ЛЕКЦИЯ 5
Понятие участников уголовного процесса. Их классификация.
Участниками уголовного процесса являются все субъекты, наделенные определенными полномочиями для выполнения назначения уголовного процесса (суд, судья, прокурор, следователь и др.), субъекты, защищающие в процессе свои или представляемые права и законные интересы (подозреваемый, обвиняемый, защитник, представитель и др.), а также иные субъекты, помогающие в совершении процессуальных действий или удостоверяющие их (специалист, эксперт, понятой и др.). Участники уголовного процесса реализуют свои полномочия и права не иначе как в правоотношениях. Существует мнение о том, что к участникам уголовного процесса следует относить всех лиц, обладающих правами и обязанностями в уголовном процессе. И с этим можно согласиться, проанализировав новую редакцию п. 49 ст. 6 УПК. В данном пункте имеется открытый перечень таких лиц. Есть в кодексе и лица, которые не включены в указанный перечень, но наделяются кодексом правами и обязанностями. Например, заявитель (п. 10 ст. 6, ст. 168 УПК),
пострадавший (ст. 426 УПК), залогодатель, поручитель. Однако их правовой статус законодатель не определяет. В связи с этим появилась точка зрения, что не всех перечисленных в УПК лиц можно относить к участникам уголовного процесса. В таком случае следует выделять кроме участников уголовного процесса также и лиц, участвующих в уголовном процессе, и иных лиц.
Среди основных участников судопроизводства выделяют суд и стороны, что обусловлено самим предметом уголовного процесса, социальным конфликтом, для разрешения которого надо установить, имело ли место преступление, кто его совершил, виновность обвиняемого и др. Очевидно, что установление этих обстоя- тельств и оспаривание их должно быть возложено на разных участников процесса «со стороны обвинения» и «со стороны защиты». Решение спора сторон возложено на суд
— орган правосудия.
Участники уголовного процесса – это государственные органы, должностные и иные лица, наделенные законом процессуальными правами и обязанностями и выполняющие в зависимости от осуществляемых функций и процессуального по- ложения определенную роль в уголовном процессе.
Все участники уголовного процесса могут быть разделены на несколько групп. Так, по целевой направленности участников можно подразделить на суд, участников уголовного процесса со стороны обвинения, участников уголовного процесса со стороны защиты, иных участников уголовного процесса. Данное деление основывается на рассмотренных нами ранее уголовно-процессуальных функциях. Оно не свойственно нашему УПК, но его можно встретить, например, в России.
В соответствии с УПК Республики Беларусь в зависимости от осуществляемых функций и процессуального положения участники уголовного процесса могут быть классифицированы на следующие группы:
1) государственные органы и должностные лица, ведущие уголовный процесс: судья, прокурор, государственный обвинитель, начальник следственного подразделения, следователь, начальник органа дознания, лицо, производящее дознание;
2) участники уголовного процесса, защищающие свои права и интересы: подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, частный обвинитель, гражданский истец, гражданский ответчик;
3) участники уголовного процесса, защищающие представляемые права и интересы: защитник, законный представитель, представитель;
4) иные участники уголовного процесса: свидетель, эксперт, специалист, переводчик, понятой, секретарь судебного заседания (секретарь судебного заседания
— помощник судьи).
Такое расположение участников уголовного процесса в уголовно- процессуальном законе не является их классификацией в научном понимании этого слова. Это лишь структурное изложение участников уголовного процесса в кодексе.
Интересную классификацию лиц, участвующих в уголовном процессе, приводит А.М. Шостак. По смыслу закона, такими лицам являются те, кто стал участвовать в уголовном процессе 1) по собственной инициативе либо 2) по
решению органа, ведущего уголовный процесс, или в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона. К лицам, по своей инициативе участвующим в уголовном процессе, относятся, например, заявитель, в том числе явившийся с повинной о совершении им преступления, поручитель, залогодатель, лицо, обжаловавшее действия и решения органа, ведущего уголовный процесс, и др. По решению органа, ведущего уголовный процесс, либо в соответствии с требованиями закона участвуют, например, очевидцы и иные лица, вызванные до возбуждения уголовного дела органом уголовного преследования для дачи объяснений об обстоятельствах совершенного преступления, командование воинской части при передаче ему под наблюдение лица, на которое распространяется статус военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым, работник органа дознания, привлеченный к участию в следственных действиях следователем, лицом, производящим дознание, совершеннолетние лица, представители организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, или местного исполнительного и распорядительного органа при проведении осмотра, обыска и выемки в жилище и ином законном владении, представитель учреждения связи при наложении ареста на почтово-телеграфные и иные отправления, их осмотре и выемке и др.
Иными лицами, причастными к уголовному процессу, являются те, которые выполняют определенные действия, имеющие отношение к уголовно- процессуальной деятельности, руководствуясь своим гражданским или служебным долгом, либо по решению органа, ведущего уголовный процесс, например, граждане, осуществившие захват лица, совершившего преступление, должностное лицо, осуществившее фактическое задержание подозреваемого, родители или другие законные представители несовершеннолетних подозреваемого или обвиняемого, либо администрация специального детского учреждения, где они содержатся, через которых производится вызов несовершеннолетнего, должностные лица организаций, которые обязаны рассмотреть представление следователя, лица, производящего дознание о принятии мер по устранению нарушений закона, причин и условий, спо- собствовавших совершению преступления, с обязательным уведомлением о принятых мерах в месячный срок и др.
Рассмотрим правовой статус основных участников уголовного процесса.
Прежде всего, это государственные органы и должностные лица.
Суд как орган судебной власти. Его состав и полномочия.
В системе участников уголовного процесса суд занимает исключительное положение, поскольку только он является государственным органом, осуществляющим судебную власть. Чтобы правильно понять и уяснить роль суда в уголовном процессе, необходимо уяснить, что такое судебная власть и как она проявляется в сфере уголовного процесса.
Еще раз подчеркну, судебная власть осуществляется посредством судопроизводства, т.е. урегулированной процессуальным законом деятельности суда по конкретному делу, состоящей как в разрешении дела по существу, так и в решении иных правовых вопросов, возникающих по делу.
После провозглашения Конституцией 1994 г. самостоятельности судебной власти произошли существенные качественные изменения в содержании взаимоотношений суда и всех других органов государственной власти, ведущих уголовный процесс.
В сферу действия судебной власти в уголовном процессе вошли значительные по своему объему и последствиям правомочия суда по контролю за законностью действий органов исполнительной власти в досудебных стадиях процесса. В основном такой контроль имеет место посредством рассмотрения жалоб граждан на незаконные действия (бездействие), решений должностных лиц в досудебных стадиях процесса, если они нарушают предоставленные Конституцией права и свободы граждан (ст. 138 УПК).
Судебная власть необходима только тогда, когда возникает правовой конфликт, требующий разрешения в судебном порядке. Уголовное дело может попасть в суд только по инициативе обвинителя: государственного, если это дела публичного или частно-публичного обвинения, и частного, если это дело частного обвинения.
Право разрешить дело по существу принадлежит исключительно суду, и никто не вправе вмешиваться в принятие им решения, незаконно воздействовать на суд. Участники уголовного процесса имеют право на обжалование решений суда в установленном процессуальным законом порядке.
Центральное место в содержании деятельности суда занимает деятельность суда первой инстанции по рассмотрению и разрешению уголовного дела.
Важное место в содержании судебной власти в уголовном процессе занимает судебный контроль.
Есть и еще один вид деятельности, в котором проявляется судебная власть. Это организационно-процессуальная деятельность, которая осуществляется в рамках судопроизводства и включает:
- действия и решения суда в стадии назначения и подготовки судебного разбирательства;
- отдельные действия и решения, обеспечивающие нормальный ход рассмотрения дела и продвижение его из одной части судебного разбирательства в другую;
- действия, связанные с подготовкой к рассмотрению дела в вышестоящих судебных инстанциях;
- действия, обеспечивающие обращение приговора к исполнению, и т.п.
Решения, выносимые судом, являются обязательными к исполнению всеми субъектами уголовного процесса и иными лицами, организациями, органами государственной власти и местного самоуправления, которых они касаются или к которым обращены.
Согласно п. 42 ст. 6 УПК, суд – это любой организованный на законных основаниях суд Республики Беларусь, рассматривающий уголовные дела коллегиально или единолично. Соответственно, применительно к различным звеньям судебной системы и различным категориям уголовных дел действуют различные
составы суда, рассматривающие дела по первой инстанции. Уголовные дела рассматриваются единолично и коллегиально. Коллегиальное рассмотрение уголовных дел осуществляется судом в составе судьи и двух народных заседателей.
Судья единолично разрешает вопросы, связанные с назначением и подготовкой судебного разбирательства, рассматривает дела о преступлениях, за которые максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом, не превышает 10 лет лишения свободы, за исключением дел о преступлениях несовершеннолетних, разрешает вопросы, связанные с исполнением приговора.
Коллегия в составе судьи и двух народных заседателей рассматривает дела о преступлениях, за которые уголовным законом предусматривается наказание свыше
10 лет лишения свободы или смертная казнь, и о преступлениях несовершеннолетних.
В суде кассационной (второй) инстанции рассмотрение уголовных дел осуществляется в составе трех профессиональных судей, а в суде надзорной инстанции — в составе не менее трех профессиональных судей.
Прокурор, его процессуальные полномочия в досудебном и судебномпроизводстве.
Прокурор – это должностное лицо, осуществляющее в пределах своей компетенции от имени государства уголовное преследование и поддерживающее государственное обвинение в судебном разбирательстве.
Под наименованием «прокурор», согласно п. 32 ст. 6 УПК, подразумеваются действующие в пределах своей компетенции Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры, их заместители и помощники, начальники управлений (отделов) и их заместители, прокуроры управлений и отделов, если иное не оговорено в соответствующих статьях УПК.
Процессуальное положение прокурора в уголовном процессе определено в ст. 34 и в других соответствующих статьях УПК.
Широкими полномочиями прокурор обладает в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. В них он может осуществлять уголовное преследование, обязан осуществлять надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия и для обеспечения режима законности в их деятельности реализует властно-распорядительные полномочия.
В 2012 г. в связи с созданием Следственного комитета были пересмотрены полномочия прокурора на стадии предварительного расследования. Если ранее мы говорили о том, что прокурор выполняет процессуальное руководство предварительным расследованием, может осуществлять предварительное расследование самостоятельно и осуществляет надзор за законностью в деятельности органов дознания и предварительного следствия, то теперь функция процессуального руководства в отношении органов предварительного следствия передана начальникам соответствующих следственных подразделений. Однако, мы вправе говорить о том, что прокурор возглавляет деятельность по уголовному преследова- нию, поскольку он может возбудить уголовное дело, поручить его расследование нижестоящему прокурору или соответствующему органу предварительного
следствия; лично производить предварительное следствие в полном объеме в целях обеспечения всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств уголовного дела; давать согласие на избрание, отмену или изменение меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допуска- ется на основании санкции, лично производить отдельные следственные и другие процессуальные действия при санкционировании применения меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста по уголовному делу, находящемуся в производстве следователя и т.д.
Деятельность прокурора по осуществлению уголовного преследования неотделима от его деятельности по надзору за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. В настоящий момент процессуальное руководство предварительным расследованием сохраняется у прокурора в отношении нижестоящего прокурора.
Однако прокурор в соответствии с п. 11 ч. 5 ст. 34 вправе выносить требование начальнику следственного подразделения об устранении нарушений законодательства, допущенных следователем в ходе предварительного следствия. Такое требование должно быть рассмотрено начальником. Однако УПК не содержит порядок его рассмотрения и исполнения.
Прокурор направляет уголовное дело в суд, где поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность.
Таковы основные полномочия прокурора по осуществлению уголовного преследования. Однако, будучи участником уголовного процесса со стороны обвинения, прокурор должен выполнять свои процессуальные полномочия, вытекающие из Закона Республики Беларусь «О прокуратуре» и назначения уголовного процесса. Поэтому прокурор обязан использовать все предоставленные ему процессуальные полномочия для защиты прав и свобод человека, охраняемых законом интересов общества и государства.
В судебном разбирательстве прокурор поддерживает перед судом государственное обвинение, пользуясь равными правами с другими участниками судебного разбирательства.