СЕМЕСТР. 2. Рекомендуемые монографии

Литература:

1. Учебник

2. Рекомендуемые монографии

3. Постановления пленума будут даваться по темам. Постановление пленума ВС СССР от 30 марта 1990 года «О судебной практике по делам о злоупотреблении властью и превышении власти или служебных полномочий, халатности и должностным подлогом». – ксерокопировать. Постановление пленума ВС РФ от 10 февраля 2000 года «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе»

Преступления против государственной власти (Раздел 10)

Включает в себя 29 и 30 главы. Раздел 10 УК РФ делит все преступления против государственной власти на два самостоятельных вида:

1. Глава 29 – преступления против основ конституционного строя и безопасности государства

2. Глава 30 (смотри ниже)

В главе 29 рассматриваются те составы преступлений, которые призваны наказывать лиц причиняющих вред основам конституционного строя и безопасности государства. СО стороны государства это внешние посягательства со стороны преступников, то есть желание изменить основы конституционного строя либо причинить вред суверенитету государства, возбуждение ненависти или вражды среди этнических групп и так далее. В основе эти преступлений лежит стремление либо причинить вред основам, либо вообще их изменить.

Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (Глава 30)

Лица, совершающие преступления, подпадающие под нормы этой главы, НЕ ставят целью свержение существующего конституционного строя. В этой главе находятся такие составы преступлений где видно, что вред может быть причинен в условиях существующего конституционного строя, государственной власти, интересам государственной службы и интересам службы в органах местного самоуправления. Более общественно-опасны являются нормы, которые находятся в главе 29.

Общественная опасность статей главы 30 – она, безусловно, есть, - «преступность белых воротничков».

Изучая должностные преступления необходимо в каждом конкретном случае обращаться к законам других отраслей права либо подзаконным нормативным актам в которых дается трактовка понятия должностного лица и разъясняется суть понятия служебное положение.

Надо всегда иметь ввиду разграничение понятий государственный служащий и должностное лицо.

В главу 30 входят 12 составов.

Общим, видовым для главы 30 объектом являются – интересы государственной власти, интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Потерпевшими могут быть – отдельные граждане, организации, интересы общества или в целом интересы государства.

По отдельным статьям могут быть дополнительные либо дополнительные объекты. В качестве таковых могут выступать и интересы государства, интересы общества и государства. Обнаружение в статьях дополнительного или факультативного объекта влияет на само существование той или иной статьи, либо на квалификацию определенного преступления.

По отдельным составам необходимо выявлять предмет преступления. Например, в 285¹ статье УК РФ – предметом могут быть бюджетные средства. По 287 – предметом может быть информация. В 292 статье УК РФ тоже нужно определять предмет – документы. Если не будет признано документом то по данной статье квалификация невозможна.

С объективной стороны все составы входящие в эту главу делятся на материальные и формальные. Большинство статей материального характера и значит момент окончания преступления будет тогда когда наступили последствия указанные в конкретной статье. Надо устанавливать причинную связь в материальных составах между совершенным действием и наступившими последствиями. По формальным составам необходимо доказывать только факт совершения преступления - например, статья 290 УК РФ.

С субъективной стороны все составы входящие в статью 30 это умышленные деяния, и умысел чаще всего прямой. Лицо сознает что используя свое положение совершает то или иное деяние и предвидит наступление последствий и желает этого.

Мотивы. В нескольких составах мотив должен быть указан точно: Корысть или иная личная заинтересованность, если этих мотивов нет, то нет и состава преступления.

Субъект по всем статьям главы кроме 291 статьи – специальный.

В пункте 1 постановления говорится таким образом – субъектом может быть лицо постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции (представителя власти, организационно-распорядительные функции, либо административно-хозяйственные).

Представители власти – относятся лица, которые осуществляют судебную, исполнительную или законодательную функцию. Это лица которые наделены в установленном законом порядке правом принимать решения, обязательное для исполнения гражданами, а также организациями независимо от их ведомственной подчиненности. ВС приводит примеры – депутаты государственной думы, законодательных органов субъектов федерации, правительство, судьи, мировые судьи, оперативные работники прокуратуры, налоговые, таможенные органы, органы МВД РФ и ФСБ, состоящие на государственной службе аудиторы, государственные инспекторы и контроллеры, военнослужащие. Они имеют права отдавать обязательные распоряжения любым лицам независимо от их подчиненности.

Организационно-распорядительные функции – означают что лицо, наделенное этими полномочиями имеет право руководить, отдавать, обязательные к исполнению, приказы и распоряжения в коллективе, которым он руководит на законных основаниях. Кроме руководства коллектива, такие должностные лица осуществляют расстановку и подбор кадров, организацию труда или службу подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.

Иногда эти две функции (представитель власти обладает организационно-распорядительными полномочиями) могут быть одновременно у одного и того же лица.

Административно-хозяйственные функции – это тоже управленческие функции, но он не распоряжается людьми, в его ведение входит руководство по управлению, распоряжению имуществом и денежным имуществом, которое находится на балансе, на банковских счетах организаций, подразделений, а также совершение других действий, например принятие решений о начислении заработной платы, о ведении контроля материальных ценностях и о порядке этих ценностей.

ДОМАШНЕЕ ЗАДАНИЕ:

151-163 статьи – смотреть задачи.

На первое занятие разграничение 161-163

Чем отличаются угрозы при разбое от угрозы 162 статьи

В отдельных случаях субъектом преступления могут быть лица по разовому поручению. Сюда войдет большой круг лиц. Для того чтобы отнести лиц к этой категории необходимо чтобы руководителем был издан специальный приказ или распоряжение о назначении какого то лица на определенную должность. В этом приказе \ распоряжении должен быть указан срок, на который лицо становится должностным, цель его деятельности в этот период. Вторая категория – медицинские работники – получают статус должностных лиц в тех случаях, когда кроме профессиональных обязанностей они выполняют должностные обязанности, обязанности по службе. Это связано с такими работами, как участие в ВТЭК (врачебно-трудовая комиссия), комиссия в военкомате, случаи, когда врачи выдают больничный лист. Кроме того заведующие отделениями, главные врачи выступают как должностные лица в тех случаях когда они решают вопросы госпитализации больных, либо в решении вопроса о направлении в другие виды больничных учреждений, отправление на реабилитацию. В отношении педагогов – было несколько суждений:

1. Педагог не бывает должностным лицом – не верно

2. Может быть должностным лицом на основании приказа или распоряжения.

Преподаватели являются должностными лицами в двух случаях, когда они принимают выпускные экзамены либо когда они принимают вступительные экзамены, потому что в обоих этих случаях на выполнение названных работ выдается руководителем учреждения издается специальный приказ который и превращает профессионала в должностное лицо, отныне должностное лицо отвечает за совершенное преступление по статьям главы 30.

Статья 285 УК РФ (злоупотребление должностным положением)

Эта статья помогает уяснить само понятие злоупотребление должностным положением, а во вторых эта статья соотносится с остальными статьями этой главы как общий и специальный составы. Статья 285 – общий состав. Более того, 285 статья является общей нормой по отношению к другим видам специальных норм, которые названы в качестве обязательных либо факультативных признаков в статьях других глав. Например, статья 143 УК РФ – должностное лицо обязательный признак. Например, часть 3 статьи 160 – если присвоение или растрата осуществляется должностным лицом то квалифицируем по части 3 статьи 160.

Из статьи 285 УК РФ в главе 30 выделены специальные составы. Их условно можно разделить на 2 группы:

1. По признаку большей общественной опасности – например, 286 статья УК РФ, 290 статья УК РФ

2. По признаку меньшей общественной опасности – например, 293, 288, 285¹ и так далее.

Если схематично изобразить что такое статья 285, то получится круг, где внутри будет злоупотребитель, он не выходит за рамки своих полномочий, но суть его действий – действие во вред законным интересам той организации, которую он признан представлять.

Объект по 285 статье совпадает с видовым объектом.

Потерпевшие – граждане, права и законные интересы граждан, охраняемые интересы общества или государства.

С объективной стороны – активные действия. Лицо злоупотребляет должностными полномочиями которыми был наделен при вступлении в должность, термин злоупотребление означает, что действие совершаемые должностным лицом противоречат названным интересам. Эти действия совершаются в рамках должностных полномочий но во вред объекту.

Состав статьи 285 – материальный. В качестве последствий выступают названные выше. Поэтому по этой части не надо искать каких-то других последствий. Нужно доказывать и искать причинную связь. Для расследования это самое сложное.

Субъективная сторона – злоупотребление служебным положением осуществляется умышленно, более того с прямым умыслом.

Мотив совершения преступления – корысть или иная личная заинтересованность. Корысть – это стремление должностного лица, путем злоупотребления служебным положением получить имущественную выгоду, либо освободиться от несения обязанностей имущественного характера.

Часть 3 статьи 160 часть 1 статьи 285

1. По ущербу

Всегда должен быть реальный ущерб, Может быть реальный ущерб, но

то есть уменьшение того имущества, причинен из иной личной

которое было у потерпевшего. Заинтересованности. Не передача должного

или упущенная выгода из корысти.

2. Субъективная сторона

Корысть иная личная заинтересованность или корысть (смотри выше, в зависимости от ситуации)

Иная личная заинтересованность – злоупотребляя положением, лицо пытается продвинуться по карьерной лестнице, желание угодить руководству и так далее. Нужно доказывать.

3. Субъект

Аналогичен сказанному в характеристике