Часть 2. Объективная сторона преступления выражается в действиях, связанных с фальсификацией подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата
Объективная сторона преступления выражается в действиях, связанных с фальсификацией подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, совершенных в родной из 2 форм.
1) Подделка подписей избирателей (участников референдума) в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением (блоком), инициативы проведения референдума.
Согласно ст.37 ФЗ от 22.05.2002 в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума собираются подписи избирателей, участников референдума в порядке, который определяется законом (количество подписей, которое необходимо, как правило, не может превышать 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором кандидат дает согласие на выдвижение, или среди участников референдума, обладающих правом на участие в соответствующем референдуме. Подписи собираются в подписных листах, составляемых по утвержденной законом форме (в них указываются данные об избирателях). Подпись и дату ее внесения в подписном листе избиратель, участник референдума ставят собственноручно.
Подделкой подписи, видимо, следует считать осуществление ее в подписном листе не тем лицом (избирателем), которое указано. К подделке следует отнести также и осуществление подписи от имени вымышленного лица.
2) Заверение подделанных подписей (подписных листов).
Подписной лист заверяется путем его подписания лицом, осуществлявшим сбор подписей (с указанием своей фамилии, имени, отчества, данных паспорта, адреса места жительства), кандидатом либо уполномоченным представителем избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума. Речь в данном случае идет о подписании такого подписного лица, в котором хотя бы одна из подписей избирателя (участника референдума) является поддельной.
Такое деяние (в обеих формах) является административным правонарушением, предусмотренным ст.5.46 КоАП РФ. Для признания его преступным необходимо наличие одного из дополнительных признаков:
а) совершение группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (виды соучастия); см. комментарий к п.“а” ч.2 и п.“а” ч.3 ст.126 УК РФ; вызывает сомнение такой подход, согласно которому деяние криминализируется лишь в силу совершения его в определенном виде соучастия;
б) соединенность с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения (способ); см. комментарий к п.“а” ч.2 ст.141 УК РФ;
в) соединенность с уничтожением имущества или угрозой его уничтожения (способ); см. комментарий к ст.133 УК РФ;
фактически применение нормы в части указанных способов не выглядит реально возможным, т.к. возникает вопрос о том, как он может быть связан с подделкой (в отношении кого лицо, подделывавшее подписи или заверяющее подписные листы, может применить насилие, угрозы, подкуп и т.д.);
г) наступление существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства (последствие, оценочный признак).
Состав преступления является формальным (за исключением деяния, повлекшего существенное нарушение прав и законных интересов), т.е. преступление считается оконченным после совершения действий по подделке подписи или заверению подписного листа.
Субъективная сторона преступления выражается в вине форме умысла, т.е. лицо сознает, что подделывает подпись избирателя в подписном листе либо заверяет подписной лист, достоверно (заведомо) зная о поддельности хотя бы одной подписи в нем. В части причинения существенного нарушения прав и законных интересов может быть вина в форме прямого или косвенного умысла.
Субъект преступления:
в части подделки – общий, т.е. любое вменяемое лицо, достигшее 16 лет;
в части заверения подписного листа – специальный, т.е. лицо, собирающее подписи избирателей (участников референдума) либо кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения (блока), инициативной группы по проведению референдума (см. комментарий к ч.1 ст.142 УК РФ).