Статья 233. Терроризм

Терроризм — одно из самых опасных преступлений современ­ности, носящее международный характер.

«Террор» в переводе с латинского (terror) означает страх, ужас.

Закон РК «О борьбе с терроризмом» от 13 июля 1999 г. опре­деляет терроризм как противоправное уголовно наказуемое деяние или угроза его совершения в отношении физических лиц или организаций в целях подрыва общественной безопасности, устрашения населения, оказание воздействия на принятие го­сударственными органами Республики Казахстан, иносгранны-ми государствами и международными организациями решений либо с целью прекращения деятельности государственных либо общественных деятелей, или из мести за такую деятельность.

Исторически терроризм возник как средство политической борьбы и насчитывает не только века, но и тысячелетия (на­пример, известное убийство Юлия Цезаря в Древнем Риме). Однако особую опасность и распространение он получил во второй половине XIX века и в XX веке.

«Пиком» терроризма можно считать события 11 сентября 2001 года в США, когда захваченные террористами пассажир­ские авиалайнеры были обрушены на два небоскреба — Всемирного торгового центра в Нью-Йорке и на здание Пентагона (Министерства обороны) в Вашингтоне, в результате чего были убиты и ранены тысячи граждан.

Совершение террористического акта вызывает отрицатель­ную оценку не только внутри каждого конкретного государ­ства, но и в целом международного сообщества. Террористи­ческие акты могут быть выполнены любым способом, но они всегда направлены на подрыв государственной власти и возник­новение чувства неуверенности и страха у населения.

Высокая степень общественной опасности заключается в том, что терроризм — одна из опасных форм преступного посяга­тельства, в основе которого лежит стремление субъекта посе­ять у окружающих страх, панику, парализовать социально по­лезную деятельность граждан, нормальное функционирование органов власти и управления и тем самым достичь своих анти­общественных целей.

Объектом терроризма является общественная безопасность.

Дополнительным объектом могут быть жизнь и здоровье граждан, собственность, существующий порядок управления и т.д.

Объективная сторона терроризма носит сложный характер и выражается в совершении взрыва, поджога или иных дей­ствий, создающих опасность гибели людей, причинения значи­тельного имущественного ущерба либо наступления иных об­щественно опасных последствий, а также в угрозе совершения указанных действий в тех же целях.

Под взрывом понимается приведение в негодность какого-либо объекта или уничтожение людей путем применения тротилового или иного заряда, иначе говоря, с использованием разрушительной энергии взрывной волны.

Под поджогом понимается выполнение виновным противо­правных действий с использованием поражающей силы огня.

Наряду со взрывом и поджогом ст. 233 УК РК предусматри­вает иные действия. Под иными действиями при терроризме следует понимать разрушение зданий, сооружений, организа­цию аварий, крушений, заражение местности, воды, воздуха, продуктов питания и т.д.

Обязательным условием терроризма является создание опас­ности гибели людей, причинение значительного материально­го ущерба, либо наступление иных общественно опасных по­следствий. Опасность гибели людей означает, что она угрожа­ла хотя бы одному человеку.

Значительность имущественного ущерба при терроризме следует определять в зависимости от стоимости и значимости уничтоженного или поврежденного имущества.

Под иными общественно опасными последствиями понима­ется весь остальной вред, который не подпадает под признаки гибели людей и значительного имущественного ущерба. К ним можно отнести: нарушение деятельности органов государствен­ной власти и управления, приостановление деятельности пред­приятий, учреждений, организаций, движения транспорта и т.д.

Оконченным состав терроризма будет являться с момента выполнения виновным действий, предусмотренных в диспози­ции ч. 1 ст. 233 УК РК. Наступление последствий не обязатель­но, достаточно создания действительной опасности гибели лю­дей, причинения значительного имущественного вреда или иных общественно опасных последствий.

Уголовная ответственность за терроризм предусматривает также и угрозу совершения названных действий. При этом уг­роза должна быть реальной и действительной.

Субъективная сторона характеризуется умышленной виной в виде прямого умысла. Лицо сознает, что совершает взрыв, поджог или иные действия, создающие опасность гибели лю­дей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, либо уг­рожает такими действиями, и желает совершить такие действия.

Основным признаком субъективной стороны терроризма является специальная цель его совершения — нарушение обще­ственной безопасности, устрашение населения, оказание воз­действия на принятие решений государственными органами, иностранным государством, международной организацией. Действия, подпадающие под признаки объективной стороны терроризма, но совершенные лицом с другой целью, квалифи­цируются как другие преступления, например, ст. 171 УК РК «Диверсия», ст. 141 «Массовые беспорядки» и т.д.

Субъектомтерроризма является физическое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Часть 2 ст. 233 УК РК предусматривает наступление уго­ловной ответственности за совершение квалифицированного тер­роризма:

а) неоднократно;

б) с применением оружия либо предметов, используемых в
качестве оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, которые могут создать реальную угрозу для жизни и здоровья граждан.

Под неоднократностью понимается совершение лицом двух и более террористических актов, при этом за совершение пре­дыдущего террористического акта требуется, чтобы лицо не было в установленном законом порядке освобождено от уго­ловной ответственности, не истекли сроки давности привлече­ния за терроризм к уголовной ответственности, либо судимость за ранее совершенный террористический акт не была погашена или снята.

Под применение» оружия понимается использование при тер­роризме любого оружия. Ранее данный пункт гласил «с приме­нением огнестрельного оружия», но, как правило, акт терро­ризма в большинстве случаев совершается с применением взрывных устройств или взрывчатых веществ.

Часть 3 ст. 233 УК РК предусматривает уголовную ответ­ственность за деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они:

а) соединены с применением или угрозой применения ору­жия массового поражения, радиоактивных материалов и совер­шением или угрозой совершения массовых отравлений, распространения эпидемий или эпизоотий, а равно иных действий, способных повлечь массовую гибель людей;

б) повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

Под оружием массового поражения понимается такой вид ору­жия, который позволяет при его использовании привести к боль­шому количеству человеческих жертв. К нему относятся: ядер­ное оружие, термоядерное, химическое, биологическое, нейт­ронное и т.д.

Под радиоактивными материалами понимаются вещества, распространяющие рентгеновские лучи либо альфа,- бета,-гамма излучения, которые приводят к значительному ухудше­нию состояния здоровья живых организмов, а также гибели людей.

Под массовыми отравлениями следует понимать нарушение нормального процесса обмена веществ в организмах большого количества людей. Отравления организма можно добиться пу­тем употребления некачественной питьевой воды, пищи, а так­же путем применения различных газов.

Под распространением эпидемий понимается заражение боль­шого количества людей различными заболеваниями. Характер эпидемии болезни приобретают после массового заболевания людей на обширной территории и в короткий промежуток вре­мени.

Под распространением эпизоотии понимается массовое зараз­ное заболевание домашних животных: скота или птицы, охва­тившее определенный регион. Для эпизоотии характерны мас­совость поражения животных и тенденция к распространению за пределы территории, где появилась болезнь.

Под иными действиями, указанными в п. «а» ч. 3 ст. 233 УК РК, следует понимать такие действия, которые способны по­влечь массовую гибель людей. Обязательным является наличие такого признака как «массовость».

Под причинением смерти человеку понимается наступление биологической смерти лица в результате совершения террорис­тического акта.

Под иными тяжкими последствиями при терроризме пони­маются причинение тяжкого вреда здоровью нескольким ли­цам либо вреда средней тяжести многим лицам, а также причи­нение крупного материального ущерба.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного п. «б» ч. 3 ст. 233 УК РК, отличается от остальных пунктов и частей данной нормы тем, что она характеризуется двойной фор­мой вины. По отношению к деянию (к терроризму) вина харак­теризуется умыслом, а по отношению к наступившим послед­ствиям (смерти или иным тяжким последствиям) — неосторож­ностью, в виде самонадеянности или в виде небрежности. Од­нако, в целом, в соответствии со ст. 22 УК РК, такое преступле­ние признается совершенным умышленно.

В ст. 233 УК РК часть 4 изложена в следующей редакции: «посягательство на жизнь человека, совершенное в целях на­рушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений государствен­ными органами РК, иностранным государством или междуна­родной организацией, а равно посягательство на жизнь госу­дарственного или общественного деятеля, совершенное в тех же целях, а также в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность».

Следует отметить, что «посягательство на жизнь государ­ственного или общественного деятеля, совершенное в тех же целях, а также в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую дея­тельность» ранее было предусмотрено в ч. 1 ст. 167 УК РК и расценивалось как совершение террористического акта. Зако­нодатель в полном объеме, т.е. без изменений, данную норму поместил в ч. 4 ст. 233 УК РК. Отсюда следует, что при совер­шении вышеуказанных действий поменялся объект преступно­го посягательства. Если ранее ч. 1 ст. 167 УК РК находилась в главе 5 Особенной части «Преступления против основ консти­туционного строя и безопасности государства», при этом объек­том посягательства признавалась политическая система РК, а дополнительным объектом — жизнь и здоровье государствен­ного и общественного деятеля, то теперь можно сказать, что объектом преступного посягательства отныне выступает обще­ственная безопасность. Дополнительный объект остался без из­менений. Таким образом, новая редакция ст. 233 УК РК пред­ставляется более унифицированной и включает в понятие тер­роризма все способы совершения противоправного деяния.

Объективную сторону ч.4 ст. 233 УК РКобразуют посяга­тельство на жизнь человека, а равно посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля.

Под посягательством на жизнь понимается умышленное противоправное причинение смерти (убийство) либо покуше­ние на убийство, т.е. умышленные действия, непосредственно направленные на причинение смерти. Согласно Закону РК «О государственной службе» от 23 июля 1999 г. государственными деятелями являются граждане РК, занимающие оплачиваемую государственную должность и в соответствии с законодатель­ством осуществляющие должностные полномочия от имени государственного органа в целях реализации задач и функций государства. Следовательно, к государственным деятелям относятся представители администрации Президента, члены Правительства, министры и их заместители, члены Парламента и т.д.

К общественным деятелям следует отнести руководителей или видных членов общественных объединений, партий. Спо­собы и средства посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля могут быть самыми разнообразными и '' ' на квалификацию данного преступления они не влияют.

Уголовно-правовое значение для квалификации деяния по ч. 4 ст. 233 УК РК имеет цель совершения рассматриваемого преступления, посягательство на жизнь человека совершается в целях нарушения общественной безопасности, устрашения на­селения либо оказания воздействия на принятие решений госу­дарственными органами РК, иностранным государством или международной организацией. Посягательство на жизнь госу­дарственного или общественного деятеля совершается в тех же целях, а также в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую дея­тельность. Посягательство на жизнь государственного или об­щественного деятеля, совершенное с иной целью, образует при­знаки другого преступления, например ст. 96 УК РК «Убий­ство». Обязательное уголовно-правовое значение террористи­ческого акта имеет также мотив его совершения. Это преступ­ление может быть совершено по мотиву мести за государствен­ную или иную политическую деятельность потерпевшего, при этом цель преступных действий должна заключаться именно в прекращении такой деятельности.

В примечании к ст. 233 УК РК определяется основание ос­вобождения от уголовной ответственности при терроризме. Та­ким основанием является: своевременное предупреждение го­сударственных органов об акте терроризма или иная помощь (иной способ) в предотвращении террористического акта. При этом действия виновного не должны содержать состав иного преступления. Своевременность предупреждения определяет­ся заблаговременностью сообщения о готовящемся террорис­тическом акте и наличием реальной возможности у органов власти принять предупредительные меры до начала акта терро­ризма.