Понятие мер уголовно-процессуального принуждения и их виды
Любая отрасль права предусматривает возможность применения государственного принуждения к лицам, которые надлежащим образом не исполняют требования соответствующего законодательства.
Принудительные меры в уголовном судопроизводстве могут носить дисциплинарный, гражданско-правовой, административно-правовой, уголовно-правовой и уголовно-процессуальный характер.
Принудительные меры дисциплинарного, гражданско-правового, административно-правового и уголовно-правового характера в настоящей главе не подлежат рассмотрению, так как они излагаются в соответствующих учебных дисциплинах.
Внимание читателей будет обращено лишь на меры уголовно-процессуального принуждения.
Меры уголовно-процессуального принуждения —способы и средства принудительного воздействия на личность и поведение участников уголовного судопроизводства в ходе предварительного расследования и судебного разбирательства уголовного дела.
Однако эти способы и средства обладают специфическими признаками, которые отличают их от других мер принуждения, используемых в других отраслях отечественного права.
Очевидно, что эти признаки должны найти отражение в понятии мер уголовно-процессуального принуждения.
При таком подходе меры уголовно-процессуального принуждения— способы и средства ограничения прав, свобод и законных интересов личности, применяемые:
1) управомоченными законом государственными органами и должностными лицами;
2) при наличии условий, оснований и в порядке, установленных уголовно-процессуальным законом;
3) для пресечения или предупреждения нарушений законодательных требований со стороны участников уголовного процесса;
4) с целью обеспечения беспрепятственного, поступательного (нормального) хода уголовного судопроизводства.
I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства
Таким образом, меры уголовно-процессуального принуждения — способы и средства ограничения прав, свобод и законных интересов личности обладают следующими признаками.
Эти меры (способы и средства):
а) урегулированы уголовно-процессуальным законодательством;
б) применяются в сфере уголовного процесса, т.е. лишь в период производства по уголовному делу;
в) избираются управомоченными государственными органами и должностными лицами, осуществляющими уголовное судопроизводство, в пределах предоставленных им уголовно-процессуальным законом полномочий (компетенции);
г) применяются только к указанным в законе участникам уголовного процесса, ненадлежащее поведение которых или возможность такого поведения создают или могут создать препятствия для поступательного движения уголовного судопроизводства в интересах достижения его конечных (итоговых) целей;
д) имеют общей целью обеспечение нормального осуществления уголовного процесса в интересах достижения его целей и решения его задач;
е) применяются при наличии определенных, указанных в законе, условий, оснований и в порядке, гарантирующем законность, обоснованность, мотивированность и справедливость их применения;
ж) имеют особое, специфическое уголовно-процессуальное содержание;
з) обладают пресекательным и воспитательно-предупредительным (или профилактическим, превентивным) свойствами;
и) осуществляются помимо воли и желания участников уголовного процесса, к которым они применяются.
При применении мер уголовно-процессуального принуждения следует учитывать, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в России федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты:
1) основ конституционного строя Российской Федерации;
2) общественной нравственности, здоровья, прав, свобод и законных интересов других лиц;
3) обеспечения обороны и безопасности государства (ст. 55 Конституции Российской Федерации).
При этом необходимо иметь в виду, что граждане России обладают рядом неотчуждаемых прав и свобод,которые не подлежат ограничению в уголовном судопроизводстве ни при каких обстоятельствах.
7. Меры уголовно-процессуального принуждения
В частности, к ним относятся следующие конституционные положения:
1) никто не может быть лишен государственной и судебной защиты прав и свобод человека и гражданина, а также права на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 45, 46, 48);
2) никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ст. 47);
3) никто не может быть лишен права свидетельского иммунитета или отказа от самообвинения (ст. 51);
4) никто не может возложить на обвиняемого обязанность доказывания своей невиновности (ст. 49);
5) никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление, а также лишен права на пересмотр приговора вышестоящим судом и права просить о помиловании или смягчении наказания (ст. 50); и некоторые другие.
Конституционные нормы и нормы международных документов (Всеобщей декларации прав человека и гражданина, Международного пакта о гражданских и политических правах, Конвенции о защите прав человека и основных свобод и т.д.) обеспечивают возможность разрешения остро дискуссионной проблемы — проблемы определения пределов (границ) применения уголовно-процессуального принуждения.
В уголовно-процессуальной литературе сформулированы четыре правила, которыми следует руководствоваться практическим работникам органов расследования, прокуратуры и суда при применении мер уголовно-процессуального принуждения:
1) недопустимость ограничения прав, свобод и законных интересов личности, не вызываемого обстоятельствами уголовного дела, личностью участника уголовного судопроизводства и законной, обоснованной необходимостью;
2) недопустимость недооценки охраняемых законом интересов других лиц (потерпевшего, свидетеля и т.д.) и связанного с этим непринятия надлежащих мер уголовно-процессуального принуждения к ограничению соответствующих прав, свобод и законных интересов подозреваемого, обвиняемого;
3) соблюдение баланса (оптимального сочетания) охраняемых различными законами интересов личности, общества и государства при применении мер уголовно-процессуального принуждения;
4) ограничение конституционных и других прав, свобод и законных интересов личности в сфере уголовного процесса и приме-
I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства
Таким образом, меры уголовно-процессуального принуждения — способы и средства ограничения прав, свобод и законных интересов личности обладают следующими признаками.
Эти меры (способы и средства):
а) урегулированы уголовно-процессуальным законодательством;
б) применяются в сфере уголовного процесса, т.е. лишь в период производства по уголовному делу;
в) избираются управомоченными государственными органами и должностными лицами, осуществляющими уголовное судопроизводство, в пределах предоставленных им уголовно-процессуальным законом полномочий (компетенции);
г) применяются только к указанным в законе участникам уголовного процесса, ненадлежащее поведение которых или возможность такого поведения создают или могут создать препятствия для поступательного движения уголовного судопроизводства в интересах достижения его конечных (итоговых) целей;
д) имеют общей целью обеспечение нормального осуществления уголовного процесса в интересах достижения его целей и решения его задач;
е) применяются при наличии определенных, указанных в законе, условий, оснований и в порядке, гарантирующем законность, обоснованность, мотивированность и справедливость их применения;
ж) имеют особое, специфическое уголовно-процессуальное содержание;
з) обладают пресекательным и воспитательно-предупредительным (или профилактическим, превентивным) свойствами;
и) осуществляются помимо воли и желания участников уголовного процесса, к которым они применяются.
При применении мер уголовно-процессуального принуждения следует учитывать, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в России федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты:
1) основ конституционного строя Российской Федерации;
2) общественной нравственности, здоровья, прав, свобод и законных интересов других лиц;
3) обеспечения обороны и безопасности государства (ст. 55 Конституции Российской Федерации).
При этом необходимо иметь в виду, что граждане России обладают рядом неотчуждаемых прав и свобод,которые не подлежат ограничению в уголовном судопроизводстве ни при каких обстоятельствах.
7. Меры уголовно-процессуального принуждения
В частности, к ним относятся следующие конституционные положения:
1) никто не может быть лишен государственной и судебной зашиты прав и свобод человека и гражданина, а также права на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 45, 46, 48);
2) никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ст. 47);
3) никто не может быть лишен права свидетельского иммунитета или отказа от самообвинения (ст. 51);
4) никто не может возложить на обвиняемого обязанность доказывания своей невиновности (ст. 49);
5) никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление, а также лишен права на пересмотр приговора вышестоящим судом и права просить о помиловании или смягчении наказания (ст. 50); и некоторые другие.
Конституционные нормы и нормы международных документов (Всеобщей декларации прав человека и гражданина, Международного пакта о гражданских и политических правах, Конвенции о защите прав человека и основных свобод и т.д.) обеспечивают возможность разрешения остро дискуссионной проблемы — проблемы определения пределов (границ) применения уголовно-процессуального принуждения.
В уголовно-процессуальной литературе сформулированы четыре правила, которыми следует руководствоваться практическим работникам органов расследования, прокуратуры и суда при применении мер уголовно-процессуального принуждения:
1) недопустимость ограничения прав, свобод и законных интересов личности, не вызываемого обстоятельствами уголовного дела, личностью участника уголовного судопроизводства и законной, обоснованной необходимостью;
2) недопустимость недооценки охраняемых законом интересов других лиц (потерпевшего, свидетеля и т.д.) и связанного с этим непринятия надлежащих мер уголовно-процессуального принуждения к ограничению соответствующих прав, свобод и законных интересов подозреваемого, обвиняемого;
3) соблюдение баланса (оптимального сочетания) охраняемых различными законами интересов личности, общества и государства при применении мер уголовно-процессуального принуждения;
4) ограничение конституционных и других прав, свобод и законных интересов личности в сфере уголовного процесса и приме-
I. Общие положения уголовно-процессуальной науки и законодательства
7. Меры уголовно-процессуального принуждения
нение мер уголовно-процессуального принуждения допускаются только федеральным законом1.
В правовой литературе существуют разнообразные классификации мер уголовно-процессуального принуждения.
В частности, меры уголовно-процессуального принуждения в зависимости от их целей и содержания специалисты делят на:
1) меры юридической (или уголовно-процессуальной) ответственности,основанием применения которых является уголовно-процессуальное нарушение (нарушение требований уголовно-процессуального закона).
Например, ст. 103 УПК РФ предусматривает такую меру уголовно-процессуальной ответственности, как наложение денежного взыскания на поручителя при применении меры пресечения в виде личного поручительства в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда (в настоящее время — до 10 000 руб.) в случае невыполнения им обязательства по обеспечению надлежащего поведения подозреваемого или обвиняемого;
2) правовосстановительные меры— принудительные меры защиты субъективных прав, свобод и законных интересов личности и обеспечения исполнения ею юридических обязанностей.
Основанием их применения является правонарушение, а целью — восстановление нарушенного правопорядка и надлежащей, предусмотренной законом процедуры в сфере уголовного судопроизводства.
Например, ст. 10 УПК РФ обязывает прокурора, следователя, дознавателя или судью немедленно освободить лицо, незаконно лишенное свободы или содержащееся под стражей свыше срока, предусмотренного законом или судебным приговором;
3) меры обеспечения получения доказательств:
а) привод (ст. 113 УПК РФ);
б) задержание подозреваемого (ст. 91 и 92 УПК РФ);
в) обыск и (или) выемка (ст. 182—184 УПК РФ);
г) освидетельствование (ст. 179 УПК РФ);
д) наложение ареста на почтово-телеграфные отправления (ст. 185 УПК РФ);
е) контроль и запись телефонных и иных переговоров (ст. 186 УПК РФ);
ж) получение образцов для сравнительного исследования (ст. 202 УПК РФ);
з) отстранение подозреваемого или обвиняемого от государственной должности (ст. 114 УПК РФ);
Якупов Р.Х. Указ. соч. С. 183-185.
и) принудительное помещение обвиняемого или подозреваемого в медицинский или психиатрический стационар (ст. 203 УПК РФ);
4) меры по поддержанию надлежащего порядка в ходе производства по уголовному делу (ст. 258 УПК РФ).
Данные меры процессуального принуждения будут предметом рассмотрения в соответствующей главе настоящего учебника;
5) меры уголовно-процессуального пресечения (ст. 97—110 УПК РФ).
В свою очередь отечественный законодатель счел возможным подразделить меры уголовно-процессуального принуждения с учетом научных исследований, практики применения уголовно-процессуального закона и состязательного построения современного уголовного судопроизводства на следующие группы:
• задержание подозреваемого (ст. 91—96 УПК РФ);
• меры пресечения (ст. 97—110 УПК РФ);
• иные, т.е. не перечисленные выше, меры процессуального принуждения (ст. 111 —118 УПК РФ).