Региональные организации по стандартизации
В настоящее время наблюдается тенденция к интеграции экономики, к созданию объединенных региональных рынков. Наибольшее развитие интеграция получила в рамках Европейского экономического сообщества, которое сформировало единый внутренний рынок к 1 января 1993 г. Такой рынок обслуживает в общей сложности жителей 17 стран - членов ЕС. При этом первоочередное внимание к устранению национальных барьеров ведется благодаря развитию европейской стандартизации.
В 1957 г. руководители организаций по стандартизации стран-членов ЕС и Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) обсуждали возможность совместных действий по согласованию национальных стандартов в условиях экономической интеграции этих стран.
В 1961 г. был учрежден Европейский комитет по стандартизации (СЕН), а в 1972 г. был создан Европейский комитет по стандартизации в электротехнике (СЕНЭЛЕК).
В отличие от МС документы СЕН И СЕНЭЛЕК обязательны для применения. Поскольку торговые интересы западноевропейских стран выходят далеко за пределы ЕС, члены Европейского комитета по стандартизации активно участвуют в работе ИСО и МЭК; они возглавляют 2/3 работ по разработке стандартов ИСО и МЭК.
Европейская организация по качеству (ЕОК) создана в 1975г.
Цель ее деятельности - разработка, распространение практических методов и теоретических принципов управления качеством.
ЕОК подобно ИСО и МЭК является неправительственной организацией. Основные формы работы ЕОК - проведение конференций, симпозиумов, семинаров. Практически ЕОК является своеобразным международным форумом обмена опытом по вопросам обеспечения высокого качества выпускаемой продукции.
В работе ЕОК принимают участие 34 европейских государства.
Наша страна является ее членом с 1977 г.
Полноправными членами ЕОК могут быть национальные организации по стандартизации и качеству европейских стран. Поскольку в работе ЕОК участвуют также страны Америки, Азии и Африки, то деятельность ЕОК выходит за региональные рамки.
Высшим должностным лицом ЕОК является президент, избираемый на три года; другие должностные лица - шесть вице президентов, а также бывшие президенты. Все они составляют Исполнительный комитет, который решает все текущие вопросы. Миссия организации состоит в том, чтобы повышать конкурентоспособность и устойчивость развития Европы на основе европейской политики в области качества.
Среди других эффективных проектов ЕОК, в реализации которых участвует Россия, можно назвать также Гармонизированную схему подготовки специалистов по качеству. Специалист, прошедший такую подготовку, получает статус европейского эксперта или менеджера по качеству и соответствующий сертификат.
Можно назвать и такие перспективные проекты ЕОК, как «Европейский индекс удовлетворенности потребителей», задача которого:
а) получить статистические данные об удовлетворенности потребителей как инструменте измерения качества товаров и yслуг;
б) широкое распространение метода самооценки организации, премия по качеству для малых и средних организации.
ЕОК ежегодно проводит конференции поочередно в разных странах. Так, 7 -9 сентября 2004 г. в Москве прошел 48-й Конгресс ЕОК В работе Конгресса приняли участие свыше 600 участников из 42 государств. Постоянным органом ЕОК являются технические комитеты и отраслевые секции. Если ТК занимаются изучением межотраслевых проблем качества, то отраслевые секции - проблемами качества применительно к конкретной отрасли промышленности.
Евразийский совет по стандартизации, метрологии и сертификации (ЕАСС) ранее - Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации - (МГС).
Совет был создан в соответствии с межправительственным соглашением от 13 марта 1992г. и обеспечивает сотрудничество в указанной области стран СНГ. Создание МГС позволило объединить потенциалы и ресурсы национальных органов по стандартизации, метрологии и сертификации государств Содружества, совместно использовать и совершенствовать ранее накопленный опыт и нормативные документы по стандартизации, а также осуществлять проведение единой технической политики в этих областях деятельности.
МГС признан в качестве региональной организации по стандартизации международными организациями по стандартизации (ИСО, МЭК) и организацией по стандартизации Европейского Союза (СЕН); ему присвоено в соответствии с принятыми в ИСО и МЭК правилами новое наименование - Евразийская организация по стандартизации, метрологии и сертификации (ЕАСС).
Техническая политика ЕАСС формируется национальными органами по МСиС государств-участников, научно-техническими комиссиями и межгосударственными ТК по стандартизации.
По основным направлениям деятельности ЕАСС постоянно работают научно-технические комиссии или рабочие группы, Совет полномочных представителей по реализации межправительственного Соглашения о сотрудничестве по обеспечению единства измерений времени и частоты, а также более 230 межгосударственных ТК по стандартизации. В настоящее время фонд ГОСТ СНГ включает более 19300 НД. С 1992г. было разработано и принято более 3800 межгосударственных нормативных документов.
Ведение фонда осуществляет Бюро по стандартам совместно с национальными органами государств - членов ЕАСС.
Основные направления деятельности ЕАСС и его рабочих органов:
- разработка нормативных документов по стандартизации, в том числе межгосударственных стандартов, правил, рекомендаций и классификаторов;
- формирование, хранение и ведение фонда межгосударственных стандартов, региональных и национальных стандартов других стран и обеспечение государств - участников Соглашения этими стандартами;
- ведение и развитие эталонной базы и системы передачи размеров единиц физических величин;
- ведение информационных фондов средств измерений, стандартных образцов и стандартных справочных данных о свойствах веществ и материалов;
- разработка правил и процедур по взаимному признанию результатов государственных испытаний, метрологической аттестации, поверки и калибровки средств измерений;
- разработка правил и процедур по взаимному признанию аккредитованных испытательных, поверочных, калибровочных и измерительных лабораторий (центров), органов по сертификации, сертификатов на продукцию и системы качества;
- международное сотрудничество в области стандартизации, метрологии, сертификации и качества.
Правовую основу этой деятельности составляют межправительственные соглашения, заключенные национальными органами по стандартизации.
Совместно с исполнительным комитетом подготовлено ряд межгосударственных соглашений, которые способствуют проведению единой технической политики по вопросам стандартизации, метрологии, оценки соответствия, аккредитации, поддержанию научно-технического уровня и гармонизации фонда межгосударственных стандартов, в том числе:
Соглашение по техническим барьерам в зоне свободной торговли, устанавливающее единые принципы технического нормирования, стандартизации и оценки соответствия в государствах-участниках зоны свободной торговли, гармонизированные с требованиями Соглашения о технических барьерах в торговле ВТО.
Ратификация и введение в действие этого Соглашения в СНГ позволит на единых принципах, отвечающих международным требованиям, осуществлять техническое нормирование с помощью технических регламентов и стандартов. При этом основой для их разработки станут международные стандарты.
Соблюдение этих принципов облегчит вступление в ВТО стран СНГ и будет способствовать снятию технических барьеров в торговле;
Межгосударственная программа по разработке стандартов в области безопасности и охраны труда на взаимопоставляемую продукцию на 2000- 2005 гг. Программа представляет собой комплекс работ по разработке и пересмотру действующих межгосударственных стандартов (ГОСТ) системы стандартов безопасности труда (ССБТ).
Одно из основных направлений реализации программы - гармонизация действующих стандартов с международными.
Работа ЕАСС как координирующего органа по вопросам стандартизации, метрологии и сертификации обеспечила в СНГ:
- применение и развитие единой нормативной базы: межгосударственных стандартов, классификаторов и других нормативных документов;
- формирование единой эталонной базы и системы обеспечения единства измерений, в том числе межгосударственных служб времени и частоты, стандартных образцов и стандартных справочных данных свойств веществ и материалов;
- взаимное признание результатов испытаний и сертификации продукции и услуг.
Большое внимание ЕАСС уделяет взаимосвязи с международными организациями. Так, со многими подписаны долгосрочные соглашения о сотрудничестве, предусматривающие обмен информацией и нормативными документами и взаимное участие в проводимых мероприятиях.
В соответствии с подписанными соглашениями ЕАСС имеет право применять международные и европейские стандарты в качестве межгосударственных, а отдельные страны - члены ЕАСС в качестве национальных стандартов.
Это способствует максимальной гармонизации межгосударственных и национальных стандартов как с международными, так и с европейскими стандартами независимо от членства и статуса государств - участников ЕАСС в этих организациях.
При разработке межгосударственных нормативных документов осуществляется гармонизация их требований с международными, региональными и передовыми национальными стандартами.
Это создает условия для сохранения единого нормативно-технического обеспечения, направленного на устранения технических барьеров в торгово-экономическом и научно-техническом сотрудничестве стран СНГ, а также способствует продвижению продукции, производимой В государствах-членах ЕАСС, на международный и европейский рынки.
Работа Совета в целях интеграции и повышения конкурентоспособности производимой продукции в условиях стремления стран СНГ к вхождению в ВТО будет направлена:
- на повышение уровня гармонизации межгосударственных стандapтов с международными нормами и правилами;
- разработку межгосударственных стандартов, обеспечивающих защиту рынка стран СНГ от некачественной и опасной продукции;
- развитие работ по обеспечению единства измерений и испытаний, а также по созданию и сертификации систем качества в соответствии с МC ИСО серии 9000 версии 2000 г.;
- практическое применение единого знака доступа на рынок продукции стран СНГ;
- использование современных информационных технологий, обеспечивающих разработку и применение электронных нормативных документов;
- повышение эффективности участия государств - членов СНГ в работе международных организаций по стандартизации (ИСО, МЭК, ЕЭК ООН), метрологии (МОЗМ), управлению качеством в интересах стран СНГ.