Контрольно-надзорная деятельность государства и ее виды
Государственный контроль классифицируется по различным основаниям: по времени его осуществления различают предварительный, текущий и последующий контроль; по методам осуществления контрольных проверок выделяют контроль по документам, отчетам, по отдельным жалобам и запросам, а также непосредственный контроль в виде плановых и внеплановых сплошных или целевых контрольных проверок. При этом понятие «вид контроля» следует отличать от понятия «форма контроля». Наиболее распространенные формы контроля, присущие всем или, по крайней мере, многим его видам: рассмотрение отчетов по результатам деятельности подконтрольных объектов за определенный период или по определенному вопросу; целевые контрольные проверки по отдельным жалобам, сообщениям средств массовой информации, обращениям различных судебно-следственных и иных правоохранительных органов; ревизии финансово-хозяйственной деятельности; всестороннее целевое инспектирование деятельности подконтрольных организаций по всем видам и направлениям их деятельности за определенный период.
Виды государственного контроля можно классифицировать в зависимости от органов, его осуществляющих.
Внутриведомственный контроль проводится исключительно силами и средствами аппарата государственного управления, вышестоящими органами исполнительной власти своей системы. Надведомственный гос. контроль, осуществляемый органами представительной, исполнительной и судебной государственной власти.
Государственный контроль органов представительной (законодательной) власти на федеральном уровне осуществляется депутатами Федерального Собрания и формируемыми им органами, прежде всего Счетной палатой РФ и Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.
Государственный контроль органов исполнительной власти включает в себя всесторонний общий президентский и правительственный контроль и надотраслевой функциональный контроль центральных органов исполнительной власти на федеральном уровне, а в субъектах РФ — губернаторский и правительственный контроль, а также функциональный надотраслевой контроль министерств и ведомств соответствующего субъекта Федерации.
Государственный контроль органов судебной власти за соблюдением законности и дисциплины в управленческой сфере административно-правового регулирования осуществляется КС РФ и КС субъекта РФ; системой ФСОЮ РФ; системой ФАС РФ.
виды государственного надзора:
· функциональные виды отраслевого государственного надзора;
· разновидности всеобщего межотраслевого государственного надзора.
К функциональным видам относятся, например, банковский надзор Банка России, государственный страховой надзор; государственный санитарно-эпидемиологический надзор; государственный ветеринарный и др.
К разновидностям всеобщего межотраслевогонадзора относятся прокурорский надзор за исполнением законов и многие виды административного надзора, осуществляемого различными структурами МВД РФ, полицией и некоторыми другими правоохранительными органами.
Прокуратура РФ представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени РФ надзор за исполнением действующих на ее территории законов.
прокурорский надзор за исполнением законов, который принято именовать общим надзором прокуратуры.
Административный надзор, осуществляемый разными структурами МВД РФ и некоторыми другими правоохранительными органами.
Различные виды административного надзора ОВД связаны с административной деятельностью полиции и выступают средством ее осуществления: надзор за соблюдением правил паспортной системы, разрешительной системы, надзор за соблюдением правил поведения граждан в общественных местах, а также массового скопления людей.
Для обеспечения исполнения уголовных наказаний в соответствующих учреждениях Министерства юстиции РФ осуществляется надзор за осужденными, отбывающими уголовное наказание.
контрольно-надзорная деятельность специальных государственных органов исполнительной власти, осуществляющих специальные узкоспециализированные исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие функции в установленных сферах ведения.