Темы научных докладов. 1. Государственный финансовый контроль
1. Государственный финансовый контроль.
2. Ведомственный административный контроль: организация и полномочия.
3. Проект Кодекса об административном судопроизводстве: концепция и структура.
4. Концепция федерального конституционного закона «Об административных судах в Российской Федерации».
5. Особенности оспаривания нормативных административных актов.
6. Особенности оспаривания индивидуальных административных актов.
7. Споры о компетенции в сфере исполнительной власти.
Контрольные вопросы
1. Каково назначение принципа законности в деятельности органов исполнительной власти?
2. Как соотносятся понятия «контроль» и «надзор»?
3. Какие виды контроля можно выделить, используя такие критерии, как субъект контроля, объект контроля, время осуществления?
4. Чем отличается административный контроль от административного надзора?
5. Какими контрольными полномочиями обладает Президент РФ и образуемые им органы в отношении органов исполнительной власти?
6. Раскройте содержание государственного финансового контроля?
7. Назовите средства прокурорского реагирования на незаконные акты органов исполнительной власти и их должностных лиц.
8. Чем отличается ведомственный административный контроль от межведомственного?
9. Как соотносятся между собой понятия «административная юстиция», «административное судопроизводство», «судебный контроль», «судебная защита прав граждан»?
10. Перечислите признаки, отличающие административно-правовые споры от гражданских.
11. Назовите особенности судебного доказывания по делам, вытекающим из административных правоотношений.
12. Какие действия и решения органов исполнительной власти гражданин может обжаловать в суд?
13. Какими полномочиями обладает суд общей юрисдикции в отношении незаконного административно-правового акты государственного управления?
14. В каких случаях гражданин может оспорить нормативный административно- правовой акт государственного управления в суде?
Задачи
1. На занятии по административному праву студент Алмазов на вопрос, какие формы контрольной деятельности он знает, назвал следующие: проверка; экспертиза; пресечение; ревизия; наблюдение; документальная проверка; рассмотрение жалоб; применение административных наказаний.
Проанализируйте ответ Алмазова и выскажите свое мнение по данному вопросу.
2. Уполномоченный по правам человека в РФ по результатам рассмотрения жалоб были выявлены факты массового нарушения прав граждан органами исполнительной власти на территории области. Желая провести проверку изложенных в жалобах фактов, он обратился к губернатору с просьбой помочь в ее организации, предоставить необходимые материалы и дать указание органам исполнительной власти содействовать в ее проведении. На просьбу Уполномоченного губернатор ответил категорическим отказом, мотивируя его тем, что 1) на территории области введен режим чрезвычайной ситуации, 2) данные жалобы уже были рассмотрены Уполномоченным по правам человека области, и факты, изложенные в них, не подтвердились, 3) он не обязан оказывать содействие Уполномоченному по правам человека в РФ.
Дайте юридический анализ дела. Является ли отказ губернатора оказать содействие Уполномоченному по правам человека в РФ правомерным? Какими способами защиты прав и свобод гражданина может воспользоваться Уполномоченный по правам человека в РФ?
3. Депутат Государственной Думы обратился с запросом о реализации национального проекта «Современное здравоохранение» к федеральному министру здравоохранения и социального развития РФ. Не получив ответа в течение двух недель, депутат обратился в прокуратуру с заявлением о возбуждении в отношении федерального министра дела об административном правонарушении.
Дайте юридический анализ дела. Какие правовые последствия установлены действующим законодательством в случае неполучения ответа должностного лица на депутатский запрос?
4. Шустриков обратился в областной суд с жалобой на указ губернатора области о назначении главой администрации города Новикова. В обоснование своих требований он указал, что этим актом нарушается его право на местное самоуправление, так как город является муниципальным образованием. Судья вынес определение об отказе в приеме заявления, так как оспариваемый Шустриковым акт не касается его непосредственно, поэтому он не вправе подавать подобную жалобу.
Дайте юридическое заключение по делу.
5. Буров обратился в суд с заявлением, обжалуя постановление главы администрации области «О порядке выдачи разрешений на право ведения торговой деятельности», полагая, что оно принято с превышением компетенции, поскольку устанавливает сборы за право заниматься торговлей и вводит не предусмотренный законодательством разрешительный порядок торговой деятельности.
В судебном заседании представитель главы администрации пояснил, что на момент рассмотрения дела данное постановление главой администрации отменено, и попросил суд производство по делу прекратить. Суд удовлетворил данное ходатайство и производство по делу прекратил. Прокурор принес протест на решение суда, полагая, что суд должен был признать данное постановление недействительным с момента вступления в силу решения суда.
Буров обжаловал решение суда, полагая, что постановление следовало признать недействительным с момента его принятия, поскольку лица, которые ранее уплатили на его основании сборы за право торговли, имеют право на их возврат.
Разрешите дело по существу.
Тема 13. Административно-правовое регулирование и государственное управление в сфере экономики (2 часа)
Вопросы для обсуждения
1. Организационно-правовые основы административно-правового регулирования и государственного управления в сфере экономики.
2. Основные направления и методы административно-правового регулирования в сфере экономики.
3. Содержание, основные направления и методы административно-правового регулирования в сфере экономики.
4. Административно-правовое регулирование и управление промышленным и энергетическим комплексами
5. Административно-правовое регулирование в сфере охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности.
6. Управление государственной собственностью в РФ.
7. Государственное управление транспортно-дорожным комплексом.
8. Государственное управление в области связи и информационных технологий.
9. Государственное управление агропромышленным комплексом.