Процессуальный порядок приостановления расследования. Деятельность после приостановления расследования 1 страница

При наличии оснований и условий приостановления расследования следователь (дознаватель) выносит мотиви­рованное постановление о приостановлении предваритель­ного следствия (дознания). Копия постановления направ­ляется прокурору. В постановлении должно быть указано: событие преступления; его квалификация; лицо, подозрева­емое или обвиняемое в совершении преступления, если оно установлено; фактические обстоятельства, выступающие в качестве основания для приостановления производства по делу; условия и юридическое основание приостановле­ния.

Если по уголовному делу в качестве подозреваемых или обвиняемых привлечено несколько лиц и в отношении от­дельных из них имеются основания для приостановления расследования, то следователь вправе выделить в отноше­нии этих лиц дело в самостоятельное производство. После выделения производство по уголовному делу приостанав­ливается.

При производстве дознания приостановление производ­ства по уголовному делу возможно только по основаниям, указанным в п. 2—4 ч. 1 ст. 208 УПК

Согласно ч. 1 ст. 209 УПК следователь (дознаватель) уведомляет о приостановлении расследования потерпев­шего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъяс­няет им порядок обжалования данного решения. В случае приостановления расследования в соответствии с п. 3, 4 ч. 1 ст. 208 УПК об этом также уведомляются подозреваемый, обвиняемый и его защитник.

Закон не предусматривает, в какой форме и срок сле­дователь уведомляет о приостановлении расследования. После приостановления предварительного расследования производство следственных действий не допускается (ч. 3 ст. 209 УПК).

 

Розыск подозреваемого (обвиняемого).

Порядок объявления в розыск

При приостановлении производства по п. 1 ч. 1 ст. 208 в связи с неустановлением лица, подлежащего привлече­нию в качестве обвиняемого, следователь должен принять меры к его обнаружению. До приостановления производст­ва расследования следователь должен дать поручение орга­ну дознания о производстве оперативно-разыскных дейст­вий для установления лица, совершившего преступление. В случае приостановления производства по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК следователь для обнаружения обвиняемого обязан объявить в отношении него розыск.

Под розыском обвиняемого понимается одна из про­цессуальных функций следователя, представляющая собой деятельность, направленную на обнаружение обвиняемого, местонахождение которого неизвестно, и создание условий для разрешения дела по существу.

Для объявления розыска обвиняемого следователь дол­жен вынести мотивированное постановление. В постановле­нии должны быть указаны: событие преступления; данные о лице, объявляемом в розыск, основания объявления лица в розыск; орган дознания, которому поручается осущест­вление розыска; избранная в отношении разыскиваемого мера пресечения. Данные о личности обвиняемого должны быть собраны в ходе расследования.

После приостановления расследования следователь про­должает розыск обвиняемого, используя только разыскные и организационные средства. Следственные действия не осуществляются. Ответственность за организацию розы­ска возлагается на следователя. Он должен возглавлять и контролировать деятельность органов, осуществляющих розыск обвиняемого. Порядок организации розыска обви­няемого регулируется приказами МВД России.

Поручая производство розыска обвиняемого, следователь не вправе определять методы, которые должен использо­вать орган дознания. Методы розыска и конкретные дейст­вия выбираются органом дознания самостоятельно, исходя из обстоятельств в каждом отдельном случае. Не позднее трех дней после принятия решения о розыске следователь должен передать органу дознания копию постановления и справки о личности обвиняемого. Первоначально разы­скные мероприятия проводятся на территории субъекта РФ, где было совершено преступление (местный розыск). Если же проведение локальных разыскных мероприятий не дало положительного результата, тогда объявляется фе­деральный розыск обвиняемого, а поисковые мероприятия проводятся на всей территории РФ. Лица, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления, побег из мест лише­ния свободы или из-под стражи, а также вооруженные ог­нестрельным оружием, объявляются в федеральный розыск немедленно после вынесения об этом постановления органа расследования.

При наличии оснований, указанных в ст. 97 УПК, в от­ношении разыскиваемого обвиняемого в случае его обнару­жения может быть избрана одна из мер пресечения. Мера пресечения, не связанная с лишением свободы, может быть избрана в отношении обвиняемого, местонахождение ко­торого было неизвестно, и при наличии сведений, что это лицо не примет активных действий с целью скрыться от органов расследования. В тех случаях, когда в уголовном деле есть данные, позволяющие полагать, что разысканный обвиняемый может вновь скрыться от органов расследова­ния, в отношении него должна быть избрана мера пресече­ния в порядке, предусмотренном ст. 108 УПК.

Решение о применении меры пресечения в виде заклю­чения под стражу в отношении обвиняемого, скрывшегося от органов расследования, принимается при объявлении лица в розыск. Согласно ч. 5 ст. 108 УПК избрание меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении скрывшегося обвиняемого возможно только при объявле­нии его в международный розыск. В остальных случаях заочное избрание меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении скрывшегося обвиняемого не допус­кается законом.

При обнаружении разыскиваемого лица орган дознания обязан уведомить об этом инициатора розыска и принять в отношении разыскиваемого меры, указанные в разыскном задании, в том числе задержание и применение меры пре­сечения, не связанной с лишением свободы, если она была избрана.

Следователь при прекращении производства по уго­ловному делу или уголовного преследования в отношении обвиняемого, а также при получении сообщения об обна­ружении разыскиваемого обязан немедленно прекратить розыск лица и уведомить об этом орган дознания, которо­му поручался розыск. О прекращении розыска следователь выносит мотивированное постановление.

 

13.3. Основания, условия и процессуальный порядок возобновления предварительного расследования

Приостановление производства по уголовному делу как временный перерыв в осуществлении процессуальной де­ятельности по общему правилу предполагает ее возобнов­ление и завершение.

Возобновление предварительного расследования — ре­шение лица, производящего расследование, о продолжении процессуальной деятельности по делу.

Приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено по четырем самостоятельным, отличным друг от друга основаниям. Первые два закреплены в п. 1, 2 ч. 1 ст. 211 УПК и предполагают такое изменение в про­изводстве по уголовному делу, когда: 1) отпали основания для приостановления производства по делу и возможно его окончание в общем порядке; 2) основания к приостановле­нию остались, однако возникла необходимость и возмож­ность производства следственных действий, осуществление которых возможно без участия подозреваемого или обви­няемого. В случае возобновления расследования в связи с необходимостью производства следственных действий возможно осуществление как одного, так и нескольких следственных действий. Их производство может быть вы­звано новыми обстоятельствами, а также необходимостью восполнения ранее проведенного расследования.

В п. 3 ч. 1 и в ч. 1.1 ст. 211 УПК указано третье осно­вание возобновления предварительного расследования. Прокурор вправе проверить законность и обоснованность приостановления предварительного расследования. В слу­чае признания постановления руководителя следственного органа или следователя незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 14 суток с момента получения материалов уголовного дела отменяет его, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследо­ванию, которое вместе с материалами уголовного дела не­замедлительно направляет руководителю следственного органа. Срок в 14 суток необходимо исчислять с момента поступления уголовного дела в прокуратуру и до дня на­правления возобновленного уголовного дела руководителю органа предварительного следствия.

Решение о возобновлении предварительного следствия принимается следователем самостоятельно и должно быть отражено в мотивированном постановлении, в описатель­но-мотивировочной части которого должны быть указаны: основания приостановления, дата приостановления; фак­тические данные, свидетельствующие о том, что устранены обстоятельства, препятствующие дальнейшему производст­ву по делу; действия, которые необходимо осуществить.

О возобновлении предварительного следствия следова­тель должен сообщить подозреваемому или обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, граж­данскому истцу, гражданскому ответчику или их предста­вителям, а также прокурору. Сообщение оформляется в письменном виде, В нем должно быть указано, когда и на каком основании возобновлено производство по делу, а так­же разъяснено право на обжалование принятого решения прокурору и в суд в порядке, установленном гл. 16 УПК. Прокурору направляется копия постановления о возобнов­лении производства по делу.

Одновременно с возобновлением предварительного рас­следования должен быть разрешен вопрос об установлении срока предварительного следствия по уголовному делу в соответствии с требованиями ст. 162 УПК.

В ч. 2 ст. 211 УПК предусмотрено четвертое основание возобновления производства по уголовному делу. Руко­водитель следственного органа вправе возобновить про­изводство по уголовному делу, отменив соответствующее постановление следователя. Основаниями к возобновле­нию уголовного дела в таком случае могут выступать как- незаконность и необоснованность решения следователя о приостановлении производства по делу, так и обстоятель­ства, указанные в п. 1, 2 ч. 1 ст. 211 УПК, в том случае, если следователем самостоятельно не принято решение о возоб­новлении расследования по делу. Решение руководителя следственного органа облекается в форму постановления. Если производство по уголовному делу возобновлено руко­водителем следственного органа, то одновременно с приня­тием этого решения должен быть установлен срок предва­рительного расследования в пределах его компетенции.

 

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Сформулируйте понятие и назначение института приоста­новления предварительного расследования.

2. Расскажите о понятии, видах и характеристике оснований приостановления предварительного расследования.

3. Каковы понятие и виды условий приостановления предва­рительного расследования?

4. Существует ли проблема расширения оснований приоста­новления предварительного расследования?

5. Каков процессуальный порядок приостановления предвари­тельного расследования?

6. Какие участники и каким образом уведомляются при при­нятия решения о приостановлении предварительного расследова­ния?

7. Как поступить в ситуации, если основания приостановления относятся не ко всем подозреваемым (обвиняемым)?

8. Возможно ли производство следственных действий после вынесения приостановления предварительного расследования?

9. Сущность и содержание действий следователя по розыску по­дозреваемого (обвиняемого).

10. Какие действия необходимо осуществить при задержании разыскиваемого лица не по месту расследования?

11. Сформулируйте понятие и сущность возобновления пред­варительного расследования.

12. Каковы основания и порядок возобновления предвари­тельного расследования (с соответствующей характеристикой каждого из оснований)?

13. Перечислите полномочия руководителя следственного ор­гана при возобновлении расследования.

 

Глава 14

ПРЕКРАЩЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА И УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ

В результате изучения данной главы студент должен:

• знать понятие, основания и порядок прекращения уголов­ного дела и уголовного преследования; основания и порядок возоб­новления предварительного расследования; основания и порядок реабилитации граждан, возмещения им вреда;

• уметь разграничивать основания и порядок прекращения уголовного дела от прекращения уголовного преследования; ре­шать практические задачи, отражающие особенности прекращения уголовного дела и уголовного преследования;

• владеть навыками правильного применения закона при прекращении уголовного дела и уголовного преследования, а также составления соответствующих процессуальных документов.

 

14.1. Понятие и основания прекращения уголовного дела. Прекращение уголовного преследования

 

Прекращение уголовного дела как один из видов окончания предварительного расследования преступлений

В стадии предварительного расследования органы пред­варительного следствия и дознания осуществляют деятель­ность, направленную на раскрытие преступления и изобли­чение лиц, его совершивших. Однако расследование любого уголовного дела не может продолжаться бесконечно. Это связано с двумя основными причинами. Во-первых, законо­датель ограничивает деятельность органов предварительно­го расследования установлением обстоятельств, входящих в предмет доказывания (ст. 73,421 и 434 УПК), и, во-вторых, расследование уголовных дел ограничено сроками (ст. 61, 162, 223 УПК). Решение об окончании предварительного расследования являет собой заключительный этап стадии предварительного расследования. Он имеет своей целью:

1) защиту прав и законных интересов лиц, вовлеченных в уголовно-процессуальную деятельность;

2) проверку всесторонности, полноты и объективности проведенного расследования;

3) выявление и устранение допущенных при расследо­вании каких-либо недостатков;

4) определение дальнейшего направления уголовного дела.

Принимая решение об окончании предварительного рас­следования, следователь, дознаватель не просто оценивают собранные по уголовному делу доказательства, они факти­чески подводят итог своей работе.

Как этап уголовно-процессуальной деятельности окон­чание предварительного расследования законодатель обоз­начил в ст. 158 УПК. Однако в ней не содержится само­стоятельных процедурных правил, регламентирующих соответствующие особенности производства по уголовному делу. Они нашли отражение в гл. 29—32 УПК. Их анализ позволил выделить три формы окончания предварительно­го расследования:

1) прекращение уголовного дела;

2) направление уголовного дела в суд с обвинительным заключением (при производстве предварительного след­ствия) или с обвинительным актом (при осуществлении расследования в форме дознания);

3) направление уголовного дела в суд для производства о применении принудительных мер медицинского характе­ра (при расследовании уголовного дела в форме предвари­тельного следствия).

Под прекращением уголовного дела понимают оконча­тельный этап стадии предварительного расследования, на котором следователь или дознаватель с учетом собранных доказательств констатируют отсутствие оснований для дальнейшего производства по уголовному делу.

В настоящее время решению о прекращении уголовного дела придается большое значение. Это связано с тем, что от­каз государства от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания и реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию, отне­сены законодателем к назначению уголовного судопроиз­водства (ст. 6 УПК).

Прекращение уголовного дела представляет собой ито­говый, завершающий акт предварительного расследования. Это подтверждается следующими обстоятельствами:

1) после прекращения уголовного дела уголовно-процессуальная деятельность заканчивается;

2) в силу п. 5 ч. 1 ст. 27 УПК наличие в отношении по­дозреваемого или обвиняемого неотмененного постановле­ния о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела является ос­нованием для прекращения уголовного преследования;

3) прекращенное уголовное дело на основании ведомст­венных инструкций подлежит сдаче в архив.

Прекращение уголовного дела не нужно рассматривать как негативное явление в работе следователя или дознава­теля. При возбуждении уголовного дела практически невоз­можно предвидеть то, что в последующем в ходе предвари­тельного расследования будут установлены обстоятельства, влекущие его прекращение. Расследование потому и назы­вается предварительным, что предназначено для выявле­ния реальной картины происшествия и определения воз­можности проведения по делу судебного разбирательства. Между тем необходимо отметить, что институт прекраще­ния уголовных дел нельзя связывать исключительно лишь со стадией предварительного расследования. Принятие та­кого рода решений при наличии на то оснований возможно и в ходе производства по уголовному делу в суде (напри­мер, п. 4 ч. 1 ст. 236; ст. 239, 254 УПК и др.). Эти вопросы найдут свое отражение при рассмотрении соответствующих стадий уголовного процесса.

 

Основания прекращения уголовного дела

Основания прекращения уголовного дела определены в ч. 1 ст. 212 УПК. Данная норма отсылает нас к положени­ям гл. 4 УПК (ст. 24—281). Сформулированные в них осно­вания окончания предварительного расследования принято классифицировать.

В юридической литературе можно встретить деление оснований прекращения уголовного дела по различным признакам: на юридические и фактические, материальные и процессуальные, условные и безусловные и др. Однако наиболее распространенным является деление оснований прекращения уголовного дела на реабилитирующие и не- реабилитирующие. В основе этой классификации лежит совокупность юридически значимых фактов, наступление которых в одних случаях влечет, а в других — не влечет воз­никновение права на компенсацию причиненного расследо­ванием уголовного дела вреда (гл. 18 УПК). Практическое значение данной классификации в том, что она показывает, на что может претендовать гражданин в случае прекраще­ния в отношении него уголовного дела по тому или иному основанию. То есть это возникновение права на реабилита­цию, компенсация ущерба и др.

К реабилитирующим основаниям прекращения уголовного дела в соответствии со ст. 133 и ч. 2 ст. 212 УПК можно отнести:

• отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК). По данному основанию уголовное дело может быть прекращено в том случае, если будет установлено, что де­яние, ставшее предметом расследования, не существовало вообще, либо вред был причинен в результате действий непреодолимых сил природы, либо потерпевший сам себе причинил вред;

• отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК). Это основание прекращения уголовного дела относится к числу самых распространенных в практической деятельности. Оно имеет место, если в ходе расследования не будет установлен какой-либо признак состава преступ­ления (например, объект; субъект преступления, объектив­ная или субъективная сторона преступления);

• отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе, как по его заявле­нию (п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК). Данное основание прекращения уголовного дела применимо по уголовным делам частного и частно-публичного обвинения (ч. 2, 3 ст. 20 УПК);

• отсутствие специального разрешения на осуществле­ние уголовного преследования лиц, указанных в п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК.

Основание прекращения уголовного дела, сформулиро­ванное в п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК, используется и в тех случаях, когда деяние хоть и имело место, но оно не представляет общественной опасности в силу своей малозначительности (ч. 2 ст. 14 УК); при наличии обстоятельств, исключающих преступность деяния (гл. 8 УК), и если после совершения преступления принят закон, устраняющий его преступ­ность и наказуемость (ст. 10 УК; ч. 2 ст. 24 УПК). Закреп­ленное в п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК положение формально отно­сится к числу реабилитирующих оснований прекращения уголовного дела, однако в юридической литературе сущест­вует мнение, что право на реабилитацию у подозреваемого, обвиняемого в перечисленных случаях не должно возни­кать. Объясняется это тем, что прекращение уголовных дел такого рода связано в большей мере с отказом государства от применения мер ответственности за совершенное лицом деяние, чем с его правомерным поведением или ошибками органов предварительного расследования.

Соответственно, все остальные основания прекращения уголовного дела можно причислить к нереабилитирующим. Нереабилитирующими считаются основания, которые свиде­тельствуют о том, что совершение преступления конкрет­ным лицом доказано, однако имеются обстоятельства, поз­воляющие освободить лицо от уголовной ответственности и наказания. К таким основаниям законодатель отнес сле­дующие:

• истечение сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК). Сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности определены ст. 78 УК. В ней законодатель особо оговорил, что к лицам, совершившим преступление против мира и безопасности человечества, предусмотренные ст. 353, 356—358 УК, сроки давности не применяются;

• смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключе­нием случаев, когда производство по уголовному делу не­обходимо для реабилитации умершего (п. 4 ст. 24 УПК);

• прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК). Специфика данного основания пре­кращения уголовного дела в том, что возможность оконча­ния производства здесь поставлена в зависимость от воли частных лиц в лице потерпевшего или его законного пред­ставителя. В то же время принятие решения о прекращении уголовного дела в связи с примирением сторон является правом, а не обязанностью следователя или дознавателя. Даже если имеются формальные основания для прекра­щения уголовного дела, должностные лица, осуществляю­щие по нему расследование, могут посчитать необходимым дальнейшее производство по уголовному делу.

Для прекращения уголовного дела в связи с примире­нием сторон требуется выполнить ряд условий. Во-первых, принятие данного решения следователем возможно лишь с согласия руководителя следственного органа (дознава­телем — с согласия прокурора). Во-вторых, требуется со­гласие потерпевшего (или его законного представителя) на прекращение уголовного дела, его примирение с обви­няемым (подозреваемым), который должен загладить при­чиненный преступлением вред. В-третьих, преступление, инкриминируемое обвиняемому (подозреваемому), долж­но быть небольшой или средней тяжести и совершено им впервые.

К числу нереабилитирующих оснований прекращения уголовного дела следует также отнести случаи вынесения соответствующего решения в отношении лица, совершив­шего преступление в состоянии невменяемости, когда ха­рактер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда (п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК).

 

Прекращение уголовного преследования

Прекращение уголовного дела необходимо отличать от прекращения уголовного преследования. Закон прямо пре­дусматривает ряд ситуаций, когда прекращение уголовного преследования не влечет за собой окончание производства по всему уголовному делу. Продолжение расследования зачастую необходимо, например, для установления лиц, подлежащих привлечению к уголовной ответственности, в случае прекращения уголовного преследования ввиду непричастности обвиняемого или подозреваемого к совер­шению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК); для установле­ния взрослых соучастников преступления (п. 3 ч. 1 ст. 421 УПК), при прекращении уголовного преследования в отно­шении лица, не достигшего к моменту совершения преступ­ления возраста, с которого наступает уголовная ответствен­ность (ч. 3 ст. 27 УПК); вследствие акта амнистии, который может быть применен не ко всем обвиняемым (подозревае­мым) в совершении преступления, расследуемого в рамках одного уголовного дела; в других случаях.

Таким образом, можно сказать, что прекращение уголов­ного дела влечет за собой полное окончание производства, в то же время прекращение уголовного преследования, как правило, не препятствует дальнейшему продолжению рас­следования уголовного дела в остальной его части.

 

Основания прекращения уголовного преследования

Основания прекращения уголовного преследования со­держатся в ст. 27, 28 и 281 УПК. Они могут быть также раз­делены на две группы — реабилитирующие и нереабилитирующие.

К числу реабилитирующих оснований прекращения уголовного преследования в соответствии со ст. 133 УПК относятся следующие.

1. Непричастность подозреваемого или обвиняемого к со­вершению преступления. Прекращение уголовного пресле­дования в отношении лица по данному основанию означает возможность его реабилитации. Между тем последующее производство по уголовному делу может продолжаться в обычном порядке для установления и изобличения лиц, действительно причастных к преступлению (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК). Для этого по уголовному делу должен быть досто­верно установлен сам факт совершения преступного деяния и наличие в нем признаков преступления. Причем прекра­щение уголовного преследования по данному основанию возможно, когда будет доказана непричастность лица к со­вершению преступления и в том случае, если будут исчерпа­ны все правовые возможности по его изобличению. Второй случай являет собой отражение принципа презумпции неви­новности, из которого следует, что неустранимые сомнения толкуются в пользу обвиняемого (ч. 3 ст. 14 УПК).

2. Наличие в отношении подозреваемого или обвиняе­мого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления су­дьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению (п. 4 ч. 1 ст. 27 УПК).

3. Наличие в отношении подозреваемого или обвиняемо­го неотмененного постановления органа дознания, следова­теля или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 5 ч. 1 ст. 27 УПК). Фактически данные основания прекращения уголовного преследования (п. 4 и 5 ч. 1 ст. 27 УПК) являются прямым отражением конституционного за­прета на возможность повторного осуждения за одно и то же преступление (ч. 1 ст. 50 Конституции РФ). В УПК за­конодатель расширил это ограничение. Рассматриваемое ос­нование прекращения уголовного преследования не только касается случаев повторного осуждения за одно и то же пре­ступление, но и делает невозможным новую обвинительную деятельность до тех пор, пока не будет преодолено ограниче­ние, связанное с действием неотмененного решения суда (су­дьи) о прекращении уголовного дела по тому же обвинению или, соответственно, постановления органа дознания, следо­вателя или прокурора. Данное положение выступает уголовно-процессуальной гарантией защиты интересов личности. Она выражается в недопустимости постоянного, неограни­ченного по срокам уголовного преследования человека за совершение им одного проступка. Должен быть предел об­винительной деятельности государства в пользу нормальных условий социальной жизни человека.

В п. 5 ч. 1 ст. 27 УПК законодатель упоминает неотмененное постановление прокурора о прекращении уголовно­го дела или об отказе в возбуждении уголовного дела в ка­честве одного из оснований для прекращения уголовного преследования в отношении обвиняемого или подозрева­емого. Вместе с тем Федеральным законом от 05.06.2007 № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуаль­ный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"» была принята новая редакция ст. 37 УПК и иных норм закона, которая не предусматривает право прокурора принимать такого рода решения. Поэтому полагаем, что соответствующее предпи­сание законодателя распространяется лишь на отношения, возникшие до вступления указанного закона в силу

4. Отказ Государственной Думы Федерального Собрания РФ в даче согласия на лишение неприкосновенности Пре­зидента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновен­ности данного лица (п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК). Данное основание прекращения уголовного преследования является частью системы иммунитетов, закрепленных за ограниченным кру­гом лиц, нуждающихся в особой защите в связи "с их исклю­чительным социальным и правовым положением в обществе.

Остальные основания прекращения уголовного пресле­дования относятся к числу нереабилитирующих.

1. Прекращение уголовного преследования вследствие акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК). Амнистия означает прощение государством лица, совершившего преступление. Как правило, амнистия распространяется на ограниченное число составов преступлений небольшой тяжести. Она объ­является Государственной Думой Федерального Собрания РФ в отношении индивидуально не определенного круга лиц (ст. 84 УК). Акт амнистии распространяется лишь на те деяния, что были совершены до его издания. Прекраще­ние уголовного преследования вследствие издания акта ам­нистии не допускается, если обвиняемый (подозреваемый) против этого возражает.

2. Прекращение уголовного преследования в отноше­нии лица, не достигшего к моменту совершения деяния предусмотренного уголовным законом возраста, с которого наступает уголовная ответственность. По этому же осно­ванию подлежит прекращению уголовное преследование в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не свя­занного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом (ч. 3 ст. 27 УПК).