Методические рекомендации. Стадия возбуждения дела об административном правонарушении является начальной, поэтому от качественного исполнения норм ее характеризующих зависит успех
Стадия возбуждения дела об административном правонарушении является начальной, поэтому от качественного исполнения норм ее характеризующих зависит успех дальнейшей деятельности правоохранительных органов. При изучении данной темы следует обратить внимание на правовую регламентацию составления протокола об административном правонарушении. Кроме этого, необходимо изучить нормы, позволяющие назначать наказание без составления протокола.
Рассмотрение дела об административном правонарушении является центральным элементом производства, что предполагает тщательное изучение соответствующей нормативной базы. Особо следует обратить внимание на такие процессуальные моменты как место рассмотрения дела, сроки его рассмотрения, обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела.
Определенное значение в производстве по делам об административных правонарушениях имеют вопросы подведомственности. Для успешного освоения материала потребуется изучение норм раздела ΙΙΙ КоАП РФ, где тщательным образом регламентирована компетенция органов исполнительной власти и судов по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
При изучении темы студентам следует тщательно проработать главы 30-32 КоАП РФ. Следует подчеркнуть, что разработчики Кодекса несколько по-новому подошли к регламентации рассматриваемых процессуальных вопросов. Так, например, изменился порядок подачи жалобы, появилась норма, предусматривающая пересмотр вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб и протестов. Что же касается постановления по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то они обжалуются в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством и к предмету изучения темы не относятся.
Стадия исполнения постановлений об административных правонарушениях является заключительной. В этой связи особое внимание обучаемым следует обратить на элемент производства, который в законе обозначен как «вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу» (ст. 31.1 КоАП РФ). Кроме этого, необходимо четко представлять структуру стадии исполнения постановления, где элементами ее выступают обращение постановления к исполнению, приведение в исполнение постановления, окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания.
Вопросы для самоконтроля:
1. Назовите реквизиты протокола об административном правонарушении.
2. В каких случаях проводится административное расследование?
3. Кем подписывается постановление по делу, вынесенное коллегиальным органом?
4. Назовите условия правомочности заседаний коллегиальных органов.
5. В чем выражается общая и специальная административно-процессуальная правосубъектность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов внутренних дел и федерального антимонопольного органа?
6. Как правильно определить место рассмотрения дела об административном правонарушении?
7. Что понимается под двойной подведомственностью?
8. Пользуясь компетенционными нормами КоАП РФ, определите подведомственность дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14. 14, 15. 3, 16. 8, 17. 10, 18. 5, 19. 6.
9. Назовите виды административных правонарушений, дела о которых подведомственны судам общей юрисдикции.
10. Куда следует обжаловать постановление, вынесенное должностным лицом?
11. Назовите сроки обжалования постановления и рассмотрения жалобы.
12. Какие решения могут быть вынесены по результатам рассмотрения жалобы?
13. С какого момента постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению?
14. В каких случаях субъект, принимающий решение по делу об административном правонарушении, может прекратить исполнение постановления?
15. Назовите сроки давности исполнения постановления о назначении административного наказания.
16. Как исчисляется срок лишения специального права?
Список рекомендуемой литературы по теме для подготовки к занятию
1. Макарейко Н.В. Административное право: Конспект лекций. – М., 2009.
2. Мигачев Ю.И., Попов Л.Л., Тихомиров С.В. Административное право РФ. – М., 2009.
3. Попов Л.Л.: Административное право. – М., 2011.
4. Россинский Б.В. Административное право: Учебник. – М.,2010.
5. Анненков А.Ю. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях // Административное право и процесс. – 2011. – №12. – С. 25.
6. Берлад Н.А. Последствия нарушения процедуры привлечения к административной ответственности // Административное право. – 2011. – №2. – С. 29.
7. Вербицкая М.А. Обязанности потерпевшего в производстве по делам об административных правонарушениях // Административное право и процесс. – 2011. – №11. – С. 51.
8. Володнина Я.А. Некоторые проблемы исполнения судебного постановления (решения) о дисквалификации // Административное право и процесс. – 2011. – №11. – С. 21.
9. Дерюга А.Н. Применение механизма упрощенного производства по делу об административном правонарушении. Теоретико-прикладной аспект // Административное право и процесс. – 2011. – №12. – С. 17.
10. Емшанов И.С. Проблемы реализации положений КоАП РФ о вступлении в законную силу постановления о назначении административного наказания // Административное право и процесс. – 2011. – №6. – С. 15.
11. Зайцев И.А. Актуальные проблемы производства по делам об административных правонарушениях // Административное право и процесс. – 2010. – №3. – С. 30.
12. Зайцев И.А. О механизме административно-процессуального регулирования производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого участковыми уполномоченными полиции // Административное право и процесс. – 2011. – №7. – С. 35.
13. Зуева Л.Ю. Классификация процессуальных сроков в производстве по делам об административных правонарушениях // Административное право и процесс. – 2011. – №6. – С. 20.
14. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушений в отношении юридического лица // Административное право и процесс. – 2010. – №4. – С. 48.
15. Кизилов В.В. Особенности возбуждения дела об административном правонарушении гражданского служащего // Административное право и процесс. – 2011. – №11. – С. 26.
16. Кизилов В.В. Предмет доказывания, доказательства и средства доказывания по делам об административных правонарушениях гражданских служащих // Административное право и процесс. – 2011. – №8. – С.28.
17. Кирин А.В. Противоречия концептуально-правового статуса ареста как административного наказания // Административное право и процесс. – 2011. – №9. – С. 32.
18. Князева И.Н. Разрешение некоторых вопросов надведомственности в производстве по делам об административных правонарушениях // Административное право и процесс. – 2011. – №12. – С. 31.
19. Кузнецов А.А. Надлежащее извещение юридических лиц по нормам КоАП России: теория и практика // Административное право и процесс. – 2011. – №4. – С. 22.
20. Кузурманова И.В. Модель административно-юрисдикционной деятельности органов исполнительной власти // Административное право и процесс. – 2011. – №10. – С. 8.
21. Курашов А.А. Организация меры обеспечения производства по делам административных правонарушениях в виде принудительного привода // Административное право и процесс. – 2011. – №6. – С. 18.
22. Макарцев А.А. Административные комиссии в системе органов административной юрисдикции: правовой статус и проблемы повышения эффективности деятельности // Административное право и процесс. – 2010. –№1. – С. 16.
23. О порядке исчисления сроков в производстве по делам об административных правонарушениях // Административное право и процесс. – 2010. – №3. – С. 23.
24. Поспелов Б.И. К вопросу об обязательности участия защитника по делу об административном правонарушении // Административное право и процесс. – 2012. – №2. – С. 43.
25. Разоренов К.И. К вопросу о принципах административно-юрисдикционного процесса // Административное право и процесс. – 2010. – №4. – С. 48.
26. Цуканов Н.Н. О принципе публичности в производстве по делам об административных правонарушениях // Административное право и процесс. – 2008. – №4. – С. 7.
27. Цуканов Н.Н. Обеспечение уведомления в производстве по делам об административных правонарушениях // Административное право и процесс. – 2010. – №5. – С. 28.