В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
§ 1. Исполнение наказаний в США
В США наблюдается довольно пестрая картина сочетания разных систем при организации исполнения наказаний в целом по стране и ее отдельных штатов.
Наиболее распространенными наказаниями являются штраф, пробация и тюремное заключение.
Исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы. Наиболее распространенным уголовным наказанием в США является штраф.
Штраф должен быть уплачен немедленно, если суд во время вынесения приговора не потребует уплаты к определенной дате или не установит графика уплаты по частям с указанием конкретных сроков платежа.
Уплата штрафа считается просроченной, если какая-либо его часть не уплачена в течение 30 дней со времени, когда она должна быть уплачена, а если просрочка составляет более 90 дней, штраф считается невыплаченным.
Лицо, приговоренное к штрафу, проявившее добросовестность в соблюдении сроков исполнения наказания, может подать в суд заявление о продлении графика выплаты штрафа по частям на срок не более 2 лет либо об отмене уплаты невыплаченной доли штрафа.
Также часто применяется пробация.
Институт пробации близок по своему существу к действующему в России уголовно-правовому институту условного осуждения, а по реальному содержанию является разновидностью уголовного наказания, не связанного с лишением свободы.
Обязательные условия пробации - несовершение в течение срока пробации нового преступления, предусмотренного федеральным законом или законом штата.
Если одновременно с приговором к пробации вступает в силу приговор к штрафу, то выплата штрафа также становится обязательным условием пробации.
Дополнительно назначенными судом альтернативными условиями пробации могут быть:
1) материальная поддержка лиц, находящихся на иждивении осужденного, а также выполнение иных семейных обязанностей;
2) осуществление реституции в отношении потерпевшего;
3) добросовестная работа, прохождение курса профессиональной подготовки в целях последующего выполнения подходящей работы;
4) воздержание от какого-либо конкретного выполнения занятия, дела или работы;
5) воздержание от посещения определенных мест и общения с определенными лицами;
6) воздержание от чрезмерного потребления алкоголя либо не санкционированного специальным медицинским работником наркотических и иных веществ, находящихся под контролем;
7) воздержание от владения разрушающим устройством, огнестрельным или другим опасным оружием;
8) прохождение доступного медицинского, психиатрического или психологического лечения (в том числе от алкоголизма, наркомании) с пребыванием, если это необходимо, в указанном судом учреждении;
9) проживание либо воздержание от проживания в указанном судом месте или районе;
10) периодические отчеты перед чиновником службы пробации о выполнении возложенных обязательств;
11) своевременное извещение службы пробации о любых изменениях места жительства и работы;
12) своевременное извещение службы пробации о том, что был арестован либо подвергался допросу и т.д.
Если осужденный нарушает условия пробации во время ее отбывания, то по инициативе службы пробации суд может принять следующие решения:
1) продолжить пробацию с продлением или без продления ее срока, с изменением либо без изменения ее условий;
2) отменить приговор к пробации и назначить другое наказание, которое может быть применено за совершенное преступное деяние.
Исполнение наказания в виде лишения свободы. Исполнение наказания в виде лишения свободы осуществляется в США в исполнительных учреждениях, в систему которых входят федеральные тюрьмы, тюрьмы штатов и местные (окружные и муниципальные) тюрьмы.
Современная пенитенциарная система США сохранила влияние Пенсильванской и Оборнской систем исполнения лишения свободы.
Пенсильванская система заключается в том, что в пенитенциарии (тюрьме) создается особый режим уединения и молчания.
Пенитенциарий специально приспособлен к реализации системы молчания, звуки шагов заглушаются пробковыми дорожками, заключенные и администрация должны разговаривать вполголоса. Осужденные содержатся в одиночных камерах. Коллективный труд запрещается, прогулки организуются поодиночно в изолированных участках двора пенитенциария, контакты с внешним миром полностью исключаются. За малейшие нарушения применяются телесные наказания.
Эта система оказывает на осужденного мощное устрашающее воздействие, подавляет его психику.
Оборнская система заключается в идее экономической и исправительной выгоды коллективного производительного труда осужденных. В Оборнском пенитенциарии днем широко используется дешевый совместный труд заключенных, а на ночь они отправляются в одиночные камеры.
Широко применяется в США и прогрессивная система отбывания наказания. Она состоит в том, что заключенные, отбывающие лишение свободы в реформаториях, делятся на три класса, пребывание в каждом из которых связывается с различными условиями содержания. Вновь прибывшие преступники зачисляются в средний класс. Если в процессе отбывания наказания их поведение соответствует принятым в реформатории стандартам, то они переводятся в высший класс с улучшенными условиями содержания. За поведение, нарушающее установленные правила, заключенного могут перевести из среднего в низший класс, при этом условия его содержания изменяются к худшему.
Федеральная пенитенциарная система состоит из тюрем четырех видов:
1) минимальной безопасности;
2) средней безопасности;
3) максимальной безопасности;
4) чрезвычайной безопасности.
Тюрьмами минимальной безопасности являются учреждения открытого типа. Они не имеют вооруженной охраны. В этих тюрьмах устанавливается облегченный режим, осужденным предоставляется возможность трудиться за пределами учреждения. Эти тюрьмы чаще всего называются лагерями или фермами. Они специализируются на строительстве или ремонте дорог, сельскохозяйственных и других подобного рода работах.
Тюрьмы средней безопасности имеют вооруженную охрану, но в них нет высоких стен. Они относятся к учреждениям закрытого типа. Осужденные в этих тюрьмах могут выводиться на работы за пределы тюрьмы.
В тюрьмах максимальной безопасности осужденные за пределы тюрьмы, в том числе и на работу, не выводятся.
Тюрьмы чрезвычайной безопасности являются классическими. Они обнесены высокими стенами, имеют сторожевые вышки, усиленную охрану. В этих тюрьмах устанавливается жесткий режим содержания. Осужденные за пределы тюрем не выводятся. В подобных заведениях содержатся наиболее опасные преступники.
Местные тюрьмы предназначены для содержания наименее опасных преступников, осужденных за нарушения общественного порядка и мелкие кражи. Они не поддаются классификации ввиду их многообразия и пестроты.
Учреждениями, исполняющими наказания в отношении несовершеннолетних, являются молодежные реформатории и воспитательные школы. В них устанавливается относительно мягкий по сравнению с тюрьмами режим содержания.
В некоторых штатах существуют пенитенциарии, или центры дневного содержания. Несовершеннолетние осужденные пребывают в них в течение дня (работают, учатся), а на ночь отправляются домой.
Такой порядок существенно снижает негативные последствия лишения свободы, эффективно противодействует рецидиву преступлений.
§ 2. Исполнение наказаний в Великобритании
Порядок и условия исполнения наказания в Великобритании осуществляются с использованием положений прецедентного и статутного (уголовного, уголовно-процессуального, пенитенциарного) права.
Исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы. В Великобритании к мерам, не связанным с лишением свободы, относятся отсрочка приговора, пробация, предоставление услуг обществу.
Отсрочка приговора применяется в том случае, когда очевидно, что еще до вынесения приговора правонарушитель встал на путь исправления, раскаялся в содеянном и принял конкретные меры к ликвидации вредных последствий преступления. Другими словами, цели наказания достигнуты еще до его назначения.
Отстрочить вынесение приговора могут суд Короны или магистратский суд на срок не более 6 месяцев после предъявления обвинения.
Другим видом наказания, альтернативного лишению свободы, является пробация.
В этом случае суд с учетом преступного посягательства, личности виновного и иных обстоятельств издает приказ о пробации, согласно которому осужденный будет находиться под наблюдением службы пробации в течение срока, определяемого приказом (от одного года до 3 лет).
Суд может возложить на осужденного обязанности, которые должны способствовать его хорошему поведению и предупреждению рецидива.
Осужденный обязан проживать в исправительном общежитии, исправительном пункте или другом учреждении.
В приказ суда о пробации может быть включено требование о посещении осужденным дневного воспитательного центра.
В случае нарушений условий пробации суд может:
1) вызвать осужденного;
2) наложить на осужденного штраф;
3) издать приказ о предоставлении услуг обществу;
4) издать приказ о посещении осужденным определенного центра перевоспитания;
5) взять осужденного под стражу;
6) издать приказ об аресте осужденного;
7) назначить вместо пробации другое наказание.
Суд, установив, что осужденный не нуждается больше в режиме пробации, на основе заявления осужденного или представителя службы пробации может издать приказ о переходе от нее к условному освобождению (на оставшийся срок пробации) при условии несовершения в этот период нового преступления.
Серьезным видом наказания без лишения свободы является приказ о предоставлении услуг обществу.
Этот вид наказания состоит в выполнении бесплатных работ (от 40 до 240 часов).
Такой приказ назначается с согласия правонарушителя и при наличии условий его реального исполнения. Исполнение приказа осуществляется службой пробации. Осужденный, в отношении которого вступил в силу приказ о предоставлении услуг обществу, обязан сообщать службе пробации об изменении места жительства, а также выполнять такую работу и в то время, которые укажет начальник службы пробации. Выполнение работ продолжается, как правило, в течение года.
При неисполнении осужденным требований приказа о предоставлении услуг обществу магистратский суд или суд Короны могут применять к осужденному штрафные либо другие меры, а также отменить (в соответствии с компетенцией суда) этот приказ и перейти к иному наказанию.
Исполнение наказаний в виде лишения свободы. Пенитенциарная система Великобритании состоит из центральных и местных тюрем.
В местных пенитенциарных учреждениях (тюрьмах графств, городских тюрьмах) содержатся лица, ожидающие предания суду и вынесения приговора. Кроме того, здесь отбывают наказание три основные категории преступников:
1) осужденные на краткие сроки лишения свободы;
2) осужденные за неуплату штрафов, долгов и за другие малозначительные преступления;
3) несовершеннолетние, осужденные в возрасте до 21 года.
Центральные пенитенциарные учреждения Великобритании разделены на три группы: для отбывания кратких - до полутора лет; средних - от полугода до 5 лет; длительных - свыше 5 лет сроков лишения свободы.
Такое деление позволяет, во-первых, объединить в относительно однородные группы близких по степени социальной опасности преступников; во-вторых, более точно и эффективно рассчитать процесс их исправления по срокам, интенсивности и другим параметрам; в-третьих, относительно ровные сроки лишения свободы снимают ту психологическую напряженность, которая возникает в среде заключенных, совместно отбывающих существенно различающиеся сроки наказания. Отсутствие такой напряженности увеличивает степень управляемости поведением осужденных.
Центральные тюрьмы делятся на учреждения открытого и закрытого типа.
Учреждения открытого типа не имеют вооруженной охраны, решеток на окнах, предусматривают работу за пределами учреждения.
Сеть этих заведений пока относительно невелика (менее 1/4 пенитенциарной системы), но продолжает увеличиваться, поскольку обходится государству дешевле тюрем закрытого типа и позволяет сохранять социально полезные связи заключенных с внешним миром.
Тюрьмы закрытого типа функционируют в классическом стиле: вооруженная охрана, высокие стены, строгая изоляция, минимальные контакты с внешним миром.
§ 3. Исполнение наказаний во Франции
Франция является родиной континентальной системы права. В отличие от Великобритании, во Франции историческими источниками уголовных, уголовно-процессуальных и пенитенциарных норм служит не судебный прецедент, а кодифицированный закон и подзаконные нормативные акты.
Система уголовных наказаний по Уголовному кодексу Франции состоит из трех частей, ориентированных на классифицированные по степени тяжести преступные деяния: преступления, уголовные проступки, уголовные нарушения.
За совершение преступления могут быть назначены:
1) пожизненное заточение или пожизненное заключение;
2) заточение или заключение на срок до 30 лет;
3) заточение или заключение на срок до 15 лет.
Продолжительность срочного заточения или заключения составляет не менее 10 лет.
Уголовные проступки влекут следующие наказания:
1) тюремное заключение (на срок не более 6 месяцев, одного года, 2 лет, 3 лет, 5 лет, 7 лет, 10 лет);
2) штраф;
3) штраф в виде штрафо-дней;
4) неоплачиваемые работы в общественных интересах;
5) лишение или ограничение прав.
Совершение уголовного нарушения может повлечь следующие наказания:
1) штраф;
2) лишение или ограничение прав.
Исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы. Познавательный интерес представляет исполнение не связанных с лишением свободы наказаний в виде штрафо-дней, неоплачиваемых работ в общественных интересах, лишения или ограничения прав.
Наказание штрафом в виде штрафо-дней заключается в том, что осужденный должен внести в государственную казну сумму, общая величина которой определяется в результате назначения судьей ежедневного взноса, умноженного на назначенное число дней. Размер каждого штрафо-дня определяется с учетом доходов и обязательств подсудимого. Число штрафо-дней назначается с учетом обстоятельств уголовного проступка (не более 360). Общая сумма штрафа должна быть выплачена к истечению срока, соответствующего числу назначенных штрафо-дней. Полная или частичная неуплата этой суммы влечет заключение осужденного под стражу на срок, соответствующий половине числа невыплаченных штрафо-дней. Содержание под стражей осуществляется в этом случае в режиме исполнения наказания в виде тюремного заключения.
Наказание в виде выполнения работ в общественных интересах не может быть назначено против воли преступника либо в его отсутствие на судебном заседании. Срок привлечения к выполнению работ в общественных интересах не может превышать 18 месяцев. Он заканчивается с выполнением всего объема работы. При появлении серьезных оснований медицинского, семейного, профессионального или иного характера срок исполнения наказания может быть приостановлен судьей по исполнению наказаний того округа, где осужденный постоянно проживает, или судьей по исполнению наказаний суда, вынесшего решение в первой инстанции. Работы в общественных интересах выполняются осужденным с учетом предписаний законов и подзаконных актов, относящихся к работе в ночное время, гигиене, мерам безопасности, труду женщин и молодежи.
За совершение уголовного проступка могут последовать следующие виды лишения или ограничения прав:
1) лишение водительских прав на срок не более 5 лет;
2) запрещение вождения некоторых транспортных средств на тот же срок;
3) конфискация одного или нескольких транспортных средств, принадлежащих осужденному;
4) запрещение на срок не более года использовать одно или несколько транспортных средств, принадлежащих осужденному;
5) запрещение на срок не более 5 лет владения или ношения оружия;
6) конфискация одной или нескольких единиц оружия, принадлежащих осужденному;
7) лишение разрешения на охоту на срок не более 5 лет;
8) запрещение на срок не более 5 лет выдавать чеки и пользоваться кредитными карточками;
9) конфискация предмета, использованного или предназначенного для совершения преступного деяния, или предмета, являющегося его результатом.
Те же виды лишения или ограничения прав, но с менее продолжительными сроками действия, могут быть применены и за уголовное нарушение.
Суд может применить наказание в виде временного (до 10 лет за преступление, до 5 - за уголовный проступок) лишения политических, гражданских и семейных прав, а именно:
1) права голосовать;
2) права быть избранным;
3) права отправлять функции правосудия или выступать в качестве эксперта перед судом, представлять или помогать одной из сторон в суде;
4) права давать свидетельские показания в суде;
5) права быть опекуном или попечителем.
Временное лишение права голосовать и быть избранным означает одновременно запрещение находиться на государственной службе.
Исполнение наказания в виде лишения свободы. Пенитенциарная система Франции включает центральные и местные тюрьмы для взрослых преступников и специальные исправительные заведения для несовершеннолетних.
В центральные тюрьмы направляются для отбывания лишения свободы лица, осужденные на срок свыше одного года.
Все вновь прибывшие в целях привыкания к условиям тюрьмы должны содержаться определенный срок (до 45 суток) в одиночном заключении. Затем они подпадают под действие прогрессивной системы отбывания наказания, состоящей из следующих этапов:
1) одиночное заключение с классификацией на исправимых, неисправимых и сомнительных;
2) увеличение количества льгот;
3) перевод на полусвободный режим за пределами тюрьмы с возможностью трудиться;
4) условное освобождение за хорошее поведение.
Местные тюрьмы (арестные дома, исправительные центры) создаются по департаментам. В них содержатся заключенные под стражу до вынесения приговора лица, осужденные за малозначительные уголовные деяния и к кратким (до одного года) срокам лишения свободы.
Несовершеннолетние отбывают лишение свободы в тюрьмах-школах либо специализированных исправительных колониях.
Во Франции допускается наличие частных мест исполнения наказания в отношении несовершеннолетних. Принадлежат они, как правило, благотворительным или религиозным обществам.
Уголовный кодекс Франции предусматривает исполнение наказания в условиях полусвободы, которое состоит в следующем.
Если суд назначает тюремное заключение на срок один год или менее года, он может постановить об исполнении наказания в режиме полусвободы в отношении осужденного, который обоснует необходимость этого своей профессиональной деятельностью либо усердием в получении образования или профессиональном обучении, стажировке или временной работе с целью ресоциализации, либо значительным участием в жизни семьи или потребностью пройти курс лечения.
Осужденный, которому предоставлено право на полусвободный режим, обязан возвращаться в пенитенциарное учреждение согласно условиям, определенным судьей по исполнению наказания в зависимости от времени, необходимого для профессиональной деятельности, образования, стажировки, участия в жизни семьи или лечения. Он обязан оставаться в указанном заведении и в те дни, когда его обязанности за пределами места заключения оказываются по каким-либо причинам прерванными.