Понятие адм.-правовых норм и их особенности
НП – общеобяз, форм-опред правило поведения, устан и обеспеченное обществом и гос-ом, закрепл и опубликованное в офиц актах, направл на регулирование общ-ых отн путем опред прав и обяз-тей их участников. АП норму права делает то, 1.что они устанавливаются ОГВ и ОМС, как представительными, так и исполнительными, а также вкл в себя локальные нормы Г учреждений и предприятий, если данные нормы регулируют ?? исполнения публичных фф, и затрагивают права и инт граждан и организаций, не входящих в эти учреждения. 2.данная норма регулирует общ отношения в сфере А деят-ти \ публичного управления и А судопроизводства. 3.норма направлена на возникновение, изменение \ прекращение А правоотношений.
НП отличается от инд предписания по 2 критериям:
1. Насколько часто норма применяется (НП применяется неогр число раз и рассчитана на неоднократное применение)
2. Норма рассчитана на инд-неопределённый круг субъектов
ВС РФ – воспроизведение нормы из акта большей юр силы в акте меньшей юр силы не создаёт новую НПА.
Особенности АП норм:
1. Особый круг отношений, кот регулируются (см. предмет АП - Государственно-управленческие; Административно-процедурные; Контрольно-надзорные; административно-деликтные; административно-юстиционные отношения)
2. Нормы обладают специфич набором способов воздействия на общ отношения (д\них хар-но непосредственность регулирования – нормы АП почти никогда не нуждаются в доп разъяснении, уточнении нормами иной отраслевой принадлежности; императивность; универсальный хар-р)
3. Выполняемые ими ф:
a. Определение механизма реализации Г-властных полномочий
b. Регламентация А процедур
c. Определение критериев правомерного и неправомерного поведения
d. Определение порядка разрешения АП споров
4. По соотн с нормами др отраслевой принадлежности (по соотн с др нормами)
e. Вторичность по отн к нормам КП
f. Нормы АП иерархичны (объясняется большим кол-вом субъектов, уполномоченных осуществлять А нормотворчество)
5. Особенности по сп-бу возникновения, изменения и прекращения. Нормы АП м возникать в связи с требованием вышестоящих норм, по усмотрению д\л \ Ор, считающего целесообразным создание такой нормы, по указанию вышестоящего Ор \ д\л, в связи с суд решением. Прекращение действия нормы мб связано с её отменой, устареванием, признание недействительными\недействующими судом (реже – вышестоящим Ор), отмена вышестоящей нормы во исполнение кот б принята норма, прекращающая своё действие.
6. Особенности закрепления в НА (если норма АП закреплена неудачно, то это не влечёт д\субъекта отсутствие права, а влеч1т невозможность его реализации)