Часть 3. Предметом преступления – избирательный бюллетень или бюллетень для голосования на референдуме, т.е
Предметом преступления – избирательный бюллетень или бюллетень для голосования на референдуме, т.е. избирательные документы, которыми избиратель (участник референдума) осуществляет свое волеизъявление на голосовании. Форма и текст бюллетеня утверждаются соответствующими комиссиями не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
Объективная сторона преступления выражается в действиях, совершаемых в оной из 3 форм.
1) Незаконное изготовление бюллетеней, т.е. их фактическое создание полиграфическим (типографским) способом, отпечатывание. Речь, видимо, идет об изготовлении бюллетеней для в действительности проводящихся выборов (референдума), при чем изготавливаемые бюллетени по своей форме и содержанию сходны (или тожественны) с подлинными бюллетенями. Преступление имеет место и в случае изготовления даже одного бюллетеня.
Согласно ст.63 ФЗ от 22.05.2002 бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению соответствующей комиссии и являются документами строгой отчетности. Изготовление производится полиграфической организацией на основании заказа избирательной комиссии (комиссии референдума). Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5 процента превышать число зарегистрированных избирателей, участников референдума (конкретное их число определяется соответствующей избирательной комиссией). Выбракованные, а также превышающие заказанное количество бюллетени (при их выявлении) подлежат уничтожению с составлением акта и с участием представителей избирательной комиссии и участников выборов (референдума). Соответственно, бюллетени, изготовленные без распоряжения (заказа) избирательной комиссии (комиссии референдума) или с превышением количества, указанного в заказе, считаются изготовленными незаконно.
Кроме того, в исключительных случаях на избирательных участках, участках референдума, образованных в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях, за пределами территории Российской Федерации, допускается изготовление бюллетеней, непосредственно участковой комиссией. Решение об изготовлении избирательной документации с указанием необходимого тиража и сроков изготовления бюллетеней принимается участковой комиссией по согласованию с вышестоящей комиссией.
2) Хранение незаконно изготовленных бюллетеней, т.е. фактическое владение ими, обеспечение их сохранности при нахождении в подконтрольном виновному месте.
3) Перевозка незаконно изготовленных бюллетеней, т.е. перемещение их в пространстве с использованием любого транспортного средства и с целью доставления в определенный пункт назначения.
Состав преступления является формальным, т.е. преступление считается оконченным после изготовления в окончательной форме хотя бы одного бюллетеня, а также с момента начала их хранения или перевозки.
Субъективная сторона преступления выражается в вине форме умысла, т.е. лицо сознает, что незаконно изготавливает бюллетени для голосования, либо что хранит или перевозит бюллетени, зная (достоверно или вероятно) об их незаконном изготовлении.
Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.
Соотношение: не образуют данного состава преступления, а являются административными правонарушениями следующие деяния: незаконная выдача гражданину избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме (ст.5.22 КоАП РФ); сокрытие остатков тиражей избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме (законно изготовленных) (ст.5.23 КоАП РФ).
Фальсификация итогов голосования (статья 142-1)
Данная норма введена ФЗ от 18.06.2003 (действует с 19.07.2003).
Объектом преступления является конституционное право граждан РФ на участие в выборах органов государственной власти и местного самоуправления, на участие в референдуме (федеральном, региональном или местном), принципы избирательного права – свободное, прямое, равное, всеобщее и тайное (ч.ч.2 и 3 ст.31 Конституции РФ), а также порядок подсчета голосов и подведения итогов выборов или референдума.
Отношения в данной сфере регулируются также ФКЗ от 23.06.2004 “О референдуме Российской Федерации”, ФЗ от 22.05.2002 “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”, ФЗ от 23.10.1996 “Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления”, ФЗ от 24.12.2002 “О выборах Президента Российской Федерации”, ФЗ от 22.04.2005 “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации”.
Данная норма охраняет те же сферы отношений, что и ст.141 УК РФ.
Фальсификация итогов голосования запрещена п.1 ст.79 ФЗ от 22.05.2002.
Объективная сторона преступления выражается в совершении действий в одной из 12 форм:
1) Представление заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума. Согласно п.6 ст.17 ФЗ от 22.05.2002 сведения о зарегистрированных избирателях, участниках референдума формирует и уточняет уполномоченный на то орган (должностное лицо) местного самоуправления, командир воинской части (в отношении военнослужащих), руководитель дипломатического представительства, консульского учреждения РФ (в отношении проживающих или временно пребывающих за границей граждан). Данные лица представляют указанные сведения соответствующим избирательным комиссиям (комиссиям референдума) сразу после назначения дня голосования. Речь может идти о таких сведениях об избирателях: фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство, адрес места жительства, данные документа, удостоверяющего личность. Неверность может заключаться в искажении любых из перечисленных сведений, относящихся к конкретному лицу, а также в представлении сведений о вымышленном лице.
Нарушение срока представления данных сведений, иных правил их представления, а также представление недостоверных сведений при отсутствии умысла лица, их представившего, влечет административную ответственность согласно ст.5.4 КоАП РФ.
2) Заведомо неправильное составление списков избирателей, участников референдума. Согласно ст.17 ФЗ от 22.05.2002 списки избирателей, участников референдума составляются соответствующими избирательными комиссиями (комиссиями референдума) на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей в целях реализации прав избирателей, участников референдума. В списки избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, проживающие на соответствующем избирательном участке на день голосования. Данное деяние выражается во включении в список избирателей лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме (не являющихся гражданами РФ, не достигших 18 лет на день голосования, не проживающих в пределах избирательного округа, признанных судом недееспособными, содержащихся по приговору суда в места лишения свободы), или вымышленных лиц.
3) Фальсификация подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума. Список избирателей содержит сведения об избирателях. В нем должны быть предусмотрены места для проставления избирателем, участником референдума подписи за каждый полученный им бюллетень. В день голосования при получении бюллетеня избиратель собственноручно расписывается за каждый полученный им бюллетень. Соответственно данное деяние предполагает, что за избирателей расписываются другие лица (создавая видимость, что избирателями были получены бюллетени).
4) Включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании. Бюллетени для голосования являются документами строгой отчетности. Избирательные комиссии (комиссии референдума) ведут строгий документальный учет их количества. Комиссия, получившая из полиграфической организации бюллетени, передает их по акту нижестоящим комиссиям, которые передают бюллетени в таком же порядке нижестоящим комиссиям до участковых комиссий включительно. Неучтенными, видимо, являются бюллетени, которые не были получены участковой комиссией в указанном порядке. Деяние выражается во включении таких бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании, т.е., видимо, во включении их в протокол об итогах голосования в качестве бюллетеней, полученных участковой комиссией.
5) Замена действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума. Полученные избирателями бюллетени для голосования используются ими для голосования путем проставления в них соответствующих отметок, а потом опускаются избирателями в опечатанные ящики для голосования. Данные бюллетени должны быть учтены при подсчете голосов. Замена предполагает изъятие одного бюллетеня (у избирателя или из ящика для голосования) с одновременным помещением другого бюллетеня (обычно содержащего иной вариант голосования).
Данное деяние отсутствует в случае, предусмотренном п.9 ст.64 ФЗ от 22.05.2002: если избиратель, участник референдума считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного; такой бюллетень выдается с одновременным проставлением соответствующей отметки в списке избирателей и погашением (с составлением акта) испорченного бюллетеня.
6) Порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума. Речь идет о бюллетенях, которые уже выданы на избирательном участке избирателям (чаще даже – об опущенных в ящик для голосования, а также об изъятых оттуда при подсчете голосов). Согласно п.17 ст.68 ФЗ от 22.05.2002 недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, в которых должно быть выражено волеизъявление избирателя, или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число отметок, установленное законом. Следовательно, порча подразумевает удаление указанных отметок либо проставление дополнительных отметок в бюллетене не самим избирателем. Если сам избиратель не заполнит бюллетень или проставит большее количество отметок, это не может считаться неправомерным деянием.
7) Незаконное уничтожение бюллетеней. Уничтожение подразумевает действия, приводящие к прекращению физического существования бюллетеня как материального объекта. Законно изготовленные бюллетени не могут уничтожаться: согласно п.п.11 и 13 ст.63 ФЗ от 22.05.2002 уничтожение бюллетеней допускается лишь при передаче их от полиграфической организации избирательной комиссии (комиссии референдума) в случае выбраковки или превышения их фактического количества над заказанным. Неиспользованные при голосовании бюллетени не уничтожаются, а погашаются соответствующей избирательной комиссией.
8) Подписание членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования. Подсчет голосов и итоги голосования оформляются избирательной комиссией в протоколе об итогах голосования. Данный протокол должен подписываться членами комиссии только после подсчета голосов (в т.ч. на основании протоколов нижестоящих комиссий), проведения всех контрольных действий, рассмотрения жалоб.
9) Неправильный подсчет голосов избирателей, участников референдума. Подсчет голосов на выборах (референдуме) производится членами участковой комиссии по бюллетеням для голосования, а вышестоящими комиссиями – по протоколам нижестоящих комиссий. Подсчет голосов осуществляется относительно следующих данных: количества поданных избирательных бюллетеней (их изъятие и уничтожение также можно отнести к данной форме деяния), количества действительных и недействительных бюллетеней, количества голосов, поданных за тот или иной вариант (того или иного кандидата). Иные сведения не относятся к подсчету голосов.
Подсчет голосов является неправильным, т.е. указанные данные определяются неверно в количественном отношении (с последующим занесением в протокол). Нарушение процедуры подсчета (допущение посторонних лиц, несвоевременное начало подсчета, перерывы в работе и т.п.) не образует состава преступления, но является административным правонарушением, предусмотренным ст.5.24 КоАП РФ.
10) Неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования. Данное деяние сходно с предыдущим, но отличается тем, что все исчисления производятся избирательной комиссией правильно (правда, непонятно, где это отражается), но в протокол об итогах голосования вносятся иные данные.
11) Незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения. Протокол об итогах голосования участковой избирательной комиссии (комиссии референдума) подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. После этого внесение каких-либо изменений в протокол не допускается. Деяние выражается во внесении в протокол исправлений, составлении нового протокола, в котором изменены юридически важные сведения. К таким сведениям согласно ст.67 ФЗ от 22.05.2002 относятся: число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования; число бюллетеней, полученных участковой комиссией; число бюллетеней, выданных избирателям (в т.ч. досрочно, проголосовавшим вне помещения для голосования); число погашенных бюллетеней; число бюллетеней, содержащихся в переносных и в стационарных ящиках для голосования; число недействительных и действительных бюллетеней; число голосов избирателей по каждой из позиций, содержащихся во всех избирательных бюллетенях; сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей, участников референдума жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу.
12) Неправильное установление итогов голосования, определение результатов выборов, референдума. Результаты выборов (референдума) устанавливаются центральной (территориальной) комиссией, а применительно к выборам, проводимым по избирательным округам – окружными комиссиями. Результаты устанавливаются путем подсчета на основании подлинных протоколов нижестоящих комиссий и заносятся в протокол о результатах выборов.
Установление результатов выборов является неправильным, если оно содержит недостоверные сведения о количестве зарегистрированных избирателей (и дополнительно внесенных в списки для голосования), о количестве полученных избирательных бюллетеней, о количестве выданных и погашенных бюллетеней, о количестве проголосовавших избирателей, о количестве действительных и недействительных бюллетеней, о количестве голосов, поданных за тот или иной вариант голосования, а также неправильное принятие решений о признании выборов действительными или недействительными, состоявшимися или несостоявшимися, о выбранном кандидате (объединении) или утверждении на референдуме того или иного вопроса.
Состав преступления является формальным, т.е. преступление считается оконченным после совершения любого из перечисленных действий.
Субъективная сторона преступления выражается в вине форме умысла, т.е. лицо сознает, что соответствующим способом фальсифицирует итоги голосования, достоверно (заведомо) зная о ложности тех или иных сведений.
Субъект преступления – специальный или общий по отношению к отдельным формам деяния.
Субъектом преступления, совершенного в 3, 5 - 7 из указанных форм, может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.
Субъектом преступления, совершенного во 2, 4, 8 – 12 из указанных форм, может быть:
член избирательной комиссии любого уровня(при проведении выборов), которые назначаются различными органами государственной власти и местного самоуправления; члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенные зарегистрированными кандидатами или избирательными объединениями, не могут быть субъектами данного преступления;
член комиссии по проведению референдума (при проведении референдума).
Субъектом преступления в 1 форме могут быть должностные лица органов местного самоуправления, командиры воинских частей, руководители дипломатического представительства или консульского учреждения РФ, на которых лежит обязанность по представлению сведений об избирателях.
Нарушение правил охраны труда (статья 143)
Данная статья была изменена ФЗ от 21.11.2003 (действует с 12.12.2003).
Объектом преступления является конституционное право на охрану труда. В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст.209 ТрК РФ).
Дополнительным объектом преступления являются жизнь (для ч.2 ст.143 УК РФ) и здоровье (ч.1 ст.143 УК РФ).
Отношения в данной сфере регулируются Трудовым кодексом РФ, ФЗ от 23.06.1999 “Об основах охраны труда в РФ”, Постановлением Правительства РФ от 23.05.2000 № 399 “О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда”. Разъяснения по применению указанной нормы УК РФ даны в Постановлении Пленума ВС СССР от 05.12.1986 № 16 “О практике применения судами уголовного законодательства, направленного на охрану безопасных условий труда и безопасности горных, строительных и иных работ” и в Постановлении Пленума ВС РСФСР от 23.04.1991 № 1 “О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности при ведении горных, строительных или иных работ”.
Потерпевшими в результате нарушения правил охраны труда могут быть лица, работающие (постоянно или временно) на соответствующем предприятии, а также иные лица, чья деятельность связана с производством (командированные с других предприятий, работающие по договорам гражданско-правового характера, военнослужащие, практиканты и стажеры, члены производственных кооперативов, лица, отбывающие наказание (п.4 ППВС СССР от 05.12.1986 № 16). При этом требования по охране труда распространяются на все виды организаций (независимо от их организационно-правовой формы), а также и на отдельных граждан-работодателей (ч.2 ст.211 ТрК РФ).
При причинении вреда третьим лицам ответственность наступает по нормам о халатности (ст.293 УК РФ), о нарушении правил производства определенных видов работ (ст.ст.215 – 219 УК РФ), о причинении вреда жизни и здоровью (ст.ст.109, 118 УК РФ).
Объективная сторона преступления выражается в форме действия или бездействия.
Действие совершается при осуществлении виновным и потерпевшим своих трудовых обязанностей (п.2 ППВС РСФСР от 23.04.1991 № 1).
Деяние состоит в нарушении правил техники безопасности, промышленной санитарии и гигиены или иных правил охраны труда (нарушении их запретов, выходе за пределы допустимого, невыполнении установленных обязанностей). Данные правила устанавливают нормы, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе осуществления трудовой деятельности. В соответствии со ст.3 ФЗ от 23.06.1999 порядок разработки и утверждения нормативных актов об охране труда утверждается Правительством РФ. Согласно постановлению Правительства РФ от 23.05.2000 № 399 в Российской Федерации действует система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, которая состоит из межотраслевых (утверждаются Минтрудом России) и отраслевых (утверждаются соответствующим федеральным органом исполнительной власти) правил и типовых инструкций по охране труда, правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации (утверждаются Госгортехнадзором России и Госатомнадзором России), свода правил по проектированию и строительству, строительных норм и правил (утверждаются Госстроем России), санитарных норм и правил, гигиенических нормативов (утверждаются Минздравом России), государственных стандартов безопасности труда (утверждаются Госстандартом России и Госстроем России). Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда утверждены Постановлением Минтруда России от 17.12.2002 № 80. В качестве примеров таких нормативных актов могут быть названы Межотраслевые типовые инструкции по охране труда для работников розничной торговли, утвержденные Постановлением Минтруда России от 12.02.2002 № 9, Типовая инструкция по охране труда для персонала рентгеновских отделений, утвержденная Приказом Минздрава России от 28.01.2002 № 19, Типовая инструкция по охране труда работников военизированных и сторожевых подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел, утвержденная Приказом МВД России от 28.02.2002 № 185, Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации нефтебаз, складов ГСМ, стационарных и передвижных автозаправочных станций, утвержденные Постановлением Минтруда России от 06.05.2002 № 33, Строительные нормы и правила РФ “Безопасность труда в строительстве. Часть2. Строительное производство”, утвержденные Постановлением Госстроя России от 17.09.2002 № 123, Правила по охране труда для полиграфических предприятий, утвержденные Приказом МПТР России от 04.12.2002 № 237, Правила по охране труда при работах на радиорелейных линиях связи ПОТРО-45-010-2002, утвержденные Приказом Минсвязи России от 25.12.2002 № 148, Правила по охране труда в подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России (ПОТРО-01-2002), утвержденные Приказом МЧС России от 31.12.2002 № 630, Правила по охране труда в кондитерской промышленности, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 10.02.2003 № 48, Правила по охране труда в животноводстве, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 10.02.2003 № 49, Правила по охране труда в табачной промышленности, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 10.02.2003 № 51, Отраслевые правила по охране труда при работе со спецжидкостями в организациях гражданской авиации, утвержденные Приказом Минтранса России от 20.03.2003 № 27, Гигиенические нормативы “Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны ГН 2.2.5.1313-03”, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 76, Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации газового хозяйства организаций, утвержденные Постановлением Минтруда России от 12.05.2003 № 27, Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденные Постановлением Минтруда России от 12.05.2003 № 28, Санитарно-эпидемиологические правила “Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту СП 2.2.2.1327-03”, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.05.2003 № 100, Межотраслевые правила по охране труда при переработке пластмасс, утвержденные Постановлением Минтруда России от 02.06.2003 № 30, Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (конвейерный, трубопроводный и другие транспортные средства непрерывного действия), утвержденные Постановлением Минтруда России от 17.06.2003 № 36, Правила по охране труда в растениеводстве, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 20.06.2003 № 889, Правила по охране труда в молочной промышленности, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 20.06.2003 № 897, Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.8.49-03 “Средства индивидуальной защиты кожных покровов персонала радиационно опасных производств”, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.10.2003 № 155, Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.2.8.48-03 “Средства индивидуальной защиты органов дыхания персонала радиационно опасных производств”, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.10.2003 № 156. По уголовному делу должно быть установлено, в чем конкретно выразилось нарушение правил охраны труда и какая конкретно норма какого правового акта в данном случае нарушена (п.3 ППВС СССР от 05.12.1986 № 16).
Нарушение дополнительных требований, установленных в отдельных субъектах РФ, а также негосударственных требований по охране труда, не образует данного состава преступления.
Правила охраны труда могут касаться следующего:
требований к производственным зданиям и сооружениям, безопасности технологических процессов (абз.2 ч.2 ст.212 ТрК РФ), в т.ч. ввода их в эксплуатацию только с разрешения санэпиднадзора, госпожарнадзора, технадзора и т.д.;
безопасности машин и оборудования (в т.ч. соблюдения правил их технического обслуживания, применения защитных средств, сроков службы), сырья и материалов, применяемые в производстве (вновь вводимые сырье и материалы должны проверяться на предмет их воздействия на организм человека) (ст.215 ТрК РФ, ст.16 ФЗ от 23.05.1999);
выдачи специальных средств индивидуальной защиты (одежды, обуви), смывающих и обезвреживающих средств (ст.17 ФЗ от 23.05.1999, ст.221 ТрК РФ); регулируется Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными постановлением Минтруда России от 18.12.1998 № 51;
организации санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников (проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, лиц в возрасте до 18 лет, организации перерывов в работе, обеспечения лечебно-профилактическим питанием, питьем) (ст.ст.213, 222, 223, 266 ТрК РФ); регулируется Постановлением Правительства РФ от 08.09.1999 № 1020, Нормами и условиями бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, утвержденными Постановлением Минтруда России от 31.03.2003 № 13, Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, утвержденным Постановлением Минтруда России от 31.03.2003 № 14;
предотвращения воздействия на работающих вредных производственных факторов: токсичных веществ, шума, вибрации, ультразвука, излучений, температуры и т.д.; регулируется Инструкцией по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий от 31.12.1966;
правил инструктажа работников о правилах охраны труда: не прошедшие такой инструктаж лица не могут допускаться к работе (ст.225 ТрК РФ, ст.18 ФЗ от 23.06.1999); Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29;
обеспечения работой в соответствии с медицинскими показаниями: приема и допуска на работу по медицинскому заключению, в т.ч. инвалидов и молодежи, перевода на более легкую работу беременных женщин и других лиц (ст.ст.224, 254 ТрК РФ), запрета применения труда женщин, лиц в возрасте до 18 лет, лиц с медицинскими противопоказаниями на тяжелых и подземных работах и на работах с вредными условиями труда (ст.ст.253, 265 ТрК РФ, ст.10 ФЗ от 23.06.1999); регулируется Постановлениями Правительства РФ от 25.02.2000 № 162 и № 163;
обеспечения оказания помощи пострадавшим, доставления их в лечебные учреждения (ст.228 ТрК РФ);
обеспечения надлежащего контроля за соблюдением правил охраны труда, техники безопасности работниками.
Если будут нарушены специальные правила производства отдельных видов работ, безопасности на определенных объектах (а не общие правила охраны труда), то ответственность наступает по специальным статьям УК РФ (п.п.9, 11, 13 ППВС СССР от 05.12.1986 № 16; п.6 ППВС РСФСР от 23.04.1991 № 1): ст.ст.215 – 217, 219, 263, 264, 269 УК РФ.
Состав преступления является материальным, т.е. в результате допущенного нарушения наступают следующие последствия (травма, отравление, ожог, тепловой удар и т.п.):
часть 1 - тяжкий вред здоровью (т.е. имеет место стойкая утрата общей трудоспособности не менее чем на одну треть, повреждение (состояние), опасное для жизни или иные последствия, указанные в комментарии к ст.111 УК РФ); до 12.12.2003 уголовную ответственность влекло и причинение вреда здоровью средней тяжести;
часть 2 – повлекло смерть человека.
По ч.2 ст.143 УК РФ квалифицируется и причинение смерти одному лицу и вреда здоровью другому (п.16 ППВС СССР от 05.12.1986 № 16). В то же время, причинение смерти двум и более лицам после 12.12.2003 не охватывается ч.2 ст.143 УК РФ (ее санкция мягче, чем санкция ч.3 ст.109 УК РФ), а потому требуется квалификация по ч. 3 ст.109 УК РФ (очевидно, без совокупности со ст.143 УК РФ). Иные последствия нарушения правил охраны труда (имущественный, экологический вред и т.п.) могут влечь ответственность по иным нормам УК РФ.
Между действиями или бездействием лица и наступившими последствиями должна быть установлена причинная связь. Должно быть установлено, что именно нарушение правил является необходимым условием несчастного случая. Данная связь носит нормативный характер, т.е. оценка дается с точки зрения того, что соответствующие действия нарушили определенные правила. Непосредственной причиной могут выступать силы и средства техники и природы, что не исключает ответственности, т.к. правила охраны труда рассчитаны именно на предотвращение их вредоносного воздействия.
Причинная связь может быть осложнена небрежностью самого потерпевшего: здесь возможно вменение последствий, если нарушенные правила именно и рассчитаны на “блокирование” возможной неосторожности работника, на контроль за его действиями (п.5 ППВС РСФСР от 23.04.1991 № 1). Небрежность самого потерпевшего в любом случае может рассматриваться как смягчающее наказание обстоятельство. Причинная связь может быть также осложнена виновными действиями других лиц (в условиях сложного взаимодействия технических процессов, обеспечения взаимоконтроля и блокирования) – в этом случае речь может идти о неосторожном сопричинении вреда.
При отсутствии указанных последствий нарушение правил охраны труда влечет административную ответственность в соответствии со ст.5.27 КоАП РФ.
Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме неосторожности (легкомыслия или небрежности), т.е. виновный рассчитывал, что общественно опасные последствия не наступят, либо вообще не предвидел их наступления, хотя мог и должен был предвидеть. Сам факт нарушения правил охраны труда сознается лицом либо у него есть возможность сознавать это (при том, что правила охраны труда должны быть ему известны).
При умышленном причинении вреда в результате нарушения правил охраны труда (когда они выступают особым способом причинения вреда) уголовная ответственность наступает по ст.ст.105 или 111 УК РФ. При одновременном причинении вреда по неосторожности других лиц вменяется совокупность преступлений, предусмотренных ст.ст.105 или 111 и ст.143 УК РФ (п.4 ППВС РСФСР от 23.04.1991 № 1).
Субъектом преступления является вменяемое лицо, достигшее 16 лет, на котором лежит специальная обязанность по соблюдению правил охраны труда. В зависимости от характера и содержания определенных правил такая обязанность лежит на разных лицах:
руководителях организации, главных инженерах и специалистах по охране труда (ст.12 ФЗ от 23.06.1999), если они не приняли мер к устранению известных им нарушений, дали противоречащие правилам охраны труда указания, взяли непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили необходимыми средствами охраны труда (п.3 ППВС РСФСР от 23.04.1991 № 1);
непосредственных руководителях соответствующими работами (начальниках участков, цехов, мастерах), на которых возложены обязанности по обеспечению соблюдения правил охраны труда на вверенном участке;
отдельных работниках организаций, т.к. и на них лежит обязанность соблюдать требования охраны труда, а их несоблюдением может быть причинен вред другим работникам.
Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (статья 144)
Объектом преступления являются следующие конституционные права и свободы (ст.29 Конституции РФ): право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом и гарантия свободы массовой информации, запрет цензуры, а также профессиональные права журналистов, вытекающие из Закона РФ от 27.12.1991 “О средствах массовой информации”.
Потерпевшим от преступления является журналист, т.е. лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию, включая органы средств массовой информации (редакция, главный редактор), принимающие решения о той или иной публикации.
Объективная сторона преступления выражается в форме действия или бездействия, связанного с воспрепятствованием определенной деятельности, т.е. созданием помех для ее осуществления.
Способом совершения преступления является принуждение, т.е. склонение в любых формах к соответствующим действиям (бездействию), которые связаны с психологическим давлением (не простыми просьбами или советами). Речь идет о том, что сам журналист не согласен совершать такие действия, о чем известно виновному. Принуждение может совершаться путем угроз, обмана, обещания выгод и льгот.
Принуждение осуществляется к распространению информации или к отказу от ее распространения (независимо от содержания информации), т.е. к созданию определенного сообщения (отказу от сообщения), к содержанию сообщения, к подписанию определенного материала, к пропуску (отказу пропустить) редакцией определенного сообщения и т.п.
Не может рассматриваться как преступление, предусмотренное ст.144 УК РФ, требование о распространении сведений, если оно является обязательным в силу закона (ст.ст.35, 43, 46 Закона от 27.12.1991):
вступившего в законную силу решения суда, содержащего требование об опубликовании такого решения через данное средство массовой информации;
поступившего от органа, зарегистрировавшего данное средство массовой информации, сообщения, касающегося деятельности редакции;
официального сообщения государственных органов, если последние (или государство) являются учредителями СМИ;
опровержения не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство сведений, а также ответов на такие сведения.
Не может рассматриваться как преступление, предусмотренное ст.144 УК РФ, также и запрет на распространение сведений, которое не допускается законодательством и представляет собой злоупотребление свободой массовой информации (ст.ст.4, 59 Закона от 27.12.1991): не допускается использование средств в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для призыва к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и целостности государства, разжигания национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости или розни, для пропаганды войны, а также для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. Запрещается использование в теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье. Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.
Воспрепятствование должно иметь место в отношении законной деятельности журналиста. Условиями законности деятельности журналиста являются (ст.49 Закона РФ от 27.12.1991): достоверность сообщаемой им информации; удовлетворение просьб об указании на источник информации, а также об авторизации цитируемого высказывания; сохранение конфиденциальности информации и (или) ее источника; получение согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей; сообщение о проведении аудио- и видеозаписи, кино - и фотосъемки; соблюдение правил сбора информации (в т.ч. скрытой записи); неразглашение сведение, являющихся охраняемой законом тайной.
Преступление считается оконченным с момента оказания на журналиста соответствующего воздействия независимо от того, было ли выполнено требование виновного (формальный состав).
Субъективная сторона преступления выражается в вине форме умысла, т.е. лицо сознает, что определенным образом препятствует осуществлению прав журналиста.
Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.
Соотношение: иные действия, которые в соответствии со ст.58 Закона от 27.12.1991 являются ущемлением свободы массовой информации, не образуют данного состава преступления (осуществление цензуры; вмешательство в деятельность и нарушение профессиональной самостоятельности редакции; незаконное прекращение либо приостановление деятельности средства массовой информации; нарушение права редакции на запрос и получение информации; незаконное изъятие, а равно уничтожение тиража или его части; установление ограничений на контакты с журналистом и передачу ему информации; нарушения иных прав журналиста). Но при совершении таких деяний с использованием служебных полномочий из корыстной или иной личной заинтересованности, причинившем существенный вред, содеянное может квалифицироваться по ст.ст.201, 285 и 286 УК РФ.
Квалифицирующий признак (часть 2)
Совершено с использованием лицом служебного положения (способ).
См. комментарий к ч.2 ст.138 УК РФ. Речь здесь может идти о руководстве средства массовой информации, организации-учредителя СМИ или ее спонсора, должностных лицах государственных органов.
Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (статья 145)
Объектом преступления являются, гарантируемые Конституцией РФ равенство прав и свобод и возможностей для их реализации мужчины и женщины (ч.3 ст.19), право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч.1 ст.37), защита государства в отношении материнства и детства, семьи (ч.1 ст.38). Отношения в данной сфере регулируются ТрК РФ.
Потерпевшей от преступления является женщина, достигшая возраста трудоспособности (15 лет), являющаяся беременной (независимо от срока) или имеющая хотя бы одного ребенка в возрасте до 3 лет (на момент отказа в приеме на работу или увольнения).
Объективная сторона преступления возможна в 2 формах действий.
1) Отказ в приеме на работу, т.е. устное или письменное заявление о том, что обратившаяся с заявлением о приеме на работу женщина не будет принята на работу на условиях трудового договора (в т.ч. временного, срочного, сезонного).
2) Увольнение, т.е. принятие решения о прекращении трудовых отношений по инициативе администрации (в т.ч. если женщину вынуждают написать заявление об увольнении), как правило, в форме издания письменного приказа (распоряжения).
Отказ или увольнение являются необоснованными, т.е. совершенными с нарушением установленных правил.
В соответствии с ч.3 ст.64 ТрК РФ запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. При отказе в приеме на работу работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Из этого следует, что указанным лицам может быть отказано в приеме на работу только при отсутствии вакансий или несоответствии заявительницы квалификационным требованиям, необходимым деловым качествам, дополнительным требованиям, которые были установлены самим работодателем. Но применение указанной нормы проблематично, т.к. в принципе, работодатель свободен в выборе работников, а объявления о приеме на работу (и даже сообщения в органы занятости) не обязывают работодателя к заключению трудового договора (работодатель не обязан заполнять образовавшиеся вакансии – п.10 ППВС РФ от 17.03.2004 № 2). Для беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 1,5 лет, не может устанавливаться испытание при приеме на работу (ст.70 ТрК РФ).
Согласно ч.ч.1 и 3 ст.261 ТрК РФ расторжение трудового договора (в т.ч. срочного) по инициативе работодателя с беременными женщинами не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, а также в связи с истечением срока трудового договора, если он был заключен на время исполнения обязанностей отсутствующего работника (при невозможности перевода). Расторжение трудового договора с женщинами, имеющими детей в возрасте до 3 лет, по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по п.п.1, 5 – 8, 10 и 11 ч.1 ст.81, п.2 ст.336 ТрК РФ).
Отказ в приеме на работу или увольнение должны быть связаны с беременностью или наличием детей, т.е. действительной причиной отказа (увольнения) является именно нежелание иметь такую женщину на работе (боится, что будет хуже выполнять свои обязанности, потребуется предоставление такой женщине определенных льгот), в т.ч. если речь идет о неправильном применении указанных выше оснований для увольнения таких женщин.
Субъективная сторона преступления выражается в вине форме умысла, т.е. лицо сознает, что необоснованно отказывает в приеме на работу или производит увольнение.
Мотивом преступления является нежелание иметь такую женщину на работе.
Субъектом преступления может быть вменяемое лицо, достигшее 16 лет, выполняющее в какой-либо организации организационно-распорядительные обязанности, связанные с правом принятия решений о приеме на работу или об увольнении.
Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (статья 145-1)
Данная норма введена ФЗ от 17.02.1999 (действует с 18.03.1999).
Объектом преступления является конституционное право на оплату труда и социальное обеспечение. В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы, а в соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Потерпевшими от преступления могут быть только физические лица, т.е. именно перед ними не выполняются соответствующие денежные обязательства. Невыплата каких-либо сумм организациям не охватывается данной нормой.
Объективная сторона преступления выражается в бездействии.
Лицо не производит выплаты денежных средств (в наличной или безналичной форме), которые обязано произвести (обязанность вытекает из определенных правовых норм в связи с определенными фактами).
Обязанным субъектом по выплате является организация любой организационно-правовой формы или любой формы собственности. Очевидно, к организациям (учреждениям) должны быть приравнены государственные или муниципальные образования в лице их органов (если выплаты должны осуществляться за счет бюджетов или внебюджетных фондов).
Данные денежные средства являются заработной платой, пенсиями, стипендиями, пособиями или иными установленными законом выплатами.
Под заработной платой понимается оплата, причитающаяся физическому лицу, работающему по трудовому договору в какой-либо организации, за выполнение им своих функций в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера (ч.1 ст.129 ТрК РФ). Обязанность по оплате труда лежит на работодателе. Система оплаты труда (повременная или сдельная, на базе тарифных ставок или должностных окладов, наличие надбавок) определяется самой организацией и фиксируется в локальных нормативных актах или самих трудовых договорах. В оплату труда включается подлежащий применению районный коэффициент, процентная надбавка к заработной плате лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностям. К оплате труда следует отнести и формы периодического материального поощрения за результаты трудовой деятельности (премирование, вознаграждение по итогам работы за год), но не разовые премии, материальную помощь и иные выплаты.
К иным выплатам, установленным законодательством, связанным с выполнением трудовых функций, следует отнести выплаты, установленные ст.165 ТрК РФ: сохранение среднего заработка на время осуществления избирательного права, выполнения депутатами представительных органов власти и местного самоуправления депутатских обязанностей, явки по вызову в органы дознания, предварительного следствия, к прокурору и в суд в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, а также участия в судебных заседаниях в качестве народных заседателей, явки по вызову в комиссии по назначению пенсий в качестве свидетелей для дачи показаний о трудовом стаже, участия членов добровольных пожарных дружин в ликвидации пожара или аварии, выполнения других государственных или общественных обязанностей, время нахождения в медицинском учреждении на обследовании за работниками, обязанными проходить такое обследование, осуществления функций донора, время внедрения изобретений и рационализаторских предложений; выплаты при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства; компенсации и возмещение расходов при командировках; компенсации за износ (амортизацию) имущества работников. К ним следует относить и выходное пособие, сохранение среднего заработка на период трудоустройства, компенсацию за неиспользованный отпуск, компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно (для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), компенсацию расходов, связанных с переездом (для тех же лиц).
К оплате труда приравнивается денежное содержание государственных служащих, денежное довольствие, денежные вознаграждения и другие выплаты, получаемые военнослужащими в связи с исполнением обязанностей военной службы.
Под пенсиями понимаются государственные пенсии, установленные Законом РФ от 12.02.1993 “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей”, ФЗ от 30.11.2001 “О государственном пенсионном обеспечении в РФ”, ФЗ от 30.11.2001 “О трудовых пенсиях в РФ”: по старости (по возрасту), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальная пенсия. Данные пенсии выплачиваются за счет средств Пенсионного фонда РФ, а также - федерального или иного бюджета. Должна относится к пенсиям для целей настоящей статьи и негосударственная пенсия, т.е. денежные средства, регулярно выплачиваемые физическому лицу в соответствии с условиями пенсионного договора, заключенного с имеющим лицензию на осуществление данного вида деятельности негосударственным пенсионным фондом (ФЗ от 07.05.1998 “О негосударственных пенсионных фондах”).
Под стипендиями понимаются суммы, подлежащие выплате лицам, проходящим обучение в различных учреждениях: студентам и аспирантам (ординаторам, адъюнктам и докторантам) учреждений высшего профессионального образования и послевузовского профессионального образования, аспирантам, ординаторам, адъюнктам и докторантам научно-исследовательских учреждений; учащимся учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, слушателям духовных учебных учреждений этими учебными учреждениями; специальные стипендии также могут учреждаться Президентом РФ, органами законодательной (представительной) и исполнительной власти Российской Федерации, благотворительными фондами; кроме того, стипендии выплачиваются безработным гражданам, обучающимся по направлению органов службы занятости (в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 “О занятости населения в РФ”). Лицам, обучающимся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях (по направлению службы занятости), стипендии выплачиваются за счет средств соответствующих бюджетов.
Под пособиями понимаются денежные социальные выплаты, непосредственно не связанные с оплатой труда и пенсионным обеспечением. К ним, в частности, относятся: пособия по временной нетрудоспособности, пособия в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием, пособия на санаторно-курортное лечение (ФЗ от 09.06.1999 “Об основах обязательного социального страхования”); государственные пособия гражданам, имеющим детей, - пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, ежемесячное пособие на ребенка (ФЗ от 19.05.1995 “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей”), пособия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ФЗ от 04.12.1996 “О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей”), социальные пособия на погребение (ст.10 ФЗ от 08.12.1995 “О погребении и похоронном деле”), единовременные пособия в случае гибели отдельных категорий государственных служащих (военнослужащих, судей, сотрудников правоохранительных органов), пособия по безработице (ст.ст.28 – 35 Закона РФ от 19.04.1991 “О занятости населения в РФ”), единовременные пособия в связи с переездом на новое место жительства для отдельных категорий граждан (Закон РФ от 15.05.1991 “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”), единовременные денежные пособия на каждого члена семьи беженца или вынужденного переселенца (ст.6 ФЗ от 19.02.1993 “О беженцах”, ст.4 Закона РФ от 19.02.1993 “О вынужденных переселенцах”), единовременные пособия супругам и детям в возрасте до 18 лет умерших (погибших) Героев и полных кавалеров ордена Славы (ст.9 Закона РФ от 15.01.1993 “О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы), единовременные пособия в случае заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении служебных обязанностей (ФЗ от 30.03.1995 “О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)”), единовременные пособия, выплачиваемые в соответствии с ФЗ от 17.07.1998 “Об иммунопрофилактике инфекционных болезней”
К иным выплатам, установленным федеральными законами или законами субъектов РФ относятся, в частности, обеспечение по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выплачиваемое за счет средств Фонда социального страхования РФ (ФЗ от 02.07.1998 “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”), выплаты, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”, Законом РФ от 18.10.1991 “О реабилитации жертв политических репрессий” и другие. Необходимо, чтобы обязанность осуществления данных выплат была предусмотрена именно федеральным законом или законом субъекта РФ.
Необходимо, чтобы истек установленный срок для осуществления соответствующей выплаты (или наступили оговоренные условия). Сроки осуществления выплат различаются в зависимости от вида выплаты и некоторых иных обстоятельств. Так, в соответствии со ст.136 ТрК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца, а потому последним сроком выплаты зарплаты (если локальным актом или трудовым договором не установлен более ранний), является 15 число следующего месяца. В соответствии со ст.120 Закона от 20.11.1990 выплата пенсии производится за текущий месяц, т.е. она должна быть произведена до 1 числа следующего месяца.
Должна иметь место возможность произвести выплату, т.е. в действительности у организации имеются денежные средства для оплаты труда, но они расходуются на иные нужды (за исключением тех, которые в очередности уплаты стоят выше оплаты труда - удовлетворение требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, о взыскании алиментов, либо в одной очереди с ней – обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды). Данный признак имеет место и в тех случаях, когда имелась возможность обратить в денежные средства какие-либо иные активы организации.
Срок осуществления соответствующей выплаты должен быть нарушен более, чем на 2 месяца. Именно по истечении 2 месяцев и 1 дня после установленного срока выплаты преступление признается оконченным.
В ст.145-1 УК РФ в качестве условий уголовной ответственности следовало бы установить крупный размер невыплаченных сумм либо количество потерпевших лиц.
Субъективная сторона преступления выражается в вине в форме умысла, т.е. лицо знает о том, что им не осуществляются выплаты с нарушением 2-месячного срока.
Преступление совершается из корыстной или иной личной заинтересованности, т.е. имеется желание получить в результате такого деяния материальную выгоду (путем иного использования денежных средств) или иную выгоду неимущественного характера (из мести, протекционизма, карьеризма, семейственности, желания взаимной услуги, сокрытия своей некомпетентности или своих неправомерных действий и т.п.).
Субъектом преступления может быть руководитель любой организации (независимо от формы собственности и организационно-правовой формы), в т.ч. государственного или муниципального органа (учреждения). В соответствии со ст.2 ФЗ “О бухгалтерском учете” и ст.2 ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)”: если в организации создан исполнительный орган, то руководителем признается единоличный исполнительный орган или председатель коллегиального исполнительного органа; кроме того, руководителем организации (в т.ч. в случаях, когда исполнительный орган в организации отсутствует) признается лицо, которое в соответствии с законодательством и (или) учредительными документами организации вправе осуществлять деятельность от имени юридического лица без доверенности.
Квалифицирующий признак (часть 2)
Повлекло тяжкие последствия (последствие).
См. комментарий к ч.3 ст.131 УК РФ.
Нарушение авторских и смежных прав (статья 146)
Данная норма изложена в новой редакции ФЗ от 07.03.2003 (действует с 12.04.2003), а затем изменена ФЗ от 21.11.2003 (действует с 12.12.2003).
Объектом преступления являются свобода литературного, художественного, научного и иного творчества, интеллектуальная собственность как исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (охраняются в соответствии с ч.1 ст.44 Конституции РФ), а именно авторские и смежные права.
Отношения в данной сфере регулируются Законом РФ от 09.07.1993 “Об авторском праве и смежных правах” и Законом РФ от 23.09.1992 “О правовой охране программ для электронно-вычислительных машин и баз данных”. Некоторые разъяснения по поводу применения данного законодательства даны в Постановлении Пленума ВС РФ от 19.06.2006 № 15 “О вопросах, возникших у судов при рассмотрении гражданских дел, связанных с применением законодательства об авторском праве и смежных правах”.
Предметом преступления являются объекты авторских и смежных прав.
Объектами авторских прав являются (ст.7 Закона от 09.07.1993): литературные произведения; программы для ЭВМ и базы данных; драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения; хореографические произведения и пантомимы; музыкальные произведения с текстом или без текста; аудиовизуальные произведения (кино-, теле- и видеофильмы, слайдфильмы, диафильмы и другие кино- и телепроизведения); произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства; произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства; произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства; фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии; географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам; другие произведения; производные произведения (переводы, обработки, аннотации, рефераты, резюме, обзоры, инсценировки, аранжировки и другие переработки произведений науки, литературы и искусства); сборники (энциклопедии, антологии, базы данных) и другие составные произведения, представляющие собой по подбору или расположению материалов результат творческого труда. Указанный перечень не является исчерпывающим (например, п.21 ППВС РФ от 19.06.2006 № 15 разъясняет, что к объектам авторского права могут относиться названия произведений, фразы, словосочетания и иные части произведения, которые могут использоваться самостоятельно, являются творческими и оригинальными).
Не являются объектами авторского права: официальные документы (законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера), а также их официальные переводы; государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и иные государственные символы и знаки); произведения народного творчества; сообщения о событиях и фактах, имеющие информационный характер.
Объектами смежных прав являются права исполнителя произведения, производителя фонограммы, организации эфирного или кабельного вещания.
Обязательными условиями признания объектами авторских или смежных прав является наличие объективной формы (хотя бы и без обнародования произведения): письменной, устной (публичной), звуко- и видеозаписи, изображения, объективно-пространственной.
Необходимо также, чтобы объекты прав попадали под сферу действия российского законодательства об охране авторских и смежных прав: произведения обнародованы либо находятся в какой-либо объективной форме на территории РФ, независимо от гражданства авторов и их правопреемников; произведения, обнародованы либо находятся в какой-либо объективной форме за пределами РФ, и признаются за авторами - гражданами России и их правопреемниками; в иных случаях – в соответствии с международными договорами Российской Федерации (в т.ч. речь идет обо всех государствах – участниках Женевской конвенции 1952 года).
Права на объекты авторских и смежных прав возникают в силу факта его создания (никакой регистрации данных объектов не требуется). Носителями прав могут быть как физические, так и юридические лица.
Объективная сторона преступления - в новой редакции данная норма предусматривает различные преступные деяния в различных частях.