Основные этапы развития контроллинга
История возникновения контроллинга берет начало в средние века: уже в XV в. при дворе английского короля существовала должность «countrollour», в задачи которого входило документирование и контроль товарно-денежных потоков.
В США в 1778 г. было законодательно учреждено ведомство «Controller, Auditor, Treasurer and six Commissioners of Accounts», следившее за соответствием доходов и расходов государственного бюджета. После многочисленных законодательных изменений в настоящее время в США этими вопросами занимается независимая служба «Controller General».
Основной причиной возникновения института контроллинга стал промышленный рост в США в конце XIX — начале XX вв., вызвавший появление новых подходов к планированию. Развитие американской промышленности, рост масштабов отдельных предприятий и сложности производств повлекли необходимость улучшения методов управления, что в свою очередь потребовало научно обоснованных методов производственного учета и финансового контроля. Расширение области задач, связанных с учетом на предприятии, было вызвано и усилением государственного вмешательства в жизнь предприятия. Данное усложнение учетных задач привело к тому, что ряд специфических задач финансового директора (treasurer) и ассистента правления (secretary) были переданы в ведение организационно обособленной службы контроллинга.
Первой организацией, где впервые была введена должность контроллера (Controllers), стала железнодорожная компания «Atchison, Topeka & Santa Fe Railway System» (1880 г.). В должностные обязанности контроллера входили главным образом финансовые задачи, а именно управление финансовыми вложениями и основным капиталом.
Должность контроллера в 1892 г. появилась и в «General Electric Company».
Однако широкое распространение контроллинг получил только после Великой депрессии. Годы мирового экономического кризиса 1930-х гг. привели к осознанию того, что успешное руководство предприятием требует повышенного внимания внутрифирменному планированию и учету. Это способствовало развитию взглядов на контроллинг от бухгалтерского видения к видению, ориентированному на будущие события. Если ранее контроллер осуществлял ведение учета и ревизии уже свершившихся фактов хозяйственной деятельности, то теперь задачи контроллера связаны, прежде всего, с вопросами планирования и контроля.
Особое влияние на развитие контроллинга оказало создание в 1931 г. под влиянием экономического кризиса профессиональной организации контроллеров «Controller's Institute of America». В 1934 г. создан журнал «The Controller» (в настоящее время — «The Financial Executive»), а с 1944 г. существует исследовательский институт Controllership Foundation (в настоящее время - Financial Executives Research Foundation).
Согласно эмпирическому (основанное на описании фактов) исследованию, проведенному на 25 ведущих фирмах США по заказу Standard Oil of California, уже в начале 1940-х гг. функции контроллера выходили далеко за рамки только финансового учета и включали:
учетную функцию— бухгалтерский учет, учет затрат, разработку методов финансового учета, координацию управленческой деятельности в рамках организации;
ревизию — разработку и сопровождение системы внутреннего контроля и ревизии, взаимодействие с внешними органами ревизии;
налоговый учет— сбор и обобщение налоговой информации, составление налоговой отчетности, взаимодействие с налоговыми органами;
интерпретационную функцию — подготовку и анализ финансовой информации в целях поддержки руководства организации при планировании и контроле.