И КОНФИСКАЦИЯ ИМУЩЕСТВА
Литература
Бородин С.В., Котов В.П. О психиатрической помощи и гарантиях граждан при ее оказании. М., 1993.
Голоднюк М.Н. Развитие российского законодательства о принудительных мерах медицинского характера // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. 1998. N 5.
Гришко А.Я. Правовые и криминологические проблемы социальной реабилитации хронических алкоголиков и наркоманов. Рязань, 1993.
Мирошниченко Н.А., Музыка А.А. Уголовно-правовая борьба с наркоманией. Киев, 1988.
Овчинникова А.П. Сущность и назначение принудительных мер медицинского характера. М., 1997.
Право и психиатрия / Под ред. С.В. Бородина. М., 1991.
Протченко Б.А. Принудительные меры медицинского характера. М., 1976.
Спасенников Б.А. Принудительные меры медицинского характера: история, теория и практика. СПб., 2003.
Сундуров Ф.Р. Наказание и альтернативные меры в уголовном праве. Казань, 2005.
§ 1. Понятие, юридическая природа и виды иных мер
уголовно-правового характера
Понятие "иные меры уголовно-правового характера" впервые было использовано законодателем в ст. ст. 2 и 6 УК РФ. Новое же наименование разд. VI УК РФ "Иные меры уголовно-правового характера" было дано Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма" и Федерального закона "О противодействии терроризму". Этим Законом в УК РФ была введена гл. 15.1 "Конфискация имущества" (ст. ст. 104.1, 104.2, 104.3).
Статьи 97 - 104 УК РФ, регламентирующие принудительные меры медицинского характера и расположенные в гл. 15 с одноименным наименованием, остались без изменения.
Новое наименование разд. VI УК РФ ("Иные меры уголовно-правового характера") искажают их юридическую природу, определенную в ст. ст. 2 и 6 УК РФ. В ч. 2 ст. 2 закреплено: "Для осуществления этих задач настоящий Кодекс устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера (выделено нами. - Авт.) за совершение преступлений". Такая же трактовка этим мерам дана и при регламентации принципа справедливости (ч. 1 ст. 6 УК РФ).
Рассматриваемые меры называются иными потому, что они применяются помимо наказания и находятся с ним в одном логическом ряду. Иначе говоря, суд применяет или наказание, или какую-то иную меру уголовно-правового характера, а при условном осуждении возможно и их сочетание.
Характерно также и то, что иные меры уголовно-правового характера должны применяться к лицам, совершившим преступления, т.е. они являются одной из форм (помимо назначения наказания) реализации уголовной ответственности. В то же время очевидно, что принудительные меры медицинского характера, применяемые к лицам, признанным невменяемыми во время совершения общественно опасного деяния, не могут рассматриваться в качестве формы реализации уголовной ответственности, поскольку эти лица не признаются субъектами преступления, т.е. совершившими его. Не может им поэтому и назначаться наказание.
Хотя лица, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение или исполнение наказания, признаются совершившими преступление, тем не менее и в отношении них принудительные меры медицинского характера также не могут рассматриваться в качестве мер уголовно-правового характера.
По своей природе принудительные меры медицинского характера, применяемые к невменяемым, являются социомедицинскими, а не мерами уголовно-правового характера. Поэтому представляется недопустимым различное определение юридической природы иных мер уголовно-правового характера, тем более в одном и том же законе.
Было бы правильным в УК РФ выделить иные меры уголовно-правового характера в отдельную главу - 10.1, разместив в ней семь статей. В ст. 72.1 дать их перечень, включив в него и конфискацию имущества, а затем изложить нормы о конфискации имущества, условном осуждении и отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей.
В то же время следует положительно оценить возврат законодателя к конфискации имущества. Исключение ее из системы средств борьбы с преступностью было непродуманным решением, противоречащим как криминогенной обстановке в России, так и международно-правовым нормам.
§ 2. Понятие, основания и цели применения
принудительных мер медицинского характера
1. Лица, которым назначаются принудительные меры медицинского характера. Принудительные меры медицинского характера в соответствии со ст. 97 УК применяются, во-первых, к лицам, совершившим общественно опасные деяния, предусмотренные законом, в состоянии невменяемости (п. "а" ч. 1 ст. 97 УК). Поскольку невменяемое физическое лицо не может быть субъектом преступления, в таких случаях следует говорить не о преступлении, а об общественно опасном деянии. Во-вторых, подобные же меры применяются к лицам, заболевшим до или после вынесения приговора психической болезнью, которая делает невозможным назначение или исполнение наказания (п. "б" ч. 1 ст. 97 УК). Принудительные меры медицинского характера, в-третьих, применяются также к лицам, совершившим преступление и страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости (п. "в" ч. 1 ст. 97 УК). Как уже указывалось, вменяемое лицо, которое во время совершения преступления в силу психического расстройства не могло в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, подлежит уголовной ответственности. Однако подобное психическое расстройство может служить основанием для назначения принудительных мер медицинского характера (ст. 22 УК). УК РСФСР 1960 г. (ст. 62), а также первоначальная редакция ч. 1 ст. 97, ч. 2 ст. 99, ст. 104 УК РФ предусматривали возможность применения принудительных мер медицинского характера к лицам, совершившим преступление и признанным нуждающимися в лечении от алкоголизма или наркомании. Однако Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ данная принудительная мера медицинского характера была исключена из действующего УК РФ.
2. Психическое расстройство как основание применения принудительных мер медицинского характера. Принудительные меры медицинского характера в соответствии с ч. 2 ст. 97 УК могут назначаться указанным лицам только в тех случаях, когда психические расстройства связаны с возможностью причинения этими лицами иного существенного вреда либо с опасностью для себя или других лиц. Законодатель предусмотрел также возможность направления указанных выше лиц (ч. 1 ст. 97 УК) по решению органа здравоохранения в психоневрологическое учреждение социального обеспечения. Основанием для такого решения может быть душевная болезнь, если при этом лицо по своему психическому состоянию не представляет опасности (ч. 4 ст. 97 УК). Хотя направление в психоневрологическое учреждение социального обеспечения может осуществляться и в принудительном порядке, однако оно не может рассматриваться в качестве предусмотренной гл. 15 УК разновидности принудительных мер медицинского характера, поскольку решение о его применении принимается органом здравоохранения, т.е. в административно-правовом порядке. В отличие от этого принудительные меры медицинского характера, предусмотренные в ч. 1 ст. 99 УК, по своей юридической природе являются мерами уголовно-правового воздействия. Поэтому их назначение входит в прерогативу суда.
Если основания и порядок назначения принудительных мер медицинского характера регламентированы в разд. VI УК РФ, а также нормами УПК РФ (ст. ст. 433 - 446), то порядок их исполнения определяется уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, иными федеральными законами (ч. 3 ст. 97 УК). Среди них важное значение имеют Закон РФ от 2 июля 1992 г. "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. <1>.
--------------------------------
<1> См.: Ведомости Верховного Совета РФ. 1992. N 33. Ст. 1913; 1993. N 33. Ст. 1318.
3. Социальное назначение принудительных мер медицинского характера. Поскольку принудительные меры медицинского характера назначаются судом, они выступают в качестве мер государственного принуждения. Эти меры считаются принудительными, так как их применение не зависит от желания того лица, которому они назначаются. Однако они не могут рассматриваться в качестве уголовного наказания, поскольку не содержат элементов кары и объективно не призваны причинять страдания. Более того, принудительные меры медицинского характера вообще не могут рассматриваться в качестве элемента уголовной ответственности, поскольку они не выражают отрицательной оценки от имени государства, не влекут судимости. Кроме того, перед принудительными мерами медицинского характера законодатель не ставит в качестве целей восстановление социальной справедливости, исправление, а также общее предупреждение преступлений. Их основное социальное назначение - это обеспечение излечения, улучшения психического состояния и социальной адаптации душевнобольных, защита интересов граждан и общества в целом, предупреждение общественно опасных деяний в будущем (ст. 98 УК РФ).
Если определить общую социальную направленность и правовую природу принудительных мер медицинского характера, то их следовало бы рассматривать в качестве мер безопасности.
В УК ряда зарубежных стран данные меры рассматриваются именно в качестве таковых. Так, согласно § 61 УК ФРГ к мерам исправления и безопасности отнесены помещение в психиатрическую больницу и помещение в терапевтическое отделение для алкоголиков и наркоманов. Подобная трактовка принудительных мер заслуживает поддержки.
В то же время следует подчеркнуть, что принудительные меры медицинского характера, применяемые к лицам с психическим расстройством, не исключающим вменяемости (ст. 22 УК), создают условия, способствующие решению задач уголовного законодательства и достижению всех целей наказания без исключения.
4. Правовые принципы применения принудительных мер медицинского характера. Порядок назначения и исполнения принудительных мер медицинского характера должен быть предельно четко регламентирован в законе. Это вызывается прежде всего особенностями контингента лиц и режима в психиатрических больницах. Стали уже общеизвестными факты содержания в психиатрических больницах инакомыслящих, имевшие место в советский период. Направление лиц со здоровой психикой, а нередко и не совершивших преступление в "психушки" было продолжением внесудебных репрессий 30 - 50-х гг. советской истории и олицетворяло карательно-психиатрическую практику тоталитарного режима <1>.
--------------------------------
<1> См.: Наумов А.В. Уголовное право. Общая часть: Курс лекций. М., 2004. С. 499.
С учетом этого печального опыта российский законодатель повысил гарантии от возможных злоупотреблений в данной сфере до принятых в большинстве демократических государств стандартов.
Так, ст. 128 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное помещение в психиатрический стационар. Причем она определена по существу в тех же пределах, что и ответственность за незаконное лишение свободы (ст. 127).
Основные положения оказания психиатрической помощи предусмотрены в Законе РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании". В ст. 1 указано, что психиатрическая помощь лицам с психическими расстройствами гарантируется государством и осуществляется на основе принципов законности, гуманизма и соблюдения прав человека и гражданина.
Особое внимание уделяется вопросам правовой защищенности пациентов, находящихся в психиатрических стационарах (ст. 37). Принципы применения принудительных мер медицинского характера зафиксированы в ст. 13 Закона. Принудительные меры медицинского характера применяются по решению суда в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами и совершивших общественно опасные деяния. Они осуществляются в психиатрических учреждениях органов здравоохранения. Лица, помещенные в психиатрический стационар по решению суда, пользуются правами, предусмотренными для пациентов этих учреждений. Лица, в отношении которых применяются принудительные меры медицинского характера, признаются нетрудоспособными на весь период пребывания в психиатрическом стационаре и имеют право на пособие по государственному социальному страхованию или на пенсию на общих основаниях. Названный Закон закрепляет положение о независимости врача-психиатра при оказании медицинской помощи (ст. 21), порядок оказания помощи (ст. ст. 23 - 44), контроль и прокурорский надзор за деятельностью по оказанию психиатрической помощи (ст. ст. 45, 46), а также возможность обжалования действий по оказанию психиатрической помощи (ст. ст. 47 - 50).
Таким образом, принудительные меры медицинского характера означают оказание лицам, страдающим психическими расстройствами, психиатрической и иной медицинской помощи в принудительном порядке. Как меры государственного принуждения, они схожи с мерами уголовного наказания, однако таковыми не являются. Принудительные меры медицинского характера должны рассматриваться в качестве одного из средств предупреждения общественно опасных деяний. По существу они выполняют функцию одной из мер безопасности, направленных на защиту интересов граждан и общества в целом.
§ 3. Виды принудительных мер медицинского характера
1. Основания применения принудительных мер медицинского характера. Уголовным законодательством России предусмотрены принудительные меры медицинского характера в отношении трех категорий граждан:
1) совершивших деяния, предусмотренные статьями Особенной части УК, в состоянии невменяемости;
2) у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение или исполнение наказания;
3) совершивших преступление и страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости (ч. 1 ст. 97 УК РФ).
Всем им прежде всего оказывается психиатрическая помощь.
По кругу лиц, к которым допустимо применение принудительных мер медицинского характера, последние подразделяются на меры, применяемые к:
а) невменяемым;
б) лицам, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости.
По характеру лечения рассматриваемые меры можно разделить на две группы:
1) амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра;
2) принудительное лечение в психиатрическом стационаре (ч. 1 ст. 99 УК).
Если амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра может назначаться только лицам, осужденным за преступление в состоянии вменяемости, но нуждающимся в лечении психических расстройств, не исключающих вменяемости, то принудительное лечение в психиатрическом стационаре назначается только лицам, совершившим преступление в состоянии невменяемости или ставшим невменяемыми позже. Причем лечение в психиатрическом стационаре, как это вытекает из редакции ст. 100 УК РФ, может быть назначено и лицам с психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, если они по своему психическому состоянию нуждаются в помещении в психиатрический стационар.
2. Виды психиатрических стационаров. В ст. ст. 99 и 100 УК РФ предусмотрены следующие виды психиатрических стационаров (и соответственно виды принудительных мер медицинского характера, применяемых в стационарных условиях): общего типа; специализированного типа; специализированного типа с интенсивным наблюдением.
Принудительное лечение в психиатрическом стационаре может назначаться только лицам, указанным в п. п. "а", "б", "в" ст. 97 УК РФ, причем только в тех случаях, когда психические расстройства связаны с возможностью причинения ими иного существенного вреда либо с опасностью для себя или других лиц (ч. 2 ст. 97 УК). Конкретизируя основания применения принудительного лечения в психиатрическом стационаре, законодатель указывает, что оно может применяться тогда, когда характер психического расстройства лица требует таких условий лечения, ухода, содержания и наблюдения, которые могут быть осуществлены только в психиатрическом стационаре.
Основанием помещения в психиатрический стационар могут быть как хроническое психическое расстройство, так и временное психическое заболевание.
В соответствии с ч. 2 ст. 101 УК РФ принудительное лечение в психиатрическом стационаре общего типа может быть назначено лицу, которое по своему психическому состоянию нуждается в стационарном лечении и наблюдении, но не требует интенсивного наблюдения.
Принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа может быть назначено лицу, которое по своему психическому состоянию требует постоянного наблюдения (ч. 3 ст. 101 УК). И, наконец, принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа с интенсивным наблюдением может быть назначено лицу, которое по своему психическому состоянию представляет особую опасность для себя или других лиц и требует постоянного и интенсивного наблюдения.
Тем самым различные виды психиатрических стационаров отличаются друг от друга по характеру наблюдения. Если в первом осуществляется обычное наблюдение, а во втором - постоянное, то в третьем - постоянное и интенсивное. Характер наблюдения ставится в прямую зависимость от опасности причинения указанными выше лицами иного существенного вреда либо опасности для себя или других лиц. В то же время законодатель непосредственно не увязывает решение данного вопроса с характером и степенью общественной опасности совершенного деяния, как это имело место в УК 1960 г. (ст. 58).
Таким образом, принудительные меры медицинского характера различаются в зависимости от того, к кому они применяются (невменяемым; лицам, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости), а также от характера лечения (амбулаторное или стационарное). В последнем случае к душевнобольным может применяться принудительное лечение в психиатрическом стационаре общего типа, специализированного типа и специализированного типа с интенсивным наблюдением.
§ 4. Продолжительность и порядок прекращения
принудительных мер медицинского характера,
применяемых к душевнобольным
1. Продление, изменение и прекращение применения принудительных мер. При назначении принудительных мер медицинского характера суд не устанавливает их продолжительность. И это вполне объяснимо, поскольку никому не известно, в течение какого времени может наступить изменение психического состояния лица, при котором отпадает необходимость в применении ранее назначенной меры.
В то же время следует иметь в виду, что применение принудительных мер медицинского характера к лицам, совершившим преступления и страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, ограничивается пределами срока назначенного наказания.
Применение принудительных мер медицинского характера может привести к полному или частичному излечению лица либо не дать никакого положительного эффекта. В связи с этим законодатель регулирует их продление, изменение и прекращение.
В соответствии с ч. 1 ст. 102 УК РФ продление, изменение и прекращение применения принудительных мер медицинского характера осуществляется судом по представлению администрации учреждения, в котором проводится лечение, и на основании заключения комиссии врачей-психиатров.
Основанием для возбуждения администрацией лечебного учреждения вопроса о прекращении принудительного лечения или изменении вида принудительной меры является заключение комиссии врачей-психиатров о выздоровлении больного или изменении характера болезни, при которой отпадает необходимость в применении этой меры.
В соответствии с ч. 2 ст. 102 УК лицо, которому назначена принудительная мера медицинского характера, подлежит освидетельствованию комиссией врачей-психиатров не реже одного раза в шесть месяцев для решения вопроса о наличии оснований для внесения представления в суд о прекращении применения или об изменении такой меры.
Если же отсутствуют основания для прекращения применения или изменения принудительной меры медицинского характера, администрация учреждения, осуществляющего принудительное лечение, представляет в суд заключение для продления принудительного лечения. Первое продление принудительного лечения может быть произведено по истечении шести месяцев с момента начала лечения, а в последующем продление принудительного лечения производится ежегодно.
Изменение или прекращение принудительной меры медицинского характера осуществляется судом в случае такого изменения психического состояния лица, при котором отпадает необходимость в применении ранее назначенной меры либо возникает необходимость в назначении иной принудительной меры медицинского характера (ч. 3 ст. 102 УК РФ). Например, вместо лечения в психиатрическом стационаре суд может назначить амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра или же определить иной тип психиатрического стационара.
В случае же прекращения принудительного лечения в психиатрическом стационаре суд может передать необходимые материалы в отношении лица, находящегося на принудительном лечении, органам здравоохранения для решения вопроса о его лечении или направлении в психоневрологическое учреждение социального обеспечения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о здравоохранении (ч. 4 ст. 102 УК). В данном случае речь идет о мерах, принимаемых в административном, а не в уголовно-правовом порядке.
2. Уголовно-правовые последствия пребывания в стационаре. В соответствии со ст. 103 УК РФ в случае излечения лица, у которого психическое расстройство наступило после совершения преступления, при назначении наказания или возобновлении его исполнения время, в течение которого к лицу применялось принудительное лечение в стационаре, засчитывается в срок наказания из расчета один день пребывания в психиатрическом стационаре за один день лишения свободы. В указанной статье не упоминается о том, как быть с зачетом пребывания в психиатрическом стационаре при назначении, скажем, ограничения свободы, ареста или иных видов наказания. На наш взгляд, время лечения в стационаре также должно засчитываться в срок наказаний в виде ограничения свободы, ареста и содержания в дисциплинарной воинской части по правилам, предусмотренным ст. 71 УК РФ, и учитываться в плане смягчения или полного освобождения от отбывания иных основных видов наказания (штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью), как это предусмотрено в ч. 5 ст. 72 УК РФ применительно к зачету наказания.
3. Гарантии от злоупотреблений при применении принудительных мер медицинского характера. Суды должны тщательно проверять обоснованность представления администрации медицинских учреждений об изменении или прекращении применения принудительного лечения и заключения о его продлении. Для этого надлежит выяснить результаты проведенного лечения и условия, в которых это лицо будет находиться после отмены принудительной меры медицинского характера, а также необходимость дальнейшего медицинского наблюдения и лечения. В основе решения должны быть тщательно проверенные обстоятельства проведенного лечения и здоровья пациента.
В одном из своих определений Коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ указала, что коллегия краевого суда не учла данные судебно-психиатрической экспертизы относительно проведенного лечения, в результате чего у Ф. наступила стойкая ремиссия, в частности, отмечены последовательное логическое мышление, критическое отношение к своему заболеванию и содеянному и отсутствие обманов восприятия. Поэтому Верховный Суд отменил определение судебной коллегии краевого суда об отказе в удовлетворении ходатайства об отмене в отношении Ф. принудительного лечения <1>.
--------------------------------
<1> См.: Постановления и определения по уголовным делам Верховного Суда РСФСР. М., 1989. С. 93 - 94.
Уголовный закон, наряду с законодательством Российской Федерации о здравоохранении, устанавливает весьма серьезные гарантии от злоупотреблений в сфере оказания психиатрической помощи в принудительном порядке. В УК РФ достаточно четко предусмотрены основания и порядок продления, изменения и прекращения применения принудительных мер медицинского характера.
§ 5. Принудительные меры медицинского характера,
соединенные с исполнением наказания
1. Понятие принудительных мер медицинского характера, соединенных с исполнением наказания. В УК 1996 г. впервые в отдельную группу выделены принудительные меры медицинского характера, соединенные с исполнением наказания (ст. 104).
В соответствии с ч. 2 ст. 99 УК РФ лицам, осужденным за преступления в состоянии вменяемости, но нуждающимся в лечении психических расстройств, не исключающих вменяемости, суд наряду с наказанием может назначить принудительную меру медицинского характера в виде амбулаторного принудительного наблюдения и лечения у психиатра. Тем самым принудительные меры медицинского характера наряду с наказанием в настоящее время могут назначаться только лицам, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости.
В первоначальной редакции ст. ст. 97, 104 УК РФ также предусматривалось принудительное лечение лиц, нуждающихся в лечении от алкоголизма или наркомании. Однако Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ положения о принудительном лечении этих лиц из УК были исключены. Что вряд ли может быть расценено в качестве позитивного решения в условиях повышенной алкоголизации и наркотизации населения России, особенно молодежи. Давно уже доказано, что алкоголизм и наркомания создают благоприятную почву для совершения преступлений, а нередко служат их конкретной причиной.
Между тем во многих странах (в том числе и на Западе) принудительное или обязательное лечение преступников от алкоголизма и наркомании предусмотрено в уголовном законодательстве.
Принудительные меры медицинского характера применяются к указанным лицам не вместо наказания, как это делается в отношении невменяемых, а наряду с ним. Эти лица отвечают признакам субъекта преступления, поэтому и признаются в соответствующих случаях виновными в совершении преступления и, как следствие, привлекаются к уголовной ответственности (ст. 22 УК РФ).
Социально-правовое назначение рассматриваемых принудительных мер медицинского характера заключается в принудительном лечении лиц, страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, в осуществлении амбулаторного принудительного наблюдения. Это само по себе имеет немаловажное значение не только с медицинской точки зрения, но и в плане профилактики преступлений. Успешное лечение лиц, страдающих психическими расстройствами, повышает воспитательный и предупредительный эффект наказания и исправительно-воспитательного воздействия в процессе его исполнения.
Применение принудительного лечения к лицам, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, и совершившим преступление, допускается только при наличии медицинского заключения комиссии врачей-психиатров, в котором содержится вывод о том, что лицо нуждается в лечении от психического расстройства.
В УК специально не оговариваются сроки принудительного лечения в этих случаях. Однако из смысла ч. 2 ст. 99 данного Кодекса можно сделать вывод о том, что оно может осуществляться в течение срока назначенного судом наказания.
2. Порядок проведения принудительного лечения и изменения вида принудительных мер. В зависимости от вида наказания законодатель предусмотрел различный порядок проведения принудительного лечения. Согласно ч. 1 ст. 104 УК РФ в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 99 УК, принудительные меры медицинского характера исполняются по месту отбывания лишения свободы, а в отношении осужденных к иным видам наказаний - в учреждениях органов здравоохранения, оказывающих амбулаторную психиатрическую помощь.
Осужденные к лишению свободы лица, нуждающиеся в принудительном лечении психиатрических расстройств, не исключающих вменяемости, отбывают наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы - лечебных исправительных учреждениях (см. ч. 1 ст. 74 УИК РФ).
Амбулаторная психиатрическая помощь включает в себя амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра, которые осуществляются соответствующими отделениями психиатрических и психоневрологических больниц, диспансеров и поликлиник.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 УК при изменении психического состояния осужденного, требующем стационарного лечения, помещение осужденного в психиатрический стационар или иное лечебное учреждение производится в порядке и по основаниям, которые предусмотрены законодательством РФ о здравоохранении. Помещение осужденного в психиатрический стационар, как уже указывалось, может иметь место лишь при признании его невменяемым.
Время пребывания в указанных учреждениях засчитывается в срок отбывания наказания. При отпадении необходимости дальнейшего лечения осужденного в указанных учреждениях выписка производится в порядке, предусмотренном законодательством РФ о здравоохранении (ч. 3 ст. 104 УК).
Хотя в законе прямо об этом не говорится, однако, как нам представляется, и помещение в психиатрический стационар, и изменение вида принудительной меры в случае отпадения необходимости дальнейшего лечения в нем должны осуществляться судом по представлению администрации медицинского учреждения на основании заключения комиссии врачей-психиатров, т.е. в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 102 УК. В данном случае речь идет об изменении вида принудительных мер медицинского характера, а оно осуществляется в соответствии с ч. 3 ст. 102 УК РФ.
Что касается прекращения принудительной меры медицинского характера, соединенной с исполнением наказания, то оно производится судом по представлению органа, исполняющего наказание, основанному на заключении комиссии врачей-психиатров.
Таким образом, принудительные меры медицинского характера, соединенные с исполнением наказания, применяются к лицам, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости.
Они направлены на излечение лиц, осужденных за совершение преступления, и в конечном итоге на их исправление и предупреждение новых преступлений. Эти меры могут применяться судом только к лицам, подвергнутым наказанию, при наличии заключения комиссии врачей-психиатров.
§ 6. Регламентация конфискации имущества
в первоначальной редакции УК РФ
1. Понятие, содержание и условия применения конфискации имущества. Конфискация имущества предусматривалась в российском уголовном законодательстве вплоть до конца 2003 г., когда она была исключена из УК 1996 г. Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ. Но в обществе это решение было воспринято неоднозначно, а позднее уже и на официальном уровне, в том числе в Федеральном Собрании РФ, стал обсуждаться вопрос о ее реанимации, т.е. о включении норм конфискации имущества в УК РФ. Поэтому остановимся на наиболее важных положениях, характеризовавших конфискацию имущества до 2003 г.
Конфискация имущества есть принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного. Такое определение данного вида наказания содержалось в ч. 1 ст. 52 УК РФ. Согласно этой норме конфискация могла обращаться и на денежные средства осужденного.
Конфискацию имущества как вид наказания следует отличать от реквизиции и национализации, поскольку применение последних имеет иные основания и цели, а также носит возмездный характер.
Конфискация имущества - один из древних видов наказания. Она широко применялась и в государствах Древнего мира, и в Средневековье, и в более позднее время. По Соборному уложению России 1649 г. она рассматривалась составной частью наказания за преступление в виде потока и разграбления. Весьма распространенной конфискация имущества была в советский период, когда в отдельные годы данное наказание применялось к 10 - 11% от всех лиц, подвергавшихся осуждению. Конфискация имущества предусматривается и в уголовном законодательстве зарубежных стран. Однако во многих зарубежных странах довольно сдержанно относятся к регламентации этого вида наказания, допуская лишь конфискацию имущества, преступно приобретенного, или предметов, которые использовались или предназначались для совершения преступления (см., например, п. п. 4, 7, 10 ст. 131-6 УК Франции).
Первоначальная редакция УК РФ (ст. 52) предусматривала как полную, так и частичную конфискацию имущества независимо от правомерности его приобретения. То же самое мы видим и во многих уголовных кодексах стран СНГ (см., например, ч. 1 ст. 61 УК Белоруссии, ч. 1 ст. 51 УК Казахстана, ч. 1 ст. 59 УК Украины). Если в советское время несправедливость подобной регламентации была не столь очевидной, поскольку подавляющее большинство людей имело минимум имущества, необходимый для жизни, то в условиях рыночной экономики она стала вообще неприемлемой. При таком подходе у человека можно изъять многомиллионное состояние. Конфискация имущества независимо от правомерности его приобретения подрывает основной постулат рыночной экономики - незыблемость частной собственности. Кроме того, конфискация у человека имущества, нажитого собственным трудом, фактическое лишение его элементарных материальных условий (а вместе с ним - его детей, родителей и др.) ставит ее по строгости в ряд таких наказаний, как арест и лишение свободы.
В соответствии с первоначальной (до 2003 г.) редакцией ч. 3 ст. 45 УК РФ конфискация имущества применялась только в качестве дополнительного наказания.
Конфискация имущества предусматривалась только за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений, и могла назначаться судом только в случаях, предусмотренных санкциями норм Особенной части УК РФ. В УК было свыше 8% санкций, предусматривавших конфискацию имущества. Причем в 14 санкциях она рассматривалась в качестве дополнительного наказания, подлежащего обязательному назначению.
Хотя назначение конфискации имущества в качестве дополнительного наказания в ст. 52 УК РФ и не связывалось с применением лишения свободы, тем не менее во всех санкциях норм Особенной части УК она предусматривалась только с этим основным видом наказания.
Удельный вес конфискации имущества среди видов наказаний и иных мер уголовно-правового характера в 2000 - 2003 гг. составлял около 2 - 3%.
2. Виды конфискации имущества. Уголовный кодекс РФ предусматривал общую и специальную конфискацию имущества. Общая конфискация представляла собой одно из наиболее тяжких наказаний, поскольку была сопряжена с изъятием у осужденного всего или части принадлежащего ему на праве собственности имущества, включая его долю в общей собственности, уставном капитале коммерческих организаций, деньги, ценные бумаги, иные ценности и др. (ч. 1 ст. 63 УИК РФ).
Общая конфискация имущества в свою очередь подразделялась на полную и частичную. Первая означала изъятие из собственности осужденного всего принадлежащего ему имущества (за исключением имущества, которое было указано в приложении 1 УИК РФ <1>), а вторая распространялась лишь на часть имущества осужденного.
--------------------------------
<1> Утратило силу. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 161-ФЗ.
Специфика общей конфискации имущества состоит в том, что она распространялась на любое имущество осужденного, независимо от правомерности его приобретения.
Специальная конфискация предполагает изъятие лишь определенного имущества (вещей, предметов и др.). Под специальной конфискацией понимается изъятие в собственность государства: 1) орудий и средств совершения преступления; 2) предметов, изъятых из гражданского оборота, и 3) имущества, приобретенного преступным путем, если оно не подлежит возврату или не может быть возвращено собственнику, утратившему его вследствие преступления.
Специальная конфискация - это разновидность частичной конфискации имущества. Она предусматривалась в ряде санкций норм Особенной части УК РСФСР. Так, в ст. ст. 166.1, 167, 169 предписывалось изъятие незаконно добытого, орудий и средств совершения преступлений; в ст. ст. 84 и 203 предусматривалась конфискация средств совершения преступления.
Специальная конфискация носила как обязательный, так и факультативный характер (см. ст. ст. 163, 164, 228 и др.).
Поскольку конфискация имущества была исключена из перечня видов наказаний и, соответственно, санкций норм Особенной части УК РФ, то специальная конфискация полностью была переведена в сферу действия норм уголовно-процессуального права. В соответствии с УПК РФ 2001 г. орудия преступления, принадлежащие обвиняемому, подлежат конфискации, а деньги и иные ценности, нажитые преступным путем, по приговору суда подлежат обращению в доход государства (ст. ст. 115 и 306). В данном случае речь идет не о наказании в соответствии с УК РФ, а об одной из мер уголовно-процессуального принуждения. Поэтому в соответствии с УПК РФ она имеет совершенно иную правовую природу по сравнению с уголовным наказанием.
Исключение конфискации имущества значительно снизило социально-предупредительный эффект уголовного закона <1>. Поэтому включение конфискации имущества в систему мер уголовно-правового характера было продиктовано насущными потребностями усиления борьбы с преступностью.
--------------------------------
<1> См.: Российская газета. 2005. 20 октября.
§ 7. Конфискация имущества
как мера уголовно-правового характера
Юридическая природа конфискации имущества по действующему УК РФ. До исключения конфискации имущества в 2003 г. она рассматривалась законодателем в качестве дополнительного вида наказания и могла назначаться в соответствии с ч. 2 ст. 52 УК РФ только за тяжкие и особо тяжкие преступления в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК.
Конфискация имущества как дополнительный вид наказания назначалась в дополнение к основному виду наказания, как правило, к лишению свободы, поэтому она имела вспомогательный характер в плане достижения целей наказания.
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 153-ФЗ, которым конфискация имущества была вновь введена в УК РФ, ей придана иная юридическая природа. Поскольку этим Законом конфискация имущества регламентирована в разд. VI "Иные меры уголовно-правового характера", она стала рассматриваться законодателем в качестве иной меры уголовно-правового характера. Почему соответствующие меры уголовно-правового характера именуются иными? Наказание, по большому счету, также является мерой уголовно-правового характера. Наряду с ним законодатель предусматривает и другие меры уголовно-правового характера, не включенные в перечень видов наказаний (ст. 44 УК РФ).
С точки зрения юридической сущности, иная мера уголовно-правового характера - не наказание, хотя и сопряжена с определенными правоограничениями для лица, совершившего преступление. Однако эти правоограничения не имеют карательного характера, т.е. не направлены, в отличие от наказания, на причинение страданий осужденному, а обусловлены прежде всего интересами его исправления и предупреждения новых преступлений.
Специфика конфискации имущества в ее современной регламентации как меры уголовно-правового характера заключается в том, что она применяется не как альтернативная наказанию мера, а наряду с наказанием и вместе с ним составляет как бы совокупную меру уголовно-правового характера. Применение конфискации имущества в совокупности с основным наказанием повышает гарантии достижения целей наказания - восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения новых преступлений.
§ 8. Основания и условия назначения конфискации имущества
1. Основания назначения конфискации имущества. Как мера уголовно-правового характера конфискация имущества не предусматривается в санкциях норм Особенной части УК РФ, а регламентируется только в его Общей части - статьях 104.1, 104.2 и 104.3.
В первоначальной редакции ст. 104.1 УК РФ конфискация имущества определялась как принудительное безвозмездное обращение по решению суда в собственность государства имущества.
Согласно новой уголовно-правовой трактовке конфискации подлежат только те деньги, ценности и имущество, которые были получены в результате совершения преступления, используемые для финансирования терроризма, ряда организованных форм преступной деятельности, а также орудия, оборудование или иные средства совершения преступления, принадлежащие обвиняемому.
Федеральным законом от 25.12.2008 N 280-ФЗ дано новое определение конфискации. "Конфискация имущества, - закреплено в ч. 1 ст. 104.1 УК РФ, - принудительное безвозмездное изъятие и обращение в собственность государства на основании обвинительного приговора следующего имущества..." В нем вполне обоснованно указывается на изъятие (а не только на обращение в собственность государства) имущества, а также на обвинительный приговор (а не на решение) суда.
В п. п. "а", "б", "в" ч. 1 ст. 104.1 УК РФ указаны виды имущества, подлежащие конфискации. Согласно п. "а" конфискуются деньги, ценности и иное имущество, полученное в результате совершения преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 105, ч. ч. 2 - 4 ст. 111, ч. 2 ст. 126, ст. ст. 127.1, 127.2, ч. 2 ст. 141, ч. 2 ст. 142, ст. ст. 146, 147, 183, ч. ч. 3 и 4 ст. 184, ст. ст. 205, 205.1, 206, 208, 209, 210, 212, 222, 227, 228.1, 229, 231, 232, 234, 240, 241, 242, 242.1, 275, 276, 277, 278, 279, 281, 282.1, 282.2, 285, 290, 295, 307 - 309, 355, ч. 3 ст. 359 УК или являющихся предметом незаконного перемещения через таможенную границу РФ, ответственность за которое установлена ст. 188 УК РФ.
Подлежат конфискации и любые доходы от этого имущества, за исключением имущества и доходов от него, подлежащих возвращению законному владельцу.
В данном пункте указаны как преступления, совершение которых непосредственно направлено на получение преступных доходов (например, преступные деяния, связанные с незаконным оборотом оружия, наркотических средств, получение взятки и др.), так и особо опасные преступления, которые могут совершаться как из корыстных, так и иных побуждений (убийство, государственная измена и др.). В последнем случае конфискация имущества может назначаться лишь тогда, когда в результате совершения этих преступных деяний виновный получает деньги, ценности или иное имущество. Поэтому нельзя применять конфискацию имущества, например, за убийство из хулиганских побуждений (п. "и" ч. 2 ст. 105 УК РФ).
Введением конфискации имущества в санкции за совершение указанных преступлений законодатель стремится лишить преступные элементы финансовых средств для совершения преступлений террористической, экстремистской коррупционной направленности, а также наиболее опасных преступлений против личности. Очевидна направленность этой меры и на усиление борьбы с организованной преступностью.
В соответствии с п. "б" ч. 1 ст. 104.1 УК РФ конфискации также подлежат деньги, ценности или иное имущество, в которое имущество, полученное в результате совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями, указанными в п. "а" данной статьи, и доходы от этого имущества были частично или полностью превращены или преобразованы. Иначе говоря, факт "отмывания", легализации преступно нажитого имущества не исключает назначения конфискации имущества.
Подлежат конфискации деньги, ценности и иное имущество, используемое или предназначенное для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации) - п. "в" ч. 1 ст. 104.1 УК). Без финансовой подпитки террористы, всякого рода организованные преступные формирования не могли бы осуществлять свою преступную деятельность. Поэтому уголовный закон должен быть направлен на пресечение финансирования террористических и организованных преступных формирований, изъятие в доход государства тех средств, которые используются или предназначаются для их антиобщественной деятельности.
И, наконец, подлежат конфискации орудия, оборудование или иные средства совершения преступления, принадлежащие обвиняемому (п. "г" ч. 1 ст. 104.1 УК). Причем они должны конфисковаться независимо от характера преступления, т.е. и при совершении преступных деяний, не указанных в перечне, предусмотренном в п. "а" ч. 1 данной статьи.
Согласно ч. 2 ст. 104.1 УК РФ, если имущество, полученное в результате совершения преступления, и (или) доходы от этого имущества были приобщены к имуществу, приобретенному законным путем, конфискации подлежит та часть этого имущества, которая соответствует стоимости приобщенных имущества и доходов от него.
Имущество, указанное в ч. ч. 1 и 2 анализируемой статьи УК РФ, переданное осужденным другому лицу (организации), подлежит конфискации, если лицо, принявшее имущество, знало или должно было знать, что оно получено в результате преступных действий. Данная оговорка создает лазейку для ухода от конфискации имущества, когда преступно нажитые доходы, скажем, чиновником, передаются членам семьи или другим близким родственникам, что сплошь и рядом встречается на практике. Эти лица, как правило, и становятся наиболее "успешными" предпринимателями, имея поддержку в виде административного ресурса. И попробуй доказать, что член семьи или ближайший родственник знал или должен был знать о преступном характере приобретения имущества. На наш взгляд, если суд установит, что имущество получено в результате преступных действий, то оно, независимо от того, передано или нет другому лицу, должно подлежать конфискации.
2. Порядок конфискации имущества. Представляет интерес ст. 104.2 УК РФ, в которой впервые в отечественном законодательстве предусмотрена возможность конфискации денежной суммы, соответствующей стоимости определенного предмета, входящего в имущество, подлежащее конфискации, если на момент принятия судом решения конфискация данного предмета невозможна вследствие его использования, продажи или по иной причине. Скажем, на преступно полученные доходы построен дом, в котором проживает обвиняемый со своей семьей, в этих случаях суд может конфисковать денежную сумму, соответствующую его стоимости.
Впервые также регламентирован порядок возмещения ущерба при назначении конфискации имущества. Согласно ст. 104.3 УК РФ при решении вопроса о конфискации имущества в соответствии со ст. ст. 104.1 и 104.2 УК в первую очередь должен быть решен вопрос о возмещении вреда, причиненного законному владельцу (ч. 1). А при отсутствии у виновного иного имущества, на которое может быть обращено взыскание, кроме указанного в ч. ч. 1 и 2 ст. 104.1 УК, из его стоимости возмещается вред, причиненный законному владельцу, оставшаяся же часть обращается в доход государства. Исходя из редакции ст. 104.3, можно сделать вывод, что по общему правилу возмещение причиненного вреда производится из стоимости имущества, не подлежащего конфискации. Если же у виновного в преступлении такого имущества нет, то возмещение причиненного вреда производится уже из стоимости имущества, указанного в ст. ст. 104.1 и 104.2 УК (иначе говоря, имущества, подлежащего конфискации), а оставшаяся его часть обращается в качестве конфиската в доход государства.
Как видно, данная норма имеет восстановительный характер; важно не просто реализовать конфискацию, но прежде всего компенсировать потерпевшему тот вред, который был причинен совершением преступления.
Контрольные вопросы и задания
1. Каково соотношение между наказанием и иными мерами уголовно-правового характера?
2. Каковы основания применения принудительных мер медицинского характера?
3. В чем выражается принудительность мер медицинского характера?
4. Каковы цели применения принудительных мер? Совпадают ли они с целями уголовного наказания?
5. Какое значение имеет правильное установление органами предварительного расследования и судом предусмотренного уголовным законом общественно опасного деяния?
6. Какие сведения должно содержать заключение врачей-психиатров по вопросу о надобности принудительных мер медицинского характера?
7. Как и кем определяются сроки принудительного лечения?
8. При каких условиях происходит прекращение применения принудительных мер медицинского характера?
9. Какие вопросы подлежат выяснению при наличии данных о психическом расстройстве лица?
10. Имеется ли какая-либо взаимосвязь положений ст. ст. 21 и 97 УК?
11. В каких учреждениях осуществляется принудительное лечение лиц, названных в ч. 1 ст. 97 УК РФ?
12. Дайте определение конфискации имущества?
13. Какое имущество подлежит конфискации?
14. Каков порядок применения конфискации имущества?