Тема 13.Адміністративно-правові засади державного управління економікою
Питання для обговорення::
І Необхідність і завдання державного управління економікою .Структура економіки.
3. Система центральних і місцевих органів управління економікою, їх основні завдання.
4.Правове регулювання регіонального розвитку.
5. Державний антимонопольний контроль.
6..Державна антидемпінгова діяльність та підтримка вітчизняного товаровиробника
7...Правове регулювання ціноутворення .
8.Адміністративний примус в економіці( адміністративна відповідальність та економічні санкції)
Схеми:
І. Система центральних органів управління економікою в Україні.
2. Місцеві органи управління економікою України.
3. Форми державного управління економікою України на сучасному етапі.
Література:
1. Кізіма Н.В. Економічні санкції, передбачені законодавством України, та їх родова належність. \\Право України. – 2002.- № 6. – С.132-136.
2. Капутник К. Боголюбова Н. Проведення судово-економічних експертиз у справах, пов”язаних з легалізацією (відмиванням) грошових коштів та майна, отриманного злочинним шляхом \\Право України. – 2005. - № 8. – С.63-66.
3. Листовецький А. Необхідність, межі та критерії доцільності державного регулювання підприємницької діяльності \\ ПГП. – 2002. -№ 8. – С. 73.
4. Манжула А. Леонідова О. Адміністративно-правові аспекти соціально-економічного розвитку регіону \\ПГіП. – 2005. - №7.
5. Ноздрачев А.Ф. Содержание института административно-правового регулирования экономических отношений. \\ Государство и право. -1999. -№10. – С. 15.
6. Поєдинок В. Статус країни з ринковою економікою: правовий аспект.\ Юридичний вісник України.- 2006. - №9
7. Сафонов І. Правові проблеми державної підтримки сільськогосподарських виробників \\ Право України. – 2005. - № 6. – С.54-57
8. Осика С. Розвиток антидемпінгового законодавства після Уругвайського раунду \\ Право України. – 2005. - № 9. – С.120 -122.
9. Осика С. Порушення та проведення антидемпінгового розслідування \\Право України. – 2005. -№7. – С. 34 – 37.
10. Сафонов І. Удосконалення правового регулювання цін і ціноутворення – важливий захід державної підтримки аграрних товаровиробників \\Право України. -2005. -№9. – С.50-53.
11. Венгер В.Економіко-правові аспекти державного регулювання цін на продукцію суб,єктів природніх монополій \\ ПГП. – 2005. - №2.
12. Чорна Л. Теоретичні засади механізму державного регулювання роздрібних цін \\ПГП. – 2005. - №4.
13. Кодекс України про адміністративні правопорушення.(гл.8-12)
14. Про державне прогнозування і розробку програм економічного і соціального розвитку України: ЗУ від 23.03.2000р
15. Про закупівлю товарів,робіт і послуг за державні кошти: ЗУ від 22.02.2000р із змінами
16. Про управління об,єктами державної власності:ЗУ від 21 вересня2006р
17. Про ціни і ціноутворення: закон України від3 грудня 1990 р із змінами
18. Рішення Конституційного Суду України від10 лютого 2000 р щодо відповідності Конституції України ст 9 ЗУ « Про ціни і ціноутворення»
19. Про житлово-комунальні послуги:Закон України від 20.07. 2005 р
20. Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін(тарифів) Постанова КМУ від25 грудня1996 р із змінами
21. Типове положення про управління економіки областної,Київської та Севастопольської держадміністрацій: затв.Постановою КМУ від 12.01.1996 р із змін.
22. Типове положення про управління економіки райдержадміністрації: завт. Постановою КМУ від 8.о6.1996р
23. Про затвердження Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових санкцій органами державного контролю за цінами: наказ МЕ та МФ України від 3 грудня2001 р №298\519( МЮ – 18 грудня 2001 р №1047\6238
24. Про запровадження мінімальних цін на вітчизняну та імпортну горілку та лікеро-горілчані вироби:Постанова КМУ від 21.12.2001р
25. Про заходи щодо державного регулювання виробництва і реалізації цукру та цукрових буряків:постанова КМУ від 20.02.2006р №171( квота на поставки цукру на внутрішній ринок та за межі України,про мінімальні ціни на цукрові буряки)
ЗАВДАННЯ 1
Визначте державний орган до якого слід звернутися з інформаційним запитом щодо:
1.Встановлення квот на вирощення та переробку цукрового буряку .
2.Про встановлення фіксованих цін на цукор
3.Про підвищення ціни на хліб
4.Про методику визначення монопольної ціни
5.Про перелік підприємств ,які не підлягають приватизації.
В які строки повинна бути надана відповідь.
ЗАВДАННЯ 2
Кваліфікуйте дії щодо :
1.Недобросовісного копіювання фірмових етикеток на джинсових виробах
2.Продаж відеокасет з фільмами без контрольних марок
3.Заяву трьох директорів ринків міста до міської Ради щодо заборони проведення в міському палаці ярмарку з метою недопущення на ринок продавців з інших міст.
4. Заборону міськвиконкомом розміщення нового магазину з продажу продовольчих товарів на одній із центральних вулиць міста з мотивів достатньої кількості об’єктів торгівлі.
ЗАВДАННЯ 3
1.Розкрийте зміст понять „директивне планування, індикативне планування ,деномонополізація економіки, депресивна територія, компетенція органу виконавчої влади дискреційні повноваження органу виконавчої влади”
ЗАВДАННЯ 4
.
1.Чи має право Верховна Рада Україна своїми правовими актами безпосередньо регулювати питання встановлення чи змін цін.
2.Які повноваження в галузі ціноутворення має Кабінет Міністрів України.
3.Які повноваження має облдержадміністрація в галузі ціноутворення та якими правовими актами вони встановлюються( щодо встановлення фіксованих та граничних рівнів цін та торговельних надбавок)
4.Якими повноваженнями в галузі ціноутворення наділяються місцеві Ради відповідно до ст..28 закону ”Про місцеве самоврядування” та закону „ Про житлово-комунальні послуги”
.
.
ТЕСТ
1. Який орган державної виконавчої влади визначає перелік продукції на яку затверджуються державні фіксовані або регульовані ціни або тарифи:
А-Кабінет міністрів України
Б-Міністерство економіки України
В-Антимонопольний комітет України
2.Який орган державної виконавчої влади затверджує державні фіксовані або регульовані ціни або тарифи
КМУ
А-Міністерство економіки України
Б- будь яке міністерство
В-Антимонопольний комітет
3.В чому полягає відмінність вільних цін від фіксованих і регульованих?
4.Контроль за додержанням державної дисципліни цін при встановленні державних фіксованих та регульованих здійснює:
а-Антимонопольний комітет
б-Державна податкова служба
в-Громадські організації
г-Державна інспекція з контролю за цінами
д-Міськвиконком
5Ціни і тарифи, затверджені з порушенням закону України „Про ціни і ціноутворення” скасовуються
а-облдержадміністрацією
б-міськвиконкомом
в-антимонопольним комітетом
г-комітетом цін при Кабінеті Міністрів України
6.Необгрунтовано одержана підприємством сума виручки, в результаті порушення державної дисципліни цін
а-підлягає вилученню до бюджету
б-повертається споживачам
7.До порушника державної дисципліни цін застосовується фінансова санкція у вигляді штрафу в сумі:
а-двократного розміру необґрунтовано одержаної суми виручки
б-трикратного розміру необґрунтовано одержаної суми виручки
8.Рішення про застосування економічних або фінансових санкцій приймаються
а- органами захисту прав споживачів
б-контрольно-ревізійною службою
в-податковою службою
г-інспекцією з контролю за цінами
ЗАДАЧА
Державна інспекція по контролю за цінами в Запорізькій області при перевірці магазину приватної форми власності встановила застосування цін на горілку та горілчані вироби нижчі від мінімальних на порушення закону України „ Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим. . .алкогольними напоями та тютюновими виробами (№481\95). та Постанови КМУ „Про запровадження мінімальних цін на вітчизняні та імпортні горілку і лікеро-горілчані вироби” від 21.12.2001р
За результатами перевірки на підставі ч 6 ст.17 закону №481\95 та ст.. 14 закону України „ Про ціни і ціноутворення”, Інструкції „Про порядок застосування економічних та фінансових санкцій органами державного контролю за цінами, інспекцією було прийнято рішення про застосування штрафу в розмірі 200 відсотків вартості отриманої партії товару та стягнення його в доход бюджету .
Відповідач санкції не сплатив бо на його думку , сума штрафу була завищена. . Інспекція подала позов до суду. Вирішіть справу.