Тема: Субъекты уголовно-исполнительных отношений
Субъектами уголовно-исполнительных отношений являются учреждения и органы, исполняющие наказания и осуждённые.
1. Российские учреждения и органы, исполняющие наказание, и их правовое положение.
1) Понятие, принципы, задачи деятельности уголовно-исполнительной системы.
2) Учреждения и органы, исполняющие наказания и их правовое положение.
3) Персонал учреждений и органов, исполняющих наказания, и их правовое положение.
4) Контроль и прокурорский надзор за деятельностью учреждений и органов.
Помимо УИК, действуют и иные законы РФ.
Закон РФ «Об учреждения и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы».
В действующем УИК есть статья 16, и в ней даётся перечень учреждений и органов, исполняющих наказаний. Статья называется «Учреждения и органы, исполняющие наказание».
В пункте 4 и 5 говорится, что обязательные работы исполняются уголовно-исполнительной инспекцией… В общем, много чего исполняется уголовно-исполнительной инспекции.
Арест – арестные дома. Лишение свободы – исправительные колонии. Колонии особого режима – пожизненное лишение свободы.
Учреждения и органы, перечисленные в этих пунктах, являются составной частью уголовно-исполнительной системы. Таким образом, в статье 16 следующие органы: уголовно-исполнительные инспекции, арестные дома и колонии.
В УИК в ряде статей (17-24) говорится о контроле и т.д. Это всё, что есть. А вот понятия уголовно-исполнительной системы нет.
Возникает вопрос – что же такое уголовно-исполнительная система?
В Законе определяются основы деятельности органов, исполняющих лишение свободы, входят в уголовно-исполнительную систему. В нём говорится, что эти органы, колонии, составляют единую уголовно-исполнительную систему.
Есть принципы деятельности уголовно-исполнительной системы: принцип законности, гуманизма и уважения прав. Других принципов нет. Возникает вопрос – что же, не все принципы относятся к уголовно-исполнительной системе? Поэтому более правильно было бы сказать, что все общие принципы относятся к принципам уголовно-исполнительной системе.
Цели и задачи – статья 2 Закон «Об исполнении лишения свободы».
В Законе цели шире, да и задачи тоже. Есть расхождения УИК и этого Закона, который его, в общем-то, дополняет.
Правовые основы деятельности уголовно-исполнительной системы – уголовно-исполнительное законодательство (УИК и другие).
В законе указаны отчего-то, что кроме того, правовые акты субъектов федерации. Источниками они не являются, это не допускается действующим УИК, а в законе указывается, что могут быть таковыми.
Они предложения по созданию, реорганизации этих учреждений, создают бытовые и прочие условия для них. Органы местного самоуправления – определяют территориальные границы, помогают разрешить вопросы по кадрам.
Источниками уголовно-исполнительного права являются только законы, указы и ведомственные акты, а все эти органы местного самоуправления никакой толком роли не играют.
В систему могут входить: следственные изоляторы (хотя в них не отбывают наказания), и вообще ряд других включают, в которых не отбывают. Это в Законе все, в кодексе этого нет.
В действующем УИК ничего не говорится про права и обязанности органов, исполняющих наказания. Нет ничего про их правовое положение.
Глава 3 закона говорит про организацию уголовно-исполнительной системы. Здесь в статье 14 Закона перечисляются права учреждений… В общем, мы почитаем и всё сами поймём. Там и права, и обязанности расписаны.
В Кодексе этого нет, но в Законе говорится и правовое положение там изложено лучше. Говорится, что они – юридические лица.
Персонал, их правовое положение.
По УИК нет ничего конкретного. В законе тоже много чего не сказано, но хоть что-то говорится.
Глава 4 закона «Права и обязанности работников уголовно-исполнительной системы». Там их перечисляют, их права и обязанности. Даётся определение трудового коллектива (его создают осуждённые и персонал).
Об обязанностях и правах говорится – в статье 26 Закона, а в Кодексе ничего нет.
И про применение физической силы говорится, глава 5.
Права, обязанности и социальная защита.
Все они – работники – должны находиться под охраной государства, не допускается обнародования никакой информации о них в СМИ – даже о месте жительства. Они подлежат государственному страхованию, государственные пенсии… 15 лет стаж работы в колонии – и идёшь на пенсию, а для женщин – 10 лет. Социально-бытовое обслуживание.
За ними осуществляется контроль – ведомственный, прокурорский…
Закон систему неправильно понимает. Они включают в систему и научно-исследовательские институты, и высшие учебные заведения, и производства…
В УИК не даётся определение системы, в Законе включается всё подряд. Поэтому законодательного понятия нет, тем более – чёткого.
Уголовно-исполнительная система РФ – это система, совокупность учреждений и органов, исполняющих наказаний, тех, которые вступают в уголовно-исполнительные отношения с осуждёнными.
Поскольку вузы, тюремные больницы, НИИ и общеобразовательные не вступают в уголовно-исполнительные отношения, то и частью системы они быть не могут.
Принципы деятельности – те же, что и в целом в УИК.
Правовое положение уголовно-исполнительной системы – учреждения и органы, исполняющие наказание, являются юридическими лицами с вытекающими из этого правами и обязанностями.
Должностные лица, работники уголовно-исполнительных учреждений, входящих в систему. А также в систему могут входить учреждения, способствующие осуществлению, обеспечивающие обеспечение деятельности уголовно-исполнительных учреждений.
Правовое положение уголовно-исполнительной системы и отдельных органов в первую очередь определяются Конституцией, ведь все они являются государственными учреждениями (частных тюрем у нас нет). Также действующим уголовно-исполнительным законодательством определяется (в УИК и в законах, а также нормативные ведомственные акты высших органов РФ).
Есть Постановления Правительства о дисциплинарной воинской части, ещё постановления есть разные…
Кроме того, международно-правовые акты также являются источником.
Поэтому эта уголовно-исполнительная система регулируется также и международно-правовыми актами. Кодекс поведения должностных лиц, Конвенция о пытках и т.д.
И ещё кратенько мы на семинарах должны рассказать о каждом учреждении, исполняющем наказание.
Это был первый наш субъект.
Второй субъект – осуждённые.
Здесь мы скажем следующее:
Осуждённые являются субъектами уголовно-исполнительных отношений.
1. Понятие, содержание правового положения.
2. Права и законные интересы этих лиц, их обязанности.
3. Акты, которые определяют правовое положение осуждённых.
Правовое положение осуждённых определяется Конституцией РФ. В ней есть очень много статей, которые непосредственно относятся к правовому положению осуждённых. В частности, они остаются гражданами России с ограничениями, вытекающими из законного приговора.
Все имеют право на жизнь (мораторий не означает отмены вообще смертной казни), на свободу передвижения (однако осуждённый к пожизненному ни фига), право на социальное обеспечение (а у них ограничения), труд свободен (для осуждённых обязательный, не принудительный, а обязательный – как средство исправления).
Основы правового положения осуждённых.
Определяется действующим уголовно-исполнительным законодательством. Этот вопрос неплохо урегулирован в УИК (глава 2) и прочие акты.
В статье 10 закреплены основы правового положения осуждённых. Российская Федерация уважает и охраняет права и законные интересы осуждённых. Им гарантируются права и обязанности, предусмотренные для граждан РФ, закреплено в части 2 ст. 10.
Статья 11 УИК РФ – в них основные обязанности осуждённых, и их очень много. Они должны выполнять режим отбывания наказания, быть вежливыми, являться по вызову…
Основные права – статья 12 УИК РФ. Право на вежливое обращение, охрану здоровья и так далее.
Отдельно выделяется право на личную безопасность – они вправе требовать, чтобы было неопасно отбывать наказание. Если есть угроза безопасности – может обратиться с просьбой перевести в другое учреждение, или устранить угрозу.
Обеспечивается возможность свободы вероисповедания.
Контроль – ведомственный контроль, прокурорский надзор, судебный контроль. Суд сам не осуществляет контроль (не ездят и не проверяют колонии), в процессе своей работы, выполняя работы по применению отсрочки, условно-досрочные освобождения, суд может влиять и указывать на недостатки работы в таких учреждения.
В общем, неплохо урегулировано их правовое положение.
В том числе определяется и международно-правовыми актами. Декларация прав человека и гражданина (обязательно почитать надо), 1948 года. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принят ООН в 1979 году. Это документ, который определяет правовое положение должностных лиц, а также права и обязанности осуждённых, как к ним должны обращаться эти должностные лица. Конвенция о пытках и Декларация о пытках; там даются определения пытки. Есть единые тюремные правила Совета Европы, есть комиссия, она не раз выезжала и проверяла работу нашей уголовно-исполнительной системы.
Тема: «Исполнение наказаний и воспитательное воздействие».
На следующей лекции.