Предварительное расследование. ПР является стадией УПЦ, как правило, следующей за стадией возбуждения УД
ПР является стадией УПЦ, как правило, следующей за стадией возбуждения УД. Эту стадию проходят все УД, кроме УД частного обвинения. Как и всякая другая стадия, ПР имеет свои задачи:
· расследование преступления
· установление фактических обстоятельств дела
· установление лица, совершившего преступление
· привлечение лица, совершившего преступление, к УО
Содержание ПР, как стадии:
· производство следственных и иных процессуальных действий, направленных на собирание, проверку доказательств с последующей их оценкой.
Началом ПР является постановление о возбуждении УД, конец – вынесение обвинительного заключения, акта, обвинительного постановления, постановления о прекращении УД.
Круг субъектов (участников) ПР – ДЛ, которые осуществляют ПР в силу возложенных на них обязанностей и принятием на себя УД к производству.
На этой стадии допустимо применение мер процессуального принуждения, включая избрание меры пресечения. Обвинительный тип УПЦ предопределяет стадию ПР, как одну из основных стадий.
УПК предусматривает сроки ПР, которые зависят от формы ПР. ПР в определенных случаях может быть временно приостановлено, о чем составляется постановление. В этом случае производство следственных действий запрещается. ПР осуществляется следователем, дознавателем в соот с правилами о подследственности. ПР завершает досудебное производство. Из судебного производства УД может быть вновь возвращено на досудебное производств в соот со ст.237 УПК.
ПР следует отличать от уголовного преследования: п.55 ст.5 определяет уголовное преследование как процессуальную деятельность, осуществляемую стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления. Отсюда можно сделать вывод, что органы ПР осуществляют функцию преследования – деятельность осуществляется односторонне с обвинительным уклоном. Но это не так. ПР должно проводиться всесторонне объективно, а уголовное преследование – фрагмент ПР УД, когда ДЛ получены достаточные достоверные допустимые и относимые доказательства, дающие им возможность сделать уведомлением или постановлением лицо подозреваемым или обвиняемым. Поэтом об уголовном преследовании может вести речь только тогда, когда есть лицо – подозреваемый или обвиняемый.
Формы ПР:
1) предварительное следствие
2) дознание.
УПК предусматривает правила, которые имеют общий характер и которые характерны и для предварительного следствия и для дознания. В основе своей они имеют назначение и принципы УПЦ – общие условия предварительного расследования. Эти условия предусматривают (гл.21):
1) распределение подследственности уголовных дел
2) определение места производства расследования
3) основания соединения и выделения уголовных дел
4) определение момента начала и окончания расследования
5) рассмотрение ходатайств, заявленных участниками процесса
6) правила, устанавливающие недопустимость данных предварительного расследования
Подследственность (ст.151 УПК) – свойство уголовного дела, по которому производство предварительного расследования, либо в форме следствия, либо в форме дознания, отнесено к компетенции конкретного правоохранительного органа.
Виды подследственности:
1) предметная – в основе лежит квалификация преступления. Правила о предметной подследственности применяются для разграничения УД, подследственных органам предварительного следствия и дознания. Кроме того, они позволяют обозначить конкретный орган, которому подлежит расследовать УД. Независимо от категории преступления ПММХ применяются только в рамках следствия, в законе дается перечень категорий УД, по которым осуществляется дознание (ч.3 ст.150), по УД об иных преступлениях небольшой средней тяжести, которые прямо не отнесены к компетенции органов дознания, орган дознания вправе осуществлять производство по письменному указанию прокурора.
2) территориальная (ст.152) – предварительное расследование проводится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Данная подследственность позволяет определить орган, расследующий, в зависимости от территории, где совершено преступление. Не всегда территориальная компетенция ГО, осуществляющих ПР, лежит в границах административно – территориальных образований. В таких случаях, определение территориальной подследственности осуществляется ведомственными НПА. Имеются вспомогательные признаки территориальной подследственности: если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом, то преступление будет расследоваться по месту окончания преступления. Также будет определяться подследственность, если место начинания преступления не установлено. Если много разных мест, то по решению руководителя вышестоящего органа, дело будет расследоваться там, где было совершенно большинство преступлений, или где наиболее тяжкое, либо для обеспечения полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков, там, где находится обвиняемый или большинство свидетелей.
3) персональная – в соответствии с правилами персональной подследственности, разграничение компетенции по расследованию УД зависит либо от признаков лица, совершившего преступление, либо от признаков в отношении подозреваемого. В соответствии со ст.151 ПР УД о преступлениях, совершенных данными лицами, осуществляется следователями СК, даже если такие дела должны расследоваться в форме дознания. Если преступление совершенно в отношении лиц, перечисленных в ст.448, то УД расследуются следователями СК в форме предварительного следствия. Преступления по делам несовершеннолетних, по ним проводится предварительное следствие.
4) альтернативная – по ряду преступлений не имеет значения орган расследования. ПР может производиться органом, выявившими преступление. Перечень этих преступлений – ч.5 ст.151 УПК
5) по связи дел – когда органов предварительного следствия, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено УД, дополнительно выявит преступление, сопутствующее основному, либо есть связь с другим преступлением: они либо совершенны одним и тем же лицом, либо совершенны этим лицом в соучастии с другими лицами.
Данные виды подследственности достаточны для правильного определения органа, расследующего преступление. Споры о подследственности не допустимы. Учитывая, что ПО имеют свою систему, то в литературе еще выделяется вертикальная подследственность – вышестоящий орган берет расследование от нижестоящего органа.
Место производства ПР
Оно вытекает, в т.ч из подследственности дел, ПР проводится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Как правило, место возбуждения УД совпадают с местом расследования, однако возможны исключения: если преступления совершенны в разных местах, то УД расследуется по месту совершения большинства преступлений или по месту совершения наиболее тяжкого из них.
К общим условиям ПР относится соединение и выделение УД (ст.153-155 УПК). И соединение и выделение УД предусмотрены для успешного расследования дел. Закон допускает возможность соединения в одном производстве УД в отношении нескольких лиц, которые совершили преступление в соучастии: одного лица в совершении нескольких преступлений, а также лица, обвиняемого в заранее обещанном укрывательстве. Решение о соединении производится на основании решения руководителя следственного органа.
Выделение УД – допускается при условии, если это не отразится на всесторонности, объективности расследования и возможности рассмотрения УД. Правила выделения УД предусматривают возможность выделения УД в отношении несовершеннолетнего, если он совершил преступление в соучастии с совершеннолетними. Также выделение допускается в отношении обвиняемого, либо который скрылся, либо в отношении обвиняемого, заболевание которого препятствует участию в процессуальных действиях. Также УД можно выделить при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.
Начало и окончание ПР
Начало ПР – момент возбуждения УД, о возбуждении УД выносится постановление. Всякое возбужденное УД должно быть принято к производству ДЛ.
Окончание ПР – зависит от формы ПР, видов дознания, по окончанию ПР выносится соответствующее постановление. Но этим постановлением само расследование не заканчивается.
Производство неотложных следственных действий (ст.157)
Неотложные следственные действия – действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.
Перечня данных действий нет. В зависимости от специфики УД, от данных, по которому возбуждено УД, могут быть любые следственные действия. После передачи дела следователю дознаватель может продолжать осуществлять следственные действия только по поручению следователя.
Обязательность рассмотрения ходатайств (ст.159)
Участники УС вправе заявлять ходатайства о производстве процессуальных и следственных действий, о принятии решений, имеющих значение для дела, и в целях обеспечения их прав и законных интересов. Все заявленные ходатайства подлежат рассмотрению и разрешению немедленно после его заявления. Если немедленное разрешение невозможно, то в течение 3 суток допускается рассмотрение. Закон предусматривает, что ходатайство о допросе свидетеля, производстве экспертизе, иных следственных действий, должны быть удовлетворены, если обстоятельства, об установлении которых ходатайствуют участники процесса, имеют значение для дела. ЕСПЧ говорит, что заявлять ходатайство – право стороны и не может быть ограничено, т.к направленно на защиту прав.
Ст.158 прим. – регламентируют восстановление УД – утраченные УД. Восстановление производится по восстановившимся копиям, путем проведения процессуальных действий повторно, повторное истребование материалов. Восстановление УД производится по постановлению руководителя следственного органа, начальника органа дознания, по решению суда.
Недопустимость разглашения данных ПР (ст.161)
С целью обеспечения сохранения сведений, составляющих следственную тайну, следователь, дознаватель вправе предупредить участников процесса о недопустимости разглашения данных ПР.
При производстве следственных действий, где возможно раскрытие сведений, составляющих частную жизнь граждан, предусмотрена возможность о неразглашении. С лица берется подписка в соответствии со ст.310 УК.