Порядок и условия исполнения наказания в виде общественных работ
Общественные работы в качестве вида наказания определены в ст. 49 УК. Общественные работы заключаются в выполнении осужденным бесплатного труда в пользу общества, вид которого определяется органами, ведающими исполнением наказания.
Общественные работы устанавливаются на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов и отбываются осужденными, обучающимися в учреждениях образования либо имеющими постоянное место работы, не свыше четырех часов в день в свободное от учебы или основной работы время. Осужденными, не обучающимися в учреждениях образования и не имеющими постоянного места работы, общественные работы с их согласия могут отбываться свыше четырех, но не более восьми часов в день.
Несовершеннолетним лицам общественные работы назначаются, если они достигли ко дню постановления приговора возраста шестнадцати лет (ст.110 УК). Срок наказания в отношении несовершеннолетних установлен в размере от тридцати до ста восьмидесяти часов. Продолжительность исполнения данного вида наказания не может превышать трех часов в день и трех дней в неделю. Осужденными, обучающимися в учреждениях образования либо имеющими постоянное место работы, общественные работы отбываются в свободное от учебы или основной работы время и заключаются в выполнении работ, посильных для такого лица.
Общественные работы могут назначаться как основное, или как дополнительное наказание. В качестве дополнительного наказания общественные работы могут назначаться по усмотрению суда к штрафу или лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Общественные работы не могут быть назначены:
1) лицам, не достигшим шестнадцатилетнего возраста;
2) женщинам в возрасте свыше пятидесяти пяти лет и мужчинам в возрасте свыше шестидесяти лет;
3) беременным женщинам;
4) лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком;
5) инвалидам I и II группы;
6) военнослужащим;
7) иностранным гражданам и не проживающим постоянно в РБ лицам без гражданства;
8) лицам, больным активной формой туберкулеза.
Если указанные обстоятельства возникли в период отбывания наказания, суд по представлению органа, на который возложено исполнение приговора, освобождает лицо от дальнейшего отбывания наказания.
Порядок исполнения наказания регулируется:
Ø ст.23 – 28 УИК,
Ø п.11 – 23 Инструкции по организации работы уголовно-исполнительных инспекций от 03.08.2006 г. № 211.
Орган, исполняющий наказание – уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства. Место исполнения наказания – место жительства. Суть наказания в том, что осужденные, отбывая данное наказание, бесплатно выполняют общественно-необходимые работы на предприятиях различных форм собственности.
Не следует путать общественные работы как уголовное наказание и общественные работы, которые выполняются в порядке частичной занятости населения на основании постановления Совета Министров от 16 мая 1997 № 513 «О порядке организации и условиях проведения общественных работ в Республике Беларусь». Указанное постановление принято во исполнение Декрета Президента Республики Беларусь от 17 марта 1997 № 7 «О дополнительных мерах по обеспечению занятости населения» в соответствии с Законом "О занятости населения Республики Беларусь" от 30 мая 1991.
Согласно названному постановлению Совмина общественные работы представляют собой общедоступные виды временной трудовой деятельности, не требующие, как правило, дополнительной профессиональной подготовки, имеющие социально полезную ориентацию и содействующие включению в активную трудовую жизнь безработных, граждан, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, и направленных по решению суда в органы государственной службы занятости, и других лиц из числа незанятого населения, обращающихся по вопросам трудоустройства. Для указанных категорий безработных рекомендовано организовывать следующие виды оплачиваемых общественных работ:
q посадка леса;
q заготовка дикорастущих ягод, грибов и трав;
q рекультивация земель, мелиоративные, природоохранительные работы;
q строительство дорог, водопроводных, отопительных, канализационных и газовых сетей;
q строительство и ремонт жилья, объектов социально-культурного назначения;
q восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;
q отдельные работы в организациях и на предприятиях пассажирского транспорта;
q отдельные работы в организациях почты и связи;
q работы в организациях жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения;
q сельскохозяйственные работы;
q экологическое оздоровление регионов (благоустройство и озеленение территорий, сохранение и развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма);
q подсобные работы на предприятиях агропромышленного комплекса и торговли;
q лесозаготовительные работы;
q социальные услуги (обслуживание отдыха детей, уход за престарелыми и инвалидами, помощь в обслуживании больных и другие).
Наказание в виде общественных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных на объектах, которые определяются местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.
Осужденные привлекаются к отбыванию общественных работ не позднее пятнадцати дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию распоряжения суда об исполнении приговора с копией приговора (определения, постановления).
Уголовно-исполнительные инспекции при исполнении этого наказания выполняют следующие функции:
· ведут учет осужденных,
· разъясняют им порядок и условия отбывания наказания,
· определяют вид общественных работ, которые выполняет осужденный,
· согласовывают с местными органами перечень объектов, на которых осужденные отбывают общественные работы,
· контролируют поведение осужденных,
· ведут суммарный учет отработанного осужденными времени.
Осужденные к общественным работам обязаны:
q работать на указанных им объектах ,
q отработать установленный судом срок общественных работ,
q соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают наказание,
q добросовестно относиться к труду,
q ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства.
Предоставление осужденному трудовых отпусков по основному месту работы, каникул на протяжении учебного года не приостанавливает исполнения наказания в виде общественных работ.
В случае предоставления осужденному в период отбывания наказания социальных отпусков в связи с обучением или в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС либо по уважительным причинам личного и семейного характера исполнение общественных работ приостанавливается на период указанных отпусков. Осужденный в этих случаях обязан уведомить уголовно-исполнительную инспекцию о получении им соответствующего отпуска и представить необходимое документальное подтверждение.
Порядок исчисления срока наказания в виде общественных работ установлен в ст. 25 УИК. Срок наказания исчисляется часами, в течение которых осужденный отбывал общественные работы. Общественные работы являются единственным наказанием в системе наказаний, срок которого исчисляется в часах.
Время общественных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на учебе или основной работе; в рабочие дни - двух часов до или после окончания работы или учебы, а по просьбе осужденного - четырех часов. Осужденными, не обучающимися в учреждениях образования и не имеющими постоянного места работы, общественные работы с их согласия могут отбываться свыше четырех, но не более восьми часов в день. Время общественных работ в течение недели, как правило, не может быть менее двенадцати часов.
Время общественных работ, отбываемых несовершеннолетним осужденным, не может превышать трех часов в дни, когда осужденный не занят на учебе или основной работе, а в учебные и рабочие дни - двух часов, но не более трех дней в неделю.
При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному отработать в течение недели меньшее количество часов.
В соответствии со ст.26 УИК на администрацию организаций, в которых используется труд осужденных к общественным работам, возлагаются следующие обязанности:
q контроль за выполнением осужденными работ,
q уведомление уголовно-исполнительной инспекции о количестве отработанных часов,
q уведомление об уклонении осужденных от отбывания наказания
Ответственность осужденных за нарушение порядка и условий отбывания общественных работ установлена в ст.27 УИК.
Нарушение осужденными порядка и условий отбывания наказания влечет официальное письменное предупреждение уголовно-исполнительной инспекции.
Злостное уклонение осужденного от отбывания наказания является основанием для привлечения к уголовной ответственности. Злостно уклоняющимся от отбывания наказания в виде общественных работ признается осужденный (ст.28 УИК):
Ø не вышедший на общественные работы без уважительных причин более двух раз после официального письменного предупреждения в течение отбывания данного наказания;
Ø совершивший более двух раз после предупреждения в течение отбывания данного наказания иные нарушения трудовой дисциплины во время выполнения общественных работ;
Ø скрывшийся с целью уклонения от отбывания наказания.
Согласно ст. 419 УК злостное уклонение от отбывания наказания в виде общественных работ наказывается арестом на срок до 3 мес.
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ И ЛИТЕРАТУРА
1. Уголовный кодекс Республики Беларусь. – Ст.49, 110, 419.
2. Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь. – Ст.23-28.
3. Инструкция по организации работы уголовно-исправительных инспекцийот 03.08.2006 г. № 211.. Пункты 11–23.
4. Казак С.В. Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества: Теоретико-правовые и орг. аспекты: Моногр. / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. И.И. Басецкого. – Мн.: УП «ИВЦ Минфина», 2004. – 35 с.
5. Казак С.В. Деятельность уголовно-исполнительных инспекций и исправительных учреждений открытого типа : учебное пособие для студентов высших учебных заведений по специальности "Правоведение" / С.В. Казак ; Министерство внутренних дел Республики Беларусь, Академия МВД. — Минск : Академия МВД Республики Беларусь, 2009. — 247 с.