Злоупотребеление доминирующим положением, направленным на ущемление других фирм
Особое место среди нарушителей занимают субъекты естественных монополий и иные доминирующие на рынке компании и фирмы ,действия которых направлены или имеют своим результатом дискриминацию одного контрагента по сравнению с другими.
Можно выделить несколько видов нарушений, характеризующихся как дискриминация. Первым видом нарушений, наиболее тяжелых по экономическим последствиям, является создание субъектом, занимающим доминирующее положение, дискриминирующих условий доступа заинтересованных лиц к своим производственным мощностям, инфраструктурным сетям.
Вторым видом нарушений является предоставление контрагентам
услуг, выполнение работ доминирующими на рынке субъектами на неравных условиях.
Исходя из анализа отметим наиболее характерные черты перечисленных злоупотреблений в различных отраслях экономики.
· Электроэнергетика
Нарушения антимонопольного законодательства в сфере электроэнергетики в основном касаются деятельности электросетевых компаний, осуществляющих естественно-монопольный вид деятельности, и связаны с отказом или уклонением от заключения договора на передачу электроэнергии, а также с навязыванием невыгодных или не относящихся к предмету договора условий при заключении договора на оказание услуг по технологическому присоединению потребителей к электрическим сетям.
Кроме того, большое количество нарушений связано с препятствием доступу на оптовый рынок электроэнергии со стороны смежных сбытовых организаций.
Нарушения выражаются, как правило, в отказе от согласования необходимых документов, обеспечивающих информационный обмен и передачу данных по системам коммерческого учета,которые являются необходимыми для получения доступа к торговой системе оптового рынка
· Нефтяной сектор
Высокий уровень экономической концентрации и наличие
вертикальной интеграции обусловливают основные барьеры для входа и осуществления рентабельной деятельности на рынках
нефтепродуктов. Основными проблемами, с которыми сталкиваются потенциальные и действующие участники рынка, являются:
⎯ ограничение или отсутствие доступа независимых участников рынка к мощностям по переработке нефти;
⎯ограничение или отсутствие возможности независимых участников рынка поставлять нефтепродукты в отдельные регионы;
⎯наличие у вертикально-интегрированных компаний (ВИНК) большого административного ресурса;
⎯высокие первоначальные затраты.
Деятельность «малых» и «средних» нефтегазодобывающих организаций способствует освоению месторождений с небольшими запасами или с трудно извлекаемыми ресурсами. Однако возникают проблемы недискриминационного доступа этих предприятий как к внутрипромысловым нефтепроводам, принадлежащим
крупным нефтедобывающим предприятиям, так и к магистральным трубопроводам. «Малые» нефтедобывающие предприятия практически лишены доступа к нефтеперерабатывающим заводам, входящим в состав крупных нефтяных компаний.
· Электрическая связь
В сфере связи высококонцентрированными являются следующие инфраструктурные рынки:
⎯рынки доступа к инфраструктуре связи (доступ к зданиям,
сооружениям связи, в том числе к линейно-кабельным сооружениям электросвязи, к сети почтовой связи общего пользования);
⎯ рынки доступа к сети электросвязи общего пользования на местном, зоновом, междугородном и международном уровне.
· Жилищно-коммунальное хозяйство
Среди нарушений антимонопольного законодательства в сфере ЖКХ, квалифицируемых по статье 10 закона «О защите конкуренции», достаточно распространено нарушение порядка ценообразования, установленного нормативными актами: это и
завышение норм и нормативов, и установление экономически
необоснованных тарифов, и практика двойного счета.
Нарушение происходит в основном за счет следующих составляющих:
-отсутствие необходимых затрат на капитальный ремонт;
-включение в тариф сумм предполагаемых неплатежей предприятий и организаций; -включение в тарифы потерь в инженерных сетях;
-завышение объемов потребления теплоэнергетических и водных ресурсов предприятиями ЖКХ;
- использование в качестве базы расчетов фактических данных, а не норм и нормативов, как того требует методика расчета экономически обоснованных ставок
и тарифов на услуги в сфере ЖКХ.