Амнистия
Амнистия (гр.-забвение, прощение) является смешанным видом освобождения: с помощью акта амнистии возможно применение любого вида освобождения как от ответственности, так и от наказания, и практически на любой стадии уголовного процесса. Так согласно ч.2 УК: "Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица осуждённые за свершение преступлений могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, законом об амнистии может быть снята судимость".
Амнистия может быть общей и частичной. Общая распространяется на всех лиц, совершивших преступления, предусмотренные определёнными статьями УК. Частичная относится к определённой категории лиц, которые предусмотрены актом амнистии.
Согласно УПК освобождение от уголовной ответственности на основании акта амнистии оформляется: на стадии возбуждения уголовного дела - постановлением об отказе в его возбуждении; на стадии расследования, либо в отношении дел, по которым закончено расследование, но не вынесен приговор, постановлением о прекращении уголовного дела; на стадии судебного разбирательства - определением суда о прекращении уголовного дела.
По общему правилу амнистия распространяется лишь на те преступления, которые были закончены до момента вступления в законную силу акта об амнистии.
Поэтому амнистия применяется к тем длящимся преступлениям, которые окончились до её издания. К длящимся же преступлениям, продолжающимся после издания амнистии, таковая не применяется.
Началом продолжаемого преступления надлежит считать совершение первого действия из числа нескольких тождественных действий, составляющих одно продолжаемое преступление, а концом - момент совершения последнего преступного действия. В соответствии с этим амнистия применяется к продолжаемым деяниям, вполне закончившимся до издания амнистии, и не применяется, если хотя бы одно из преступных действий, образующих продолжаемое деяние, совершено было после издания
амнистии".
Освобождение от наказания по амнистии возможно как в момент вынесения приговора, так и в процессе его исполнения. Освобождение от дальнейшего отбытия наказания по амнистии также многовариантно: лицо может быть освобождено досрочно, срок наказания может быть сокращён, назначенное наказание может быть заменено менее тяжким (например, лишение свободы заменяется исправительными работами). Наконец, актами амнистии может быть предусмотрено освобождение от правовых последствий наказания - судимости.
Амнистия - это внесудебный акт освобождения от уголовной ответственности и наказания. Во все времена и у всех народов амнистия рассматривалась как исключительная прерогатива суверенов - высших органов государственной власти и управления.
Чаще всего акты амнистии принимаются в связи с какими-либо знаменательными событиями в жизни государств.
Таким образом, амнистия - это государственно-правовой, а не уголовно-правовой акт, однако, как уже отмечалось ранее, последствия её применения существенно затрагивают сферу уголовного права.
То обстоятельство, что амнистия - внесудебный акт, и её достоинство, и её недостаток. Государственная Дума, несмотря на то, что она является законодательным органом власти страны, в основе своей состоит из депутатов, весьма далёких от вопросов применения права, тем более уголовного. Отсюда нередко актами амнистии перечёркивается многолетняя и многотрудная работа всех звеньев правоохранительных органов; зачастую они содержат положения, которые никак нельзя признать справедливыми и гуманными. Например, от наказания освобождаются лица, виновные в совершении тяжких преступлений, а те, кто совершил преступления средней тяжести, амнистии не подлежат. Более того, основания, порядок принятия актов амнистии законодательством не установлены и практически носят произвольный характер.
Эти обстоятельства привели к тому, что амнистия как вид освобождения имеет давних и последовательных противников, в числе которых был И.Кант, Ч.Беккарий и др. По их утверждению, ничто не может оправдать такое ниспровержение силы закона и судебного приговора, каким является амнистия.
Несмотря на это, именно амнистия наряду с помилованием является одним из самых исторически устойчивых институтов уголовного права. Необходимость её применения оправдывается обычно следующими обстоятельствами.
С помощью амнистии имеется возможность устранить некоторые недостатки существующего или существовавшего ранее
уголовного закона. Данные лица были осуждены в своё время на законном основании, но экономическая и социальная политика государства изменилась, подобного рода деятельность не только утратила свою общественную опасность, но и стала социально одобряемой. Амнистия, таким образом, отразила новую политику государства.
Амнистия оправданна и применительно к некоторым преступлениям, носящим временный характер, совершённым в результате стечения определённых неблагоприятных обстоятельств, так как применяется в случае улучшения этих обстоятельств либо представляет собой попытку направить развитие ситуации в более благоприятное русло.
Во всех остальных случаях применение амнистии может быть
оправдано лишь соображениями гуманности, которую проявляет
государство к своим оступившимся гражданам. Действительно,
большинство актов амнистии касается тех категорий осуждённых,
которые заслуживают некоторого снисхождения:
несовершеннолетних, женщин, имеющих на иждивении детей, участников войны и военных действий, инвалидов, лиц преклонного возраста.
Обычно амнистия не распространяется на лиц, совершивших государственные и иные особо опасные преступления, лиц признанных особо опасными рецидивистами, лиц, ранее освобождавшихся от наказания в силу акта амнистии или помилования, злостных нарушителей режима отбывания наказания. Злостными нарушителями режима следует считать лиц:
а) осужденных, в отношении которых принято соответствующее
постановление начальника исправительного учреждения;
б) осужденных, содержавшихся в колониях - поселениях и
направленных в исправительные колонии других видов, если после
вынесения постановления судьи о направлении указанных осужденных в исправительные учреждения они находились под стражей менее одного года на день принятия решения о применении акта об амнистии. Срок наказания исчисляется со дня заключения осужденного под стражу;
в) осужденных к исправительным работам, которым за злостное
уклонение от отбывания наказания неотбытый срок исправительных работ
был заменен судом наказанием в виде лишения свободы, если они
находились под стражей менее шести месяцев на день принятия решения о
применении акта об амнистии; осужденных к исправительным работам без
лишения свободы и исправительным работам, совершивших новое
преступление до постановки на учет в уголовно - исполнительных
инспекциях;
г) осужденных, совершивших умышленные преступления до
вступления приговора в законную силу, а также совершивших
умышленные преступления во время отбывания наказания, в течение
установленного судом испытательного срока или в период отсрочки
отбывания наказания либо исполнения приговора;
д) осужденных, которым судом отменены условное осуждение или
отсрочка отбывания наказания, если после вынесения постановления судьи
о направлении указанных осужденных в исправительные учреждения
они находились под стражей менее одного года на день вступления в силу
Постановления об амнистии; °
е) осужденных, не уплативших без уважительных причин штраф в
установленные законом или судом сроки.
Амнистия как государственно-правовой акт имеет следующие признаки. Во-первых, она при всех обстоятельствах носит нормативный характер, т.е. распространяется на индивидуально не определённый круг лиц, на неопределённое количество уголовных дел, независимо от того, на какой процессуальной стадии они
находятся. Во-вторых, инициатива их издания всегда исходит от
государственного органа. В-третьих, акты амнистии имеют
общеобязательный характер как для правоохранительных органов,
которые призваны применять акты амнистии, так и для тех лиц,
которые попадают под амнистию. Единственное исключение -
лица, признающие себя невиновными в совершении
инкриминируемого преступления и настаивающие на судебном
разбирательстве. Наконец, в-четвёртых, акт амнистии лишь
создаёт нормативное основание для освобождения лица,
определяет категории лиц, которые подпадают под амнистию,
порядок и условия её применения. Юридическим же основанием
освобождения от уголовной ответственности (наказания) служит
индивидуально определённый акт применения норм права:
постановление об отказе в возбуждении уголовного дела,
определение суда о прекращении уголовного дела; обвинительный
приговор суда с освобождением от наказания; постановление
начальника исправительно-трудового учреждения,
санкционированное прокурором, либо постановление специальной комиссии по освобождению из мест лишения свободы и т.д.