Тема 11. Предварительное следствие и дознание
Следствие и дознание (предварительное расследование) относятся к досудебной деятельности, досудебному производству.
При изучении темы «Предварительное следствие и дознание» необходимо прежде всего уяснить понятие и значение стадии предварительного расследования. Надо знать, что предварительное расследование – родовое понятие, охватившее два вида расследований: предварительное следствие и дознание. В связи с этим следует уяснить место каждого вида расследования в системе данной стадии.
Необходимо внимательно ознакомиться с общими условиями предварительного следствия, в которых определяются начала деятельности следователя (общие правила), обеспечивающие быстрое, полное, объективное, всестороннее исследование всех имеющих значение для дела обстоятельств совершенного преступления и установление истины по делу; знать понятие общих условий, их соотношение с принципами процесса, а также характеристику каждого общего условия. Следует четко представлять, как в законе определяется место производства предварительного следствия, сроки предварительного следствия и порядок их продления, требования, предъявляемые к, документам на стадии предварительного расследования, виды, содержание, структуру этих документов. Необходимо также разобраться в подследственности уголовных дел следователям разных ведомств, правильно понимать исключительную подследственность дел следователям следственного комитета РФ.
Студенты должны уяснить понятие следственного действия, а также системы следственных действий, совершаемых в этой стадии процесса.
В отношении каждого следственного действия необходимо знать его сущность, назначение, основания, условия и порядок проведения; порядок процессуального оформления и фиксации хода и результатов следственного действия в протоколах; круг участвующих в нем лиц; какие научно-технические средства могут применяться при производстве следственных действий и каков порядок их применения.
Среди процессуальных действий особое место занимает привлечение лица в качестве обвиняемого. Оно осуществляется при наличии определенных условий и оснований. Надо иметь четкое представление о том, какие действия и решения оно в себя включает, изучить процессуальный порядок привлечения лица в качестве обвиняемого, права обвиняемого в стадии предварительного расследования, порядок допроса обвиняемого, порядок избрания меры пресечения и порядок отстранения обвиняемого от должности.
При определении момента привлечения лица в качестве обвиняемого важно исходить из таких понятий, как предмет и пределы доказывания, что дает возможность правильно понять основания привлечения в качестве обвиняемого. Целесообразно сравнить основания возбуждения уголовного дела и основания привлечения лица в качестве обвиняемого и определить, в чем сходство и различие этих оснований, а также сопоставить содержание постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого и обвинительного заключения.
Изучая порядок приостановления предварительного расследования, студенты должны уяснить, что означает приостановление производства по делу, в чем состоит различие приостановления и прекращения дела, каковы условия, основания и порядок такого приостановления, каковы условия и порядок возобновления производства по приостановленному делу. Затем следует рассмотреть формы и порядок окончания предварительного следствия, основания для прекращения дела, предусмотренные законом, порядок прекращения дела и порядок обжалования постановления следователя о прекращении дела.
Студенты должны хорошо знать процедуру ознакомления участников процесса с материалами предварительного следствия, их права и обязанности.
Необходимо уяснить требования закона к обвинительному заключению и обвинительному акту, их структуру, содержание и значение, права прокурора при утверждении им обвинительного заключения и обвинительного акта.