Студенты по очереди решают практические задачи

ЗАДАЧА № 1.

Прокурор Ангарской области обратился в суд с заяв­лением о признании недействительным в части Закона Ангарской области «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Ангарской области». Некоторые положе­ния данного Закона противоречат, по мнению прокурора, ч. 1 ст. 8 и п. «ж» ст. 71 Конституции РФ и федеральному законодательству, а именно: ввозимая на территорию области алкогольная продукция подлежит обязательной регистрации в порядке, утвержденном нормативными акта­ми Амурской области; алкогольная продукция с содержанием алкоголя свыше 6 % подлежит обязательной маркировке марками акцизного сбора, специальными марками и знаком регистрации ввоза на территорию Амурской области; за­прещается розничная реализация алкогольной продукции без регистрации для ввозимой алкогольной продукции на территорию Ангарской области. В порядке, утвержденном нор­мативными актами Ангарской области; алкогольная продукция без регистрационной марки Ангарской области подлежит задержанию. По мнению прокурора, в области таким образом установлен новый налог — регистрацион­ный сбор, введенный указанным областным Законом.

Какое решение должен принять суд по данному заяв­лению прокурора?

ЗАДАЧИ № 2.

Акционерное общество «Нивея», осуществляющее за­купку и переработку зерна, отказало должностному лицу государственного контроля за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки Борисову в проведении отбора проб зерна и выпеченных из него хлебобулочных изделий в целях определения их качества.
Тогда Борисов в присутствии двух понятых составил протокол о совершении предприятием «Нивея» административного пра­вонарушения и наложил на его директора администра­тивный штраф в размере 3 тысяч рублей.

Подлежит ли деятельность по закупке зерна и его пе­реработке государственному контролю? В чем состоит сущность такого государственного контроля и в каких формах он осуществляется? Законно ли решение о назна­чении директору предприятия административного штра­фа? Возможно ли обжалование постановления Борисова? Если да, то какие способы обжалования можно ему предло­жить?

ЗАДАЧИ № 3.

Выступая на семинарском занятии, студент Ковалев сказал, что прокурорский надзор и государственный кон­троль за законностью являются разными государственны­ми функциями, которые осуществляют различные по сво­ему правовому положению в государственно-правовой системе институты государства. Он подверг критике тезис, что прокурорский надзор является высшей, специфической формой государственного контроля т.

Согласны ли вы с таким мнением?

Схематично (с по­мощью таблицы) покажите отличие прокурорского надзора и деятельности органов государственного контроля в зависимости от следующих критериев и направлений деятельности:

а) назначение и правовое положение прокуратуры и органов государственного контроля в системе государственных органов;

б) значение функций контроля и надзора в системе всех функций прокуратуры и органов государственного контроля;

в) предмет и пределы надзора;

г) характер полномочий органов надзора и контроля.

ЗАДАЧИ № 4.

В ходе проведения проверок по жалобам и обращениям граждан Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации выявил в 2008 г. ряд подзаконных актов, которые не зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ и не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Имеет ли возможность Уполномоченный по правам человека обязать органы федеральной исполнительной власти отменить, изменить, зарегистрировать или при­нять новый нормативный правовой акт в этой области?

Является ли одной из основных областей деятельности Уполномоченного по правам человека направление госу­дарственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам замечаний и предложений общего характера, относящихся к обеспечению прав и свобод че­ловека и гражданина, совершенствованию администра­тивных процедур?

Имеет ли он право обратиться в суд общей юрисдикции для защиты прав и свобод человека?

ЗАДАЧИ № 5.

Прожекторный завод обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным постановления главы администрации района, касающегося изъятия у данного завода земельного участка площадью 140 га в связи с неиспользованием земли, включением ее в районный фонд перераспределения под коллективное садоводство и предоставления земельных участков членам това­риществ (коллективное садоводство Совета ветеранов города, Союз многодетных матерей и садоводы поселка Янтарный) в собственность. Члены садоводческих товариществ получили земельные участки в собственность и им выданы соответствующие свидетельства на землю.

Решением арбитражного суда от 20 февраля 2006 г. ос­париваемое постановление главы администрации призна­но недействительным. Таким образом, один и тот же уча­сток стал находиться в пользовании у прожекторного за­вода и в собственности членов названных садоводческих товариществ, объединяющих около 1,5 тыс. человек.

Принятое судебное решение затрагивает интересы соб­ственников земельных участков. Однако эти собственни­ки в разрешении спора не участвовали. Граждане — чле­ны садоводческих товариществ направили 3 сентября 2006 г. в федеральный арбитражный суд округа жалобу на решение арбитражного суда области. Федеральный арбит­ражный суд округа вынес определение о неподведомст­венности арбитражному суду дел по спорам с участием физических лиц и производство по делу прекратил.

Каково ваше мнение по данному решению? Какой су­дебный орган осуществляет контроль за законностью принимаемых органами местного самоуправления норма­тивных правовых актов и индивидуальных правовых ак­тов?

ЗАДАЧИ № 6.

26 мая 2009 г. прокурор Сибирского района одной из областей России Иванов в соответствии со ст. 28 Федерально­го закона (в ред. Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ) «О прокуратуре Российской Федера­ции» внес представление директору сахарного завода о необходимости улучшения (модернизации) очистных со­оружений. Директор завода Павлов, позвонив на следующий день прокурору и сославшись на тяжелое финансовое по­ложение завода, отказался выполнить требование проку­рора, сказав при этом, что надзорные полномочия проку­рора не распространяются на хозяйственную деятель­ность предприятия.

5 июня 2009 г. прокурор района вызвал к себе дирек­тора этого предприятия по вопросам совершения пред­приятием экологического правонарушения. Директор не явился к прокурору. Тогда прокурор направил материал в районный суд в целях применения к директору предприятия административного штрафа. 23 июня 2009 г. судья в отсутствие директора завода наложил на него штраф в размере 50 тыс. руб.

24 июня 2009 г. директор завода написал заявление Прокурору Иванову с просьбой отменить постановление судьи о назначении ему административного наказания. Прокурор района отказал в удовлетворении жалобы директора завода Павлова.

Какие контрольно-надзорные полномочия осуществ­ляются в данной задаче? Все ли действия и решения должностных лиц были совершены законно? Обоснуйте свое мнение, ссылаясь на нормативные акты.

ЗАДАЧИ № 7.

Гражданин Щукин направил в Конституционный Суд РФ жалобу на решение прокуратуры, полагая, что этим решением нарушены его права как гражданина, потерпевшего от преступления, в связи с прекращением уголовного дела пo факту гибели его дочери. В жалобе Щукин настаивал на признании действий работников прокуратуры незаконны­ми и возобновлении предварительного следствия по делу. Конституционный Суд РФ в рассмотрении дела отказал.

Законен ли отказ Конституционного Суда РФ в рас­смотрении жалобы?

5.Практические занятия с ИАМ (очная, очно-заочная формы обучения)

Время - 6 часов

Место проведения - учебная аудитория