Этапы развития отечественного уголовного права (законодательства), их значение
Представляется целесообразной периодизация развития отечественного уголовного права (законодательства), в основе которой лежит государственное устройство от Древней Руси до нынешнего времени. Предлагаемая система включает в себя семь основных этапов.
1. Раннефеодальное уголовное право Древней Руси (до XIV в.). Период ознаменован созданием Русской Правды - законодательного акта, а точнее - сборника законов, в который вошли Правда Ярослава, Правда Ярославичей (см. Краткую редакцию Русской Правды), Устав Владимира (II) Мономаха (см. Пространную редакцию Русской Правды) и другие правовые источники.
2. Уголовное право феодально-раздробленной Руси (XIV-XV вв.). Основной нормативный правовой акт, знаменующий этот период, - Псковская Судная грамота, которая позднее исследователями разделена на 120 статей. Грамота использовалась за пределами Псковской земли, стала одним из источников Судебника 1497 г. и действовала наряду с Русской Правдой более поздних редакций.
Положения Псковской Судной грамоты перекликаются с некоторыми нормами Новгородской Судной грамоты (XIII-XV вв.), которая так же, как и Псковская грамота, была одним из источников Судебника 1497 г. и впоследствии исследователями разделена на 42 статьи.
В период преодоления феодальной раздробленности Руси, образования и укрепления русского централизованного государства создавались и нормативные правовые акты "наместничьего управления", которые имели уголовно-правовое содержание. В числе таковых - Двинская и Белозерская уставные грамоты Московского государства.
3. Уголовное право периода образования и укрепления русского централизованного государства [период сословнопредставительной монархии] (XV-XVII вв.). Период получил отражение в Великокняжеском Судебнике Ивана III (1497), Царском Судебнике Ивана IV [Грозного] (1550), сборнике постановлений Стоглавого церковного собора (1551), Соборном Уложении царя Алексея Михайловича (1649) и других нормативных правовых актах, в частности "Новоуказных статьях о татебных, разбойных и убивственных делах" (1699), указах по уголовным делам 1683-1696 гг.
Великокняжеский Судебник Ивана III исследователи разбили на статьи (наиболее распространена система в 68 статей). Судебник гораздо скуднее по содержанию предшествующих правовых актов, поэтому можно предположить, что он действовал наряду с Русской Правдой, Псковской Судной грамотой и прочими ранее вступившими в действие нормативными правовыми актами. Однако он явился единым документом обретающего силу Российского государства, объединяющего территорию и народ под великокняжеской властью.
Царский Судебник Ивана IV принят Земским собором в 1550 г. В нем развиты положения предшествующего Судебника. Впоследствии получил разделение на 99 статей (глав) плюс дополнительную статью, причем впервые закрепленные в правовом акте нормы были тематически сгруппированы.
Стоглав - сборник правил, установленных Московским собором 1551 г. (первоначально именовался Соборным Уложением). Наряду с византийскими сборниками канонического права стал основным отечественным источником церковного права второй половины XVI-XVII вв., закрепив положения, регулирующие не только церковную жизнь и имущественные правоотношения, но и вопросы преступлений и наказаний за их совершение. По написании (при редактировании) разделен на 100 статей-глав, поэтому получил соответствующее название.
Уложение царя Алексея Михайловича - первый свод законов Руси (XVII в.). Наряду с тем что Уложение стало первым печатным законом в России [из числа известных), оно самим законодателем подразделено на главы и статьи (25 глав и 967 статей).
4. Уголовное право периода становления и расцвета абсолютной монархии Российского феодального государства (XVIII в. - начало XIX в.). Период нашел отражение в Артикулах воинских и Кратком изображении процессов или судебных тяжб Петра I [Великого], изданных в 1715 г., - первых в истории русского уголовного права своеобразных кодексах (уголовного и уголовно-процессуального содержания), а также в различных императорских указах самодержавной власти. Некоторые исследователи насчитали более 400 указов уголовно-правового характера, принятых в период интенсивной законодательной деятельности Петра I (без учета других нормативных правовых актов: наказов, инструкций, регламентов и пр.).
Артикулы воинские состояли из 209 статей (артикулов), которые объединялись в 24 главы и реализовывались в связи с общественно опасными деяниями военнослужащих всех степеней, действовали наряду с положениями Соборного Уложения 1649 г. и прослужили вплоть до вступления в силу Свода законов Российской империи 1832 г. Помимо военных судов Артикулы воинские применялись и судами общей юрисдикции.
Краткое изображение процессов или судебных тяжб в целом представляло собой уголовно-процессуальный законодательный акт и регулировало следственный, инквизиционный и судебный процессы. Наряду с этим в тексте Краткого изображения разместились нормы материального уголовного права (см. главу третьей части "О оглавлении приговоров в наказаниях и казнех"). Просуществовал этот документ с внесенными в него изменениями более ста лет и утратил свою силу в связи с вступлением в действие Свода законов Российской империи.
5. Уголовное право периода перехода феодального государства в буржуазное в условиях абсолютной монархии (XIX в. - начало XX в.).Период нашел отражение в Своде законов Российской империи (1832 г.), в первом общегражданском уголовно-правовом акте, подобном кодексу - Уложении о наказаниях уголовных и исправительных (1845 г.), в Уставе о наказаниях, налагаемых мировыми судьями (1864 г.), в Уголовном уложении (1903 г.).
Свод законов Российской империи был опубликован в 1832 г., введен в действие с 1 января 1835 г. Нормы уголовного права были систематизированы в первой книге XV тома Свода законов. Книга состояла из разделов, глав и статей; всего было 765 статей.
Уложение о наказаниях вышло из Свода законов Российской империи и впервые включило в состав уголовного закона Общую часть в виде огромного первого раздела. Само же Уложение состояло из 2224 статей.
Устав о наказаниях, налагаемых мировыми су дьями, состоял из одной [первой] главы (включающей 28 статей), посвященной общим положениям, и 12 глав (сформированных из 153 статей), предусматривающих ответственность за мелкие преступления, так называемые проступки, подведомственные мировым судьям. Именно эти проступки, вошедшие в Устав о наказаниях, были перенесены [исключены] из Уложения о наказаниях уголовных и исправительных.
По Уголовному уложению все преступные деяния группировались в тяжкие преступления, преступления и проступки. Уложение вводилось в действие на территории России поэтапно, однако большая его часть в силу так и не вступила.
6. Уголовное право периода возникновения Российского социалистического государства, образования СССР, руководства КПСС (XX в.: 1917-1991 гг.). Во время и после Великой Октябрьской социалистической революции (1917-1919 гг.) основными источниками уголовного права (законодательства) явились декреты, постановления и инструкции Совета народных комиссаров, Всероссийского центрального исполнительного комитета Советов, Народного комиссариата юстиции, наказы местных Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, постановления Съезда Советов, обращения правительства к населению, судебная практика, а также дореволюционное законодательство, если оно не отменялось революцией и не противоречило революционной совести и правосознанию.
В декабре 1919 г. приняты Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, а 1 июня 1922 г. вступил в действие первый советский Уголовный кодекс (УК РСФСР). В 1922 г. образован Союз Советских Социалистических Республик. В 1924 г. введена в действие Конституция СССР и в этот же год приняты Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик.
УК РСФСР 1926 г., появившийся в связи с образованием СССР, принятием Конституции СССР и Основных начал уголовного законодательства, по сути, стал преемником Уголовного кодекса 1922 г., поэтому получил название УК РСФСР 1922 г. в редакции 1926 г.
Законом СССР 25 декабря 1958 г. утверждены Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, которые состояли из 47 статей и определяли задачи, принципы и основные положения советского уголовного законодательства. Основы впервые закрепили отказ от применения уголовного закона по аналогии. Одновременно были приняты Законы СССР "Об уголовной ответственности за государственные преступления" и "Об уголовной ответственности за воинские преступления".
Во исполнение положений Основ уголовного законодательства 27 октября 1960 г. Верховным Советом РСФСР был принят и 1 января 1961 г. вступил в действие новый Уголовный кодекс РСФСР, в который вошли 269 статей, составивших Общую и Особенную части, а также перечень имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда.
7. Уголовное право периода распада СССР, образования демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления (конец XX в. - начало XXI в.). В 1991 г. Россия в результате кризиса власти и распада СССР выделилась в самостоятельное государственное образование.
Принятые парламентом СССР 2 июля 1991 г. новые Основы уголовного законодательства Союза ССР и республик так и не вступили в силу с 1 июля 1992 г. в связи с распадом Советского Союза. Однако их положения во многом нашли свое отражение в Уголовном кодексе России 1996 г., закрепившем вслед за Конституцией, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., приверженность принципам правового государства: приоритет человека, его прав и свобод над идеологией, равную охрану всех форм собственности, признание принципов и норм международного права. По сути же, Россия вступила в эпоху варварского капитализма, дикого раздела собственности, бессилия государственной власти, законодательной чехарды.
Таким образом, этапы развития отечественного уголовного права (законодательства) позволяют: выявить тенденции его развития; прогнозировать пути его развития; планировать работу по совершенствованию уголовно-правовой политики; формулировать в уголовном праве (законодательстве) задачи и принципы, адекватные реально складывающимся общественным отношениям в государстве.