Периодизация истории уголовно-исполнительного права. Причины реформирования исправительно-трудового права в уголовно-исполнительное право
Ныне действующее исправительно-трудовое законодательство формировалось в течение трех десятилетий. За это время периодически вносились изменения и дополнения в Основы исправительно-трудового законодательства и Исправительно-трудовой кодекс, принимались отдельные законодательные акты, регулирующие надлежащее исполнение иных наказаний.
Действующее уголовно-испонительное законодательство сложилось в результате последней кодификации юридических норм в области исполнения наказания, проведенной в 1971 г. В настоящее время оно состоит из исправительно-трудового кодекса. Из системы законодательства исключены основы исправительно-трудового законодательства и ряд других законов, имевших общесоюзное значение и после распада СССР утративших силу; казахстанское законодательство образовало самостоятельную систему, регулирующую исполнение (отбывание) уголовных наказаний.
В 1984 году было принято Положение о порядке и условиях исполнения уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных. Таким образом, предмет правового регулирования исправительно-трудового права существенно изменился. В настоящее время происходит трансформация исправительно-трудового права в уголовно-испонительное. Традиционно считалось, что предметом рассматриваемой отрасли права является регулирование исполнения (отбывания) уголовных наказаний, связанных с применением мер исправительно-трудового воздействия. Однако за последние годы из уголовного законодательства были исключены такие виды наказаний как ссылка, высылка, направление на воспитательно-трудовой профилакторий, условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением к труду.
Новая социально-политическая обстановка, сложившаяся после распада СССР, качественные изменения в экономике, идеологии, динамике и структуре преступности, рассогласование и конкуренция
з
г
норм Кодекса, вызванные внесенными многочисленными изменениями и дополнениями, обусловили необходимость реформирования отраслей законодательства, регламентирующих деятельность правоохранительных органов государства в области борьбы с преступностью, в том числе исправительно-трудового законодательства. Впервые сформулированная в 1989 году концепция, а затем доктринальная модель основ уголовно-исполнительного законодательства, где широко использовался опыт мирового сообщества означала зарождение нового этапа истории исправительно-трудового права - его преобразования в право уголовно-исполнительное. В проекте нашли отражение принципы, принятые ООН и положенные в основу Минимальных стандартных правил обращения с заключенными и других международных документов.
После распада СССР государства СНГ, имеющие единое уголовное и исправительно-трудового законодательство, общие проблемы, присущие для уголовно-исполнительных систем всех государств нуждались в создании нового уголовно-исполнительного кодекса, который стал бы моделью для создания собственных уголовно-исполнительных законов стран СНГ. На базе модели УИК для стран СНГ был разработан проект нового уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан.