Вопрос 4. Иные меры процессуального принуждения
Иные меры процессуального принуждения — это принудительные меры, применяемые органом уголовного преследования или судом, к участникам уголовного процесса и другим лицам в целях обеспечения порядка предварительного расследования и судебного разбирательства уголовного дела, а также надлежащего исполнения приговора.
Виды иных мер процессуального принуждения определены в главе 14 УПК. К ним относятся:
1) обязательство о явке;
2) привод;
3) временное отстранение от должности;
4) наложение ареста на имущество;
5) денежное взыскание.
Основаниями для применения иных мер процессуального принуждения является необходимость обеспечения предусмотренного УПК:
1) порядка предварительного расследования;
2) порядка судебного разбирательства;
3) надлежащего исполнения приговора.
Иные меры процессуального принуждения могут быть применены к участникам уголовного процесса и другим лицам. Основания и порядок их применения установлены в ст. 128-132, 134 УПК.
Орган уголовного преследования или суд вправе применить к подозреваемому или обвиняемому следующие меры процессуального принуждения:
1) обязательство о явке;
2) привод;
3) временное отстранение от должности;
4) 4) наложение ареста на имущество. Арест может быть наложен также на имущество лиц, несущих по закону материальную ответственность за действия подозреваемого, обвиняемого.
В части 2 ст. 128 УПК ошибочно указано, что обязательство о явке может быть применено также к потерпевшему, свидетелям и другим лицам, участвующим в уголовном процессе. В соответствии с ч. 3 ст. 117 и ст. 129 УПК письменное обязательство являться по вызовам органа, ведущего уголовный процесс, может быть взято только у подозреваемого и обвиняемого.
Могут быть подвергнуты приводу, кроме подозреваемого и обвиняемого, также потерпевший и свидетель. По смыслу ч. 1 ст. 130УПК другие участники уголовного процесса и иные лица не могут быть подвергнуты приводу.
Обязательство оявке. Обязательство о явке может быть взято при наличии достаточных оснований полагать, что подозреваемый или обвиняемый может уклониться:
1) от участия в следственных действиях;
2) от участия в судебном разбирательстве;
3) от явки по вызову без уважительных причин.
Орган уголовного преследования или суд может взять у подозреваемого или обвиняемого обязательство о явке в тех случаях, когда считает нецелесообразным применить в отношении его меру пресечения. Подозреваемый или обвиняемый дает письменное обязательство своевременно являться по вызову органа, ведущего уголовный процесс. В случае перемены места жительства подозреваемый или обвиняемый должен незамедлительно сообщать об этом органу, ведущему уголовный процесс, взявшему обязательство о явке. При нарушении принятого на себя обязательства о явке к подозреваемому и обвиняемому может быть применена одна из предусмотренных законом мер пресечения.
Привод. Приводу могут быть подвергнуты подозреваемый, обвиняемый, а также потерпевший и свидетель в случае неявки по вызову без уважительных причин. Лицо, получившее вызов, при наличии причин, препятствующих явке по вызову в назначенный срок, обязано уведомить орган, который его вызвал. Согласно ч. 5 ст. 242 УПК, уважительными причинами неявки обвиняемого по вызову признаются:
1) болезнь, лишающая обвиняемого возможности явиться;
2) смерть члена семьи или близкого родственника;
3) стихийные бедствия;
4) иные обстоятельства, лишающие обвиняемого возможно
сти явиться в назначенный срок.
Такие причины могут быть признаны уважительными и при неявке по вызову подозреваемого, потерпевшего, свидетеля. Не подлежат приводу:
1) несовершеннолетние в возрасте до четырнадцати лет;
2) беременные женщины;
3) больные, которые по состоянию здоровья не могут или не
должны оставлять место своего пребывания, что удостоверяет
ся врачом, работающим в государственной организации здраво
охранения.
Привод может быть применен по мотивированному постановлению органа дознания, следователя, прокурора, судьи или по определению суда. Постановление (определение) направляется в органы милиции для исполнения.
Постановление (определение) о приводе объявляется лицу, в отношении которого оно вынесено, перед его исполнением, что удостоверяется его подписью на постановлении (определении).
Привод не может производиться в ночное время.
Временное отстранение от должности. Основаниями временного отстранения подозреваемого или обвиняемого от должности являются достаточные основания полагать, что, оставаясь в должности, он будет препятствовать предварительному расследованию и судебному разбирательству уголовного дела, возмещению причиненного преступлением вреда или продолжать заниматься преступной деятельностью, связанной с пребыванием в этой должности.
Отстранить подозреваемого или обвиняемого от должности вправе прокурор или его заместитель, а также орган дознания или следователь с санкции прокурора или его заместителя, либо суд, судья. Отстранение от должности лиц, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, допускается только с согласия Президента Республики Беларусь.
Об отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности выносится постановление (определение), которое подлежит немедленному исполнению. Отстранение подозреваемого или обвиняемого от должности, хотя и временное, является серьезной мерой процессуального принуждения, существенно ограничивающей личные права этих участников уголовного процесса. Поэтому органу, ведущему уголовный процесс и применяющему эту меру, в постановлении (определении) следует указывать основания и мотивы, в силу которых возникла необходимость ее применения.
Временное отстранение подозреваемого или обвиняемого от должности состоит в запрещении:
1) исполнять им должностные полномочия;
2) выполнять работу, которую он выполнял;
3) заниматься деятельностью, которой он занимался.
Временно отстраненный от должности подозреваемый или
обвиняемый имеет право на ежемесячное государственное пособие, если он не занимается иной оплачиваемой деятельностью. В случае применения в отношении подозреваемого или обвиняемого, временно отстраненного от должности, меры пресечения в виде заключения под стражу выплата ежемесячного государственного пособия приостанавливается.
Временное отстранение от должности отменяется определением суда либо постановлением судьи, прокурора или его заместителя, а также постановлением следователя или органа дознания с согласия прокурора или его заместителя, когда в этой мере отпадает необходимость. Отстранение от должности лиц, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, отменяется только с согласия Президента Республики Беларусь, если указанные лица в установленном порядке не освобождены от должности. Постановление (определение) об отмене временного отстранения подозреваемого или обвиняемого от должности направляется по месту его работы (службы).
Наложение ареста на имущество. Основаниями наложения ареста на имущество является обеспечение исполнения приговора в части:
1) гражданского иска;
2) других имущественных взысканий;
3) возможной конфискации имущества.
Наложение ареста на имущество является неотложным процессуальным действием, которое должно быть осуществлено без промедления при установлении причинения вреда общественно опасным деянием, предусмотренным уголовным законом, и выявлении имущества, на которое может быть наложен арест. Вместе с тем УПК не предусмотрено наложение ареста на имущество до возбуждения уголовного дела. Эта мера процессуального принуждения может быть применена только после возбуждения уголовного дела.
Для того чтобы процессуальное действие — наложение ареста на имущество — было результативным, необходимо предварительно установить местонахождение имущества, на которое может быть наложен арест. При установлении его местонахождения следует без промедления наложить на него арест, так как к моменту прибытия следователя или дознавателя к месту его нахождения оно может быть перемещено заинтересованными лицами в другое место либо реализовано.
Наложение ареста на имущество заключается в объявлении собственнику или владельцу запрета на распоряжение, а в необходимых случаях и пользование этим имуществом, либо в изъятии имущества и передаче его на хранение.
Арест может быть наложен на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия. Не может быть наложен арест на залог, а также на имущество, относящееся к предметам первой необходимости, перечень которых содержится в приложениях к Уголовно-исполнительному кодексу.
В соответствии с ч. 1 ст. 61 УК Республики Беларусь конфискации подлежит только имущество, являющееся собственностью осужденного. Поэтому арест для обеспечения исполнения приговора в части возможной конфискации имущества может быть наложен только на имущество подозреваемого или обвиняемого. Арест на имущество гражданских ответчиков может быть наложен только для обеспечения гражданского иска. Для обеспечения гражданского иска арест на имущество налагается в пределах размера причиненного вреда.
Наложение ареста на имущество, находящееся в жилище или ином законном владении, производится только с согласия собственника или проживающих в них совершеннолетних лиц. Если такое согласие не получено, то наложение ареста на имущество осуществляется с санкции прокурора или его заместителя. По смыслу закона, при наложении ареста на имущество, находящееся не в жилище или ином законном владении, а в ином месте, санкции прокурора или его заместителя не требуется.
В части 1 ст. 132 УПК указано, что наложение ареста на имущество может быть произведено также по постановлению суда. Следует отметить, что в данном случае судья выносит постановление, а суд — определение. В п. 8 постановления № 8 Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 24 июня 2004 г. «О практике рассмотрения судами гражданского иска в уголовном процессе»85 указано, что определение (постановление) суда о наложении ареста на имущество, вынесенное при судебном разбирательстве или до вступления приговора в законную силу, исполняется в порядке, предусмотренном зако 
нодательством об исполнительном производстве. Если же постановление о наложении ареста на имущество вынесено судьей в стадии назначения и подготовки судебного разбирательства, то оно направляется судьей для исполнения органу уголовного преследования.
При наложении ареста на имущество орган уголовного преследования должен указывать в протоколе, а судебный исполнитель — в акте описи имущества — отличительные признаки описываемых предметов с целью предотвращения в дальнейшем подмены этих вещей менее ценными такого же рода, дату выпуска, степень их износа, стоимость каждого предмета и общую стоимость всего описанного имущества. Необходимо также указывать предметы, на которые арест не наложен и которые оставлены подозреваемому, обвиняемому, гражданскому ответчику и членам их семьи, чтобы исключить возможность заинтересованным лицам скрыть не подвергнутую аресту часть имущества и впоследствии добиться удовлетворения требований об освобождении от ареста описанной части имущества86.
Постановление (определение) о наложении ареста на имущество, выносимое органом дознания, следователем, прокурором или судом, должно быть мотивированным.
При наложении ареста на имущество может участвовать специалист, определяющий стоимость имущества. Все имущество, на которое наложен арест, указывается в протоколе описи арестованного имущества, который составляется в ходе проведения этого процессуального действия.
Имущество, на которое наложен арест, может быть изъято и передано на хранение представителю местной администрации, организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, владельцу этого имущества или иному лицу. Указанные лица предупреждаются об ответственности за сохранность имущества, о чем берется от них подписка.
При наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах и во вкладах в банках и кредитных учреждениях, расходные операции по данным счетам прекращаются в пределах средств, на которые наложен арест. Арест может быть наложен на денежные средства в рублях, иностранной валюте и на иные ценности, находящиеся на счетах и во вкладах в банках и кредитных учреждениях или на хранении в банках и небанковских финансовых учреждениях. В постановлении о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах и во вкладах в банках и кредитных учреждениях, указывается номер находящегося в производстве уголовного дела.
Наложение ареста на имущество отменяется постановлением (определением) органа, в производстве которого находится уголовное дело, когда в этой мере отпадает необходимость. По смыслу ч. 8 ст. 132 УПК Республики Беларусь наложение ареста может быть отменено на все имущество или только на его часть.
Если при производстве по уголовному делу органом уголовного преследования или судом обнаружено, что наложен арест на имущество, которое не может быть конфисковано и на которое не может быть обращено взыскание в возмещение вреда, арест на такое имущество отменяется по заявлению заинтересованных лиц или по инициативе органа уголовного преследования либо суда, о чем выносится постановление (определение).
Так как наложение ареста на имущество, находящееся в жилище и ином законном владении, производится с санкции прокурора или его заместителя, то представляется, что отмена наложения ареста на имущество должна осуществляться с согласия этих должностных лиц. Такой же порядок установлен в соответствии с ч. 5 ст. 119 УПК Республики Беларусь при отмене или изменении меры пресечения, примененной с санкции или по указанию прокурора либо его заместителя.
Денежное взыскание. Основаниями наложения денежного взыскания являются:
1) совершение подозреваемым или обвиняемым действий,для предупреждения которых было применено личное поручительство;
2) невыполнение лицами, которым был отдан под присмотр несовершеннолетний подозреваемый или обвиняемый, принятого обязательства о присмотре.
Денежное взыскание может быть наложено на поручителей подозреваемого или обвиняемого, а также на родителей, усыновителей, опекунов, попечителей несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, других заслуживающих доверия лиц, а также администрацию специального детского учреждения, которым они были отданы под присмотр. Денежное взыскание налагается в случае совершения подозреваемым или обвиняемым действий, для предупреждения которых было применено личное поручительство или они были отданы под присмотр.
В соответствии с ч. 4 ст. 121 и ч. 3 ст. 123 УПК денежное взыскание на указанных лиц может быть наложено в размере от ста до пятисот базовых величин в порядке, предусмотренном ст. 134 УПК. В соответствии с этой же статьей может быть обращен в доход государства залог в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 124 УПК.
Денежное взыскание и обращение залога в доход государства производятся судом. Основанием для этого является протокол о нарушении, составленный органом уголовного преследования. В протоколе указываются:
1) время и место его составления;
2) кем он составлен;
3) сведения о личности нарушителя;
4) обстоятельства нарушения.
В протоколе также излагается объяснение нарушителя.
Протокол подписывается лицом, его составившим, и нарушителем. В случае отказа нарушителя от подписания протокола в нем делается запись об этом. Протокол о нарушении направляется в районный (городской) суд и подлежит рассмотрению судьей единолично в течение пяти суток.
В судебное заседание вызываются нарушитель и лицо, составившее протокол, или прокурор. Неявка нарушителя без уважительных причин не препятствует рассмотрению протокола. Огласив протокол, судья выслушивает объяснение нарушителя и мнение лица, составившего протокол, либо прокурора и выносит мотивированное постановление о наложении денежного взыскания, об обращении залога в доход государства или об отказе в этом. Копия постановления направляется лицу, составившему протокол, и нарушителю.
Судья, вынесший постановление о наложении денежного взыскания, вправе отсрочить или рассрочить исполнение постановления на срок до трех месяцев.
ТЕМА 6. Отводы, ходатайства и жалобы в уголовном процессе (4часа)
Вопросы:
1.Понятие отводов и порядок их заявления и разрешения.
2.Понятие ходатайств и жалоб в уголовном процессе, их значение.
3.Субъекты, имеющие право заявлять отводы, приносить жалобы, приносить ходатайства и жалобы. Сроки их рассмотрения и разрешения.
Процессуальный порядок рассмотрения жалоб и ходатайств.