Въезд в РФ и выезд из РФ физ.лиц. Ограничения. Оформление
Выезд из РФ и въезд в РФ (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией РФ, международными договорами РФ, ФЗ «О ПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА ИЗ РФ ВЪЕЗДА В РФ», др. ФЗ-ми, а также принятыми на основании ФЗ-в, постановлениями Правительства РФ.
В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены ФЗ, действуют правила международного договора.
Гражданин РФ не может быть ограничен в праве на выезд из РФ иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным ФЗ.
Гражданин РФ не может быть лишен права на въезд в РФ.
В случае, если на территории ин.государства возникает чрезвычайная ситуация, РФ гарантирует принятие дипломатических, экономических и иных предусмотренных международным правом мер по обеспечению безопасности граждан РФ, пребывающих на территории этого ин. государства.
В случае, если на территории ин.государства возникают обстоятельства, серьезно затрудняющие принятие мер по защите граждан РФ и оказание им покровительства со стороны РФ, Правительство РФ принимает меры по доведению до сведения граждан РФ рекомендаций о нежелательности въезда в это государство.
Выезд из РФ и въезд в РФ граждане РФ осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина РФ (паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт; паспорт моряка (удостоверение личности моряка) за пределами территории РФ. Ин.граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в РФ и выезде из РФ предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые РФ в этом качестве, и визу.
В случае, если гражданин РФ утратил паспорт (дипл. паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка) вне пределов РФ, соответствующим дипл.представительством или консульским учреждением РФ либо представительством фед.органа ИВ, выдается временный документ, удостоверяющий его личность и дающий право на въезд (возвращение) в РФ. Порядок оформления такого документа и его форма определяются уполномоченным федеральным органом ИВ.
Не допускается оформление нового паспорта без изъятия ранее выданного паспорта, если срок его действия не истек, или без объявления паспорта не действительным для выезда из РФ в случае, если он утрачен владельцем, за исключением случаев, указанных в части третьей настоящей статьи.
В случае, если деятельность гражданина РФ связана с регулярными (не реже чем один раз в течение месяца) выездами за пределы территории РФ, а данный гражданин не имеет права на получение дипл. или служ. паспорта, ему по ходатайству организации, направляющей его за пределы территории РФ, может быть оформлен и выдан второй паспорт, при этом во втором паспорте днем окончания срока действия паспорта указывается день окончания срока действия ранее выданного паспорта.
Гос.служащим, замещающим должности фед.государственной гражданской службы, должности гос.гражданской службы субъектов РФ, и сопровождающим их в служебной командировке за пределы территории РФ выдается служебный паспорт, но на срок не более чем 5 лет. Членам семьи служебный паспорт, может выдаваться, в случае, если срок служ.командировки за пределы территории РФ превышает 1 год.
Паспорт моряка (удостоверение личности моряка) является действительным документом для выезда из РФ и въезда в РФ на судне, в судовую роль которого включен владелец паспорта моряка.
Владелец паспорта моряка имеет право выезжать из РФ и въезжать в РФ любым видом транспорта в индивидуальном порядке или в составе группы при наличии надлежащим образом заверенной выписки из судовой роли.
Право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случаях, если он:
1. при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к гос.тайне в соответствии с законом РФ о гос.тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из РФ, при условии, что срок ограничения не может превышать 5 лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, - до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с настоящим ФЗ. Срок ограничения права может быть продлен, при этом не должен превышать в общей сложности 10 лет, включая срок ограничения, установленный трудовым договором (контрактом;
2. в соответствии с законодательством РФ призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, - до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы;
3. задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемого, - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;
4. осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;
5. уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
6. сообщил о себе заведомо ложные сведения при оф.документов для выезда из РФ, - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы.
Во всех случаях временного ограничения права на выезд из РФ фед.орган ИВ, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его тер.орган выдает гражданину РФ уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и рег.номер решения об ограничении, полное наименование и юр.адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из РФ.
Если выезд из РФ гражданина РФ ограничен его паспорт подлежит передаче на хранение до истечения срока временного ограничения в гос.орган, осуществивший выдачу паспорта либо подлежит изъятию уполномоченными органами и направляется в гос.орган, осуществивший выдачу паспорта.
Военнослужащие Вооруженных Сил РФ, а также фед.органов ИВ, в которых предусмотрена военная служба, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, выезжают из РФ при наличии разрешения командования, оформленного в порядке, установленном Правительством РФ.
Несовершеннолетний гражданин РФ выезжает из РФ хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несов.гражданин РФ выезжает из РФ без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина РФ с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.
Ответственность за жизнь и здоровье несов.граждан РФ, выезжающих из РФ, защита их прав и законных интересов за пределами территории РФ возлагаются на родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.
При организованном выезде групп несов.граждан РФ без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей обязанности законных представителей несовершеннолетних несут руководители выезжающих групп.
Гражданин РФ, признанный судом недееспособным, по ходатайству родителей, усыновителей или опекунов может выехать из РФ в сопровождении совершеннолетнего лица, способного обеспечить безопасность недееспособного гражданина РФ и безопасность окружающих людей.
Ин.граждане могут въезжать в РФ и выезжать из РФ при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым РФ в этом качестве.
Лица без гражданства могут въезжать в РФ и выезжать из РФ при наличии визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым РФ в этом качестве.
Ин.граждане, получившие вид на жительство в РФ, осуществляют въезд в РФ и выезд из РФ на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых РФ в этом качестве, и вида на жительство.
Лица без гражданства, получившие вид на жительство в РФ, осуществляют въезд в РФ и выезд из РФ на основании вида на жительство.
Ин.граждане и лица без гражданства, признанные в порядке, установленном фед.законом, на территории РФ беженцами, могут выезжать из РФ и въезжать в РФ на основании проездного документа беженца.
Ин.граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об адм.выдворении за пределы РФ или о депортации, выезжают из РФ на основании данного решения.
В зависимости от цели въезда ин.гражданина в РФ и цели его пребывания в РФ ин.гражданину выдается виза, которая м/б дип-ой, служебной, обыкновенной, транзитной и визой временно проживающего лица. Виза м/б однократной, двукратной и многократной. Срок действия визы м/б продлен во время пребывания иностранного гражданина в РФ. В зависимости от цели въезда ин.гражданина в РФ и цели его пребывания в РФ обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в РФ в целях получения убежища.
Ин.гражданин или лицо без гражданства при въезде в РФ обязаны получить и заполнить миграционную карту, которая подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Гос.границу РФ при выезде из РФ.
Ин.гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Обязаны выехать из РФ в порядке, предусмотренном фед.законом.
Ин.гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию РФ в установленный срок, подлежат депортации.
Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ является основанием для последующего отказа во въезде в РФ.
Ин.граждане, находящиеся в качестве пассажиров на борту круизных судов, имеющих разрешения на пассажирские перевозки и прибывающих в РФ через морские и речные порты, открытые для международного пассажирского сообщения, могут находиться на территории РФ в течение 72 часов без виз в порядке, установленном Правительством РФ.
Особенности въезда в РФ, пребывания на территории РФ и выезда из РФ ин.граждан, принимающих участие в организации, проведении и участвующих в Олимпийских зимних играх и Паралимпийских зимних играх 2014 года в городе Сочи, определяются ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи…".
Ин.гражданин или лицо без гражданства, которые передаются ин.государством РФ в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, осуществляют въезд в РФ и выезд из РФ на основании проездного документа (проездных документов), предусмотренного (предусмотренных) международными договорами РФ о реадмиссии.
Въезд в РФ и выезд из РФ ин.гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если ин.гражданин или лицо без гражданства: в пункте пропуска через Гос.границу РФ нарушили правила пересечения Гос.границы РФ, таможенные правила, санитарные нормы; два и более раза в течение трех лет привлекались к адм.ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение адм.правонарушения на территории РФ и т.д.
Транзитный проезд через территорию РФ осуществляется, как правило, без права на остановку.
Транзитный проезд через территорию РФ ин.граждан и лиц без гражданства в государство назначения всеми видами транспорта разрешается по предъявлении российской транзитной визы, визы на въезд в сопредельное с РФ по маршруту следования государство либо визы государства назначения и действительных для выезда из РФ проездных билетов или подтвержденной гарантии их приобретения в пункте пересадки на территории РФ.
Транзитная виза ин.гражданину не требуется в случае транзитного проезда этого ин.гражданина через территорию РФ в безостановочном режиме на участках транспортных магистралей в соответствии с перечнем и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Виза с правом на остановку на территории РФ может быть выдана ин.гражданам или лицам без гражданства по представлении ими мотивированной просьбы и документов, подтверждающих необходимость остановки, если иное не предусмотрено международным договором РФ.
Транзитный проезд через территорию РФ без визы разрешается ин.гражданину или лицу без гражданства в случаях, если они: совершают беспересадочный полет воздушным транспортом через территорию РФ; следуют на самолете международной авиалинии с пересадкой в аэропорту на территории РФ и имеют надлежащим образом оформленные документы на право въезда в государство назначения и авиабилет с подтвержденной датой вылета из аэропорта пересадки на территории РФ в течение 24 часов с момента прибытия, за исключением случаев вынужденной остановки (стихийные бедствия, необходимый ремонт транспортного средства, болезнь); проживают на территории государства, с которым РФ имеет соответствующий международный договор.
В случае вынужденной остановки оформление пребывания на территории РФ и продление срока действия транзитной российской визы производятся тер.органом фед.органа ИВ, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в месте вынужденной остановки по заявлению ин.граждан или лиц без гражданства.
Паспорт гражданина РФ. Содержание, порядок выдачи, замены, изъятия.
Па́спорт граждани́на РФ — основной документ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории РФ. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ.
В паспорт вносят следующие сведения о личности гражданина: ФИО; пол; дата рождения; место рождения.
В паспорте производят отметки: о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учёта; о воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста; о регистрации и расторжении брака; о детях, не достигших 14-летного возраста; о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ; о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами РФ.
По желанию гражданина в паспорте (на 18-й странице) также производят отметки: о его группе крови и резус-факторе (в медучреждении, где гражданин сдал кровь на анализ на группу и резус-фактор; например — на станции переливания крови); об идентификационном номере налогоплательщика.
В паспорт запрещается вносить сведения, отметки и записи, не предусмотренные Положением о паспорте гражданина РФ. Паспорт, в который внесены подобные сведения, отметки или записи, является недействительным.
Паспорт гражданина действует: от 14 лет — до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет — до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет — бессрочно.
По достижении гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдают или заменяют по месту их жительства по окончании установленного срока военной службы по призыву.
Выдачу и замену паспортов производят тер.органы фед.органа ИВ, уполномоченного на осуществление полномочий в сфере миграции (ФМС России) по месту жительства граждан, по месту пребывания или по месту обращения.
Для получения паспорта гражданин представляет: заявление о выдаче паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел РФ; копия свидетельства о рождении; четыре личные фотографии размером 35×45 мм.
Замену паспорта производят при наличии следующих оснований: достижение предусмотренного возраста; изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; обнаружение неточности или ошибочности произведённых в паспорте записей.
Для замены паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел РФ; паспорт, подлежащий замене; две личные фотографии размером 35×45 мм; документы, подтверждающие основания для замены паспорта.
Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в орган внутренних дел или территориальный орган ФМС России.
До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе структурное подразделение органа, уполномоченного в сфере миграции, выдаёт временное удостоверение личности, форма которого установлена Министерством внутренних дел РФ.
Паспорт умершего гражданина сдают в органы записи актов гражданского состояния по месту регистрации смерти, которые направляют его в территориальный орган ФМС России по последнему месту жительства или месту пребывания умершего гражданина на территории РФ. Паспорт гражданина, умершего за пределами РФ, сдают в дипломатическое представительство или в консульское учреждение РФ для последующего направления его в соответствующий территориальный орган ФМС России.