носителе в УРАФ ФСБ России или соответствующее подразделение органов безопасности, производится путем направления заявления без сопроводительного письма (по реестру) с прикрепленной фотографией, с указанием регистрационного номера, грифа срочности и даты приема документов.
81. В отношении заявителя, командируемого за пределы территории Российской Федерации и осведомленного о совершенно секретных или особой важности сведениях, составляющих государственную тайну, в УРАФ ФСБ России или соответствующее подразделение органов безопасности одновременно с заявлением может направляться заключение об осведомленности заявителя в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях и решение о возможности выдачи паспорта и выезда из Российской Федерации, оформленное в порядке, установленном законодательством Российской Федерации[56].
82. Направление запроса в ФССП России.
82.1. В соответствующий орган ФССП России по месту жительства и (или) по месту пребывания - при подаче заявления (в том числе в форме электронного документа с использованием Единого портала) по месту жительства и (или) по месту пребывания (при наличии регистрации по месту жительства (пребывания)).
82.2. В соответствующий орган ФССП России по месту подачи заявления (в том числе в форме электронного документа с использованием Единого портала) - при отсутствии регистрации по месту жительства и по месту пребывания.
83. При наличии оснований для временного ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации территориальный орган, подразделение или ФМС России (в пределах компетенции) получают сообщение:
83.1. Из органов внутренних дел с указанием результатов проверок по оперативно-справочным учетам, криминалистическим и розыскным учетам.
83.2. Из УРАФ ФСБ России или соответствующего подразделения органов безопасности с указанием основания и срока ограничения, даты и регистрационного номера решения об ограничении, полного наименования и места нахождения организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации.
83.3. Из ФССП России с указанием основания и срока ограничения, даты и регистрационного номера решения об ограничении, полного наименования и места нахождения организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации. С ответом направляется копия постановления о временном ограничении права заявителя на выезд из Российской Федерации.
84. В ФМС России и ее территориальных органах проверка, в том числе в случае подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала, производится:
84.1. По учетам автоматизированной системы ФМС России[57] и территориального органа:
на наличие действующего паспорта нового поколения (паспорта);
на действительность заявленных сведений о серии и номере внутреннего паспорта заявителя, в отношении заявителей, достигших 14-летнего возраста;
на наличие заявления законного представителя о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, в отношении заявителей, не достигших 18-летнего возраста, за исключением лиц, достигших дееспособности в полном объеме до достижения им совершеннолетия по основаниям, предусмотренным законом (вступление в брак, эмансипация).
84.2. По адресно-справочным учетам территориального органа по месту подачи заявителем заявления проверяется действительность заявленных сведений о регистрации по месту жительства (по месту пребывания) в отношении всех категорий заявителей (лиц, в отношении, которых подано заявление).
85. В случае необходимости направляются запросы в территориальные органы.
Ответ инициатору запроса направляется территориальным органом в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента получения запроса.
86. Результаты, полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия и проверок, проставляются в листе проведения проверок и отметок о принятом решении об оформлении и (или) выдаче либо отказе в оформлении и (или) выдаче паспорта нового поколения.
В листе проведения проверок и отметок о принятом решении указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения заявителя, регистрационный номер заявления, дата приема заявления, дата направления и дата получения результатов проверок, фамилия и инициалы сотрудника, проводившего проверки по заявлению, и его подпись.
86.1. При наличии технической возможности результаты, полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия и проверок, вводятся в базу данных автоматизированного рабочего места.
87. По результатам проведенных мероприятий руководитель (заместитель руководителя) соответствующего подразделения территориального органа, подразделения либо уполномоченное должностное лицо ФМС России (в пределах компетенции), при отсутствии оснований, по которым выезд гражданину за пределы Российской Федерации может быть временно ограничен в установленные сроки (пункт 21 Административного регламента) принимает решение об оформлении и (или) выдаче либо отказе в оформлении и (или) выдаче заявителю паспорта нового поколения. Решение оформляется путем проставления штампа (приложение № 9 к Административному регламенту) в листе проведения проверок и отметок о принятом решении об оформлении и (или) выдаче либо отказе в оформлении и (или) выдаче паспорта нового поколения.
87.1. Непоступление ответа на межведомственный запрос не является основанием для принятия решения об отказе в оформлении и (или выдаче) паспорта нового поколения, за исключением случая, предусмотренного пунктом 76.1 Административного регламента (в том числе по заявлениям, поданным в форме электронного документа с использованием Единого портала).
87.2. При выявлении оснований, которые могут повлечь временное ограничение права заявителя на выезд из Российской Федерации, после оформления паспорта нового поколения руководителем (заместителем руководителя) соответствующего подразделения территориального органа, подразделения либо уполномоченным должностным лицом ФМС России принимается решение об отказе в выдаче паспорта нового поколения. Решение оформляется путем проставления штампа об отказе в оформлении и (или) выдаче паспорта нового поколения (приложение № 9 к Административному регламенту) в листе проведения проверок и отметок о принятом решении об оформлении и (или) выдаче либо отказе в оформлении и (или) выдаче паспорта нового поколения.
В течение одного рабочего дня территориальным органом, подразделением либо ФМС России (в пределах компетенции) заявителю направляется уведомление об отказе в выдаче паспорта нового поколения (приложение № 10 к Административному регламенту).
Уведомление направляется на бумажном носителе по почте либо в форме электронного сообщения на адрес электронной почты или номер мобильного телефона заявителя (при наличии), а в случае подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала заявителю направляется электронное сообщение с использованием Единого портала об отказе в выдаче паспорта, в котором указываются основание и срок, на который ограничен выезд, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и место нахождения организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права на выезд из Российской Федерации гражданина.
88. При наличии оснований для временного ограничения права заявителя на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьей 15 Федерального закона либо при наличии заявления о несогласии одного из законных представителей несовершеннолетнего гражданина на его выезд из Российской Федерации, паспорт нового поколения не оформляется и (или) не выдается. Заявителю выдается письменное уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и место нахождения организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации.
88.1. При получении сообщения о наличии оснований для временного ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации (пункт 83 Административного регламента), а также при принятии решения об отказе в выдаче паспорта нового поколения в течение одного рабочего дня территориальным органом, подразделением либо ФМС России (в пределах компетенции) заявителю направляется уведомление об отказе в оформлении (выдаче) паспорта нового поколения (приложение № 10 к Административному регламенту).
Уведомление направляется на бумажном носителе по почте либо в форме электронного сообщения на адрес электронной почты или номер мобильного телефона заявителя (при наличии), а в случае подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала, заявителю направляется электронное сообщение с использованием Единого портала об отказе в выдаче паспорта, в котором указываются основание и срок, на который ограничен выезд, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и место нахождения организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права на выезд из Российской Федерации гражданина.
89. В случае приостановления оформления паспорта нового поколения, в течение 3 рабочих дней со дня приостановления заявителю с использованием Единого портала направляется электронное сообщение о приостановлении оформления паспорта нового поколения до его личного обращения.
В случае прекращения оформления паспорта нового поколения заявителю в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения с использованием Единого портала направляется соответствующее электронное сообщение.