Призраки прошлого
Архитектор сингапурского феномена пишет: «Я никогда не думал, что в 1965 году, в возрасте 42 лет, мне придется стать во главе независимого Сингапура и принять на себя ответственность за жизнь его двухмиллионного населения… Между Сингапуром и федеральным правительством имелись фундаментальные разногласия по политическим вопросам, и это привело к тому, что 9 августа 1965 года федеральное правительство потребовало от нас выйти из состава Федерации. Так мы стали независимым государством, идущим по непроторенному пути».
Ведя борьбу с федеральным правительством, Ли, по всей видимости, и не предполагал, что Сингапур будет так быстро выведен из состава федерации. Но в то же время, можно сказать, что Ли Куан Ю лукавит, так как именно его действия во многом определили такой исход дела. Он и его партия были наиболее активными игроками за выход Сингапура из состава федерации.
Правящая партия поддерживала лозунг «Малайзия для малайцев», и в этой формуле национальным меньшинствам, самым крупным из которых были китайцы, не было места. Единственным выходом было отделение и создание собственного государства. Ли Куан Ю, как дальновидный и мудрый политик, не мог не понимать этого.
Он пишет в своей автобиографии: «У нас не оставалось выбора». Ли Куан Ю взвалил на себя огромную ношу, масштабы которой, наверное, и не предполагал. Обретение независимости стало лишь началом построения государства. Все самое тяжелое еще предстояло пройти.
«Наши шансы на выживание были невероятно малы», - это слова самого Ли Куан Ю. Что представлял Сингапур в то время? Маленькая островная страна с ВНП на душу населения около 400 долларов США. Встроенный в экономическую систему британской морской империи после ее разрушения, Сингапур потерял все свои экономические связи. Империя рухнула, а вместе с ней – и экономика страны.
Сингапуру было что терять. Ранее остров был центром морской торговой системы Британии в обширном регионе, и в этом качестве он всегда мог рассчитывать на доходы.
Теперь же, как пишет Ли Куан Ю, это был «остров без материка, сердце без тела».
У Сингапура не было практически ничего. Завозилась даже питьевая вода. И, кроме того, он мог лишиться и того, что есть: стояла угроза вывода британских военных баз, которые приносили значительный доход маленькой республике.
Английские газеты писали: «Независимый Сингапур не рассматривался в качестве жизнеспособного образования три года назад, ничто в текущей ситуации не предполагает, что он более жизнеспособен сегодня. Сингапурская экономика разрушится, если будут закрыты британские военные базы, на содержание которых ежегодно расходуется более чем 100 миллионов фунтов стерлингов». В 1971 году базы были свернуты, и страна лишилась 20% от поступлений в бюджет ежегодно и взамен получила массу безработных. На базах работали 30 тысяч человек, а еще 40 тысяч были заняты в смежных отраслях. В условиях традиционного общества тогдашнего Сингапура количество пострадавших увеличивалось, так как работники кормили еще и свои семьи. Можно было получить помощь от Британии, но, как вспоминает сам Ли Куан Ю, он не желал попадать в зависимость от чужой помощи, так как всегда придерживался мнения, что помощь извне лишает население инициативности, стремления действовать самим и строить свое благополучие.
Другой проблемой Сингапура была обороноспособность, вернее, ее отсутствие. Радикальные политические силы выступали против выделения Сингапура из состава федерации и при изменении политической обстановки могли пойти на силовое присоединение острова. Два батальона под командованием малайского бригадного генерала, выступающего против идеи независимого Сингапура, могли только ухудшить и без того взрывоопасную ситуацию.
«Многие малайские лидеры в Куала-Лумпуре полагали, что ни в коем случае нельзя позволить Сингапуру оставить Малайзию. Если бы что-нибудь случилось с премьер-министром Малайзии Тунку Абдулом Рахманом, то премьер-министром стал бы Тун Абдул Разак, и тогда лидеры малайских экстремистов могли бы отменить решение Тунку о выводе Сингапура из состава Федерации». «Это был период большой неопределенности», говорит Ли Куан Ю со свойственной ему сдержанностью. Малайское меньшинство могло выступить против отделения острова от государства малайцев, спровоцировав радикальные движения в Малайзии на возврат острова. Бороться с этими выступлениями было также очень сложно, так как полиция и два бригадных батальона состояли в основном из малайцев, и полагаться на них в острой ситуации было невозможно.
Экономика была в состоянии упадка. Прежние партнеры, Индонезия и Малайзия, вели торговые операции в обход Сингапура. Портовые города одного региона всегда являлись конкурентами в борьбе за международный товарооборот, а ослабевший Сингапур, выведенный из системы морской торговли Британии, не мог конкурировать с державами, намного превосходившими его по экономическому влиянию и весу в регионе.
Поэтому и встал вопрос: «Каким образом может выжить независимый Сингапур, не являясь более центром обширного региона, которым Великобритания когда-то управляла как единым целым»? Ответ на него Ли Куан Ю знал: «Мы должны были создать новую экономику, опробовать новые методы и схемы работы, никогда прежде не испытанные где-либо в мире, потому что другой страны, подобной Сингапуру, просто не было. Более всего на Сингапур был похож Гонконг, который также был островом, но им все еще управляла Великобритания, а в тылу у него был Китай. Экономически Гонконг, в значительной мере, являлся частью Китая, играя роль посредника в торговле с капиталистическим миром».
Итак, на момент обретения независимости и прихода к власти Ли Куан Ю Сингапур имел больше проблем, чем предпосылок для развития. Высокая безработица, низкий уровень жизни населения, отсутствие сырьевых ресурсов, не сложившийся вполне государственный аппарат, угроза со стороны Малайзии, опасность протеста со стороны малайцев в самом Сингапуре, отсутствие национального единства, типичное для новых многонациональных государств, отсутствие армии, потеря источников поступления средств в бюджет после вывода английских войск, экономический спад...
Это была своеобразная нулевая точка, чистый лист, с которого Ли Куан Ю начал свой проект.
В поисках точки опоры:
ставка на людей
Но посмотрим теперь, что же имел Сингапур для развития. Ли Куан Ю пишет, что «это было не сырье, не деньги, не помощь извне. Нашим самым ценным активом было доверие людей». И, как показали дальнейшие действия Ли Куан Ю, он в полной мере использовал этот ресурс. Только доверие со стороны населения могло лежать в основе реформ, проведенных премьер-министром.
Доверие, как известно, тесно связано с надеждой, а это, пожалуй, было главным чувством, которым руководствовался Ли Куан Ю в то время. Многие могли бы опустить руки на его месте, но оптимизм и вера в свой народ не только поддержали реформатора, но и легли в основу удачной модели, которая сделала страну тем, чем она является сегодня. Ли Куан Ю говорит: «Другим ценным активом были наши люди: трудолюбивые, бережливые, стремившиеся учиться. Хотя они и принадлежали к различным расам, я верил, что проведение справедливой и беспристрастной политики позволило бы им мирно жить вместе, особенно если бы такие трудности и лишения как безработица были распределены равномерно, а не легли, в основном, на плечи национальных меньшинств». Его позиция предвосхитила современный взгляд на интеллектуальный и людской ресурс как на главный источник богатства государства.
Ли Куан Ю в опоре на народ и его возможности принимал такие решения, которые могут показаться несколько экстравагантными и даже неполиткорректными. Но, тем не менее, они давали требуемый эффект. Так, уже гораздо позднее, в 1980-е гг., он сделал заявление, которое шокировало население, но в то же время ярко продемонстрировало приверженность руководства новому курсу развития страны. Во время прямой трансляции по телевидению Ли Куан Ю заявил: «Если наши мужчины – выпускники высших учебных заведений – хотят, чтобы их дети преуспевали в жизни, как и они, то было бы очень глупо с их стороны выбирать себе в жены менее образованных и менее интеллектуально развитых жен». «Великие брачные дебаты», как их тут же окрестили, разразились сразу же после выступления, и предложение лидера страны вызвало широкий резонанс в обществе.
Сингапурцы относятся к традиционной китайской и мусульманской культурам, достаточно консервативным, где на эмансипацию смотрят косо. После подобного заявления рейтинг ПНД упал на 12%. Предвидя негативную реакцию со стороны населения, лидер страны сознательно пошел на непопулярные в народе меры. «Мне потребовалось некоторое время, чтобы понять очевидную истину: талантливые люди являются наиболее ценным достоянием страны. А для маленького, бедного ресурсами Сингапура, население которого в момент обретения независимости в 1965 году составляло 2 миллиона человек, это был просто определяющий фактор».
При отсутствии сырьевых ресурсов и промышленности можно было рассчитывать только на людей и на изменение их сознания. Образованный и трудолюбивый народ стал основным источником развития страны. Ли Куан Ю приводил в пример своему народу разоренную двумя войнами Германию, которая за относительно короткий срок вернула свою экономическую мощь и уровень жизни благодаря собственному интеллектуальному потенциалу.
Население Сингапура во многом состояло из иммигрантов, людей, приехавших работать на чужбину и не пасующих перед трудностями. Это были потомки сельскохозяйственных рабочих из южных провинций Китая, сезонные рабочие из Индии и преуспевавшие в ремеслах малайцы. Возможно, поэтому призывы Ли Куан Ю стать нацией образованных и активных людей упали на благодатную почву, а его предложение о браках по разумному расчету после долгих споров в обществе нашли немало сторонников.
Положительным наследием, доставшимся от британской империи, было то, что Сингапур представлял собой региональный центр образования. Имелись хорошие школы, регулярно велась подготовка учителей, а уровень преподавания в университетах был самым высоким в регионе.
Вместе с тем для создания собственной конкурентоспособной экономики требовались талантливые люди. В течение нескольких десятилетий Ли Куан Ю уделял особое внимание поиску и привлечению профессионалов разных национальностей и возвращению своих граждан, эмигрировавших в развитые страны Запада, предоставляя им хорошие стартовые условия в Сингапуре. Были созданы специальные группы, занимавшиеся поиском талантливых студентов в соседних странах. К середине 1990-х гг. иммиграция специалистов в 3 раза превысила «утечку мозгов» 1970-х гг. Город становился одним из самых космополитичных городов мира. Всех граждан разных национальностей власти смогли объединить вокруг идеи общего государства, синтезируя при этом лучшее из их традиций.
Сегодня 75% населения страны составляют китайцы, 14% – малайцы, 8% – индийцы, остальные – армяне, индонезийцы, арабы и другие.
В Сингапуре четыре официальных языка, среди которых английский является языком бизнеса и администрации.
Постепенно разрушались препятствия для межрасовых браков. Ли Куан Ю призывал покончить с предрассудками и изменить отношение к талантливым иностранцам, которые рассматривались как люди, не подлежащие ассимиляции. В своей книге он пишет: «Мы не можем позволить, чтобы старые предрассудки препятствовали развитию Сингапура в качестве международного центра торговли, промышленности и услуг».
В создании нации новых людей для Ли Куан Ю не было мелочей, касалось ли это образования, борьбы с курением и плевками или с запретом на употребление жевательной резинки. Эти меры вызывали насмешки со стороны западных политиков, но позиция лидера страны была неумолима. Сингапурцы должны быть самыми культурными и образованными и достойны лучшей жизни. И качество жизни должно начинаться с собственного дома, чистых улиц и зеленых лужаек, считал Ли Куан Ю.
Сегодня Сингапур – один из самых ухоженных и чистых городов мира. Красивые парки и скверы, водоемы и каналы – это личная заслуга архитектора сингапурского чуда.
Традиция, перенесенная в современность, – вот основа курса Ли Куан Ю. Глубокие пласты китайской культуры должны быть сохранены и переданы другим поколениям, считал лидер нации. И он сам был воплощением истинного «благородного мужа» по нормам конфуцианской морали: стоек перед лицом бед, целеустремлен и верен своим принципам.
«Азиатский Моисей»
Ли Куан Ю – личность противоречивая, считают его сограждане. Многие, несмотря на все заслуги, критикуют лидера за авторитарный стиль управления, за нерешенные текущие проблемы, которых, как известно, хватает всегда. Но, тем не менее, они все считают его лидером, без которого был бы невозможен рост государства. Сторонники и поклонники Ли Куан Ю отзываются о нем в превосходных тонах. Великим лидером и Отцом Сингапура называют его современники. Имя Ли Куан Ю в вольном переводе с китайского означает «свет, освещающий все вокруг».
Ли Куан Ю родился 16 сентября 1923 года. Он принадлежал уже к четвертому поколению сингапурцев. Его прадед покинул родной округ Дапу, что в Гуандуне, когда ему было 16 лет. Дед Ли, Хун Леонг, поступил в английскую школу и стал аптекарем. Отец Ли, Чин Кун, держал ювелирную лавку. Это была купеческая, торговая семья, у которой имелись средства на обучение детей, чему китайцы придают большое значение.
Радость и гордость от рождения Ли, наследника, который продолжит род, была так велика, что его дед обещал дать внуку самое лучшее образование, чтобы он мог стать равным любому англичанину. В колониальный период это виделось верхом успеха.
В семейной жизни Ли Куан Ю подает личный пример согражданам, следуя своему заявлению об образованных женах. Его супруга – Куа Геок Чу, так же прекрасно образована, как и он сам. Они вместе вели юридическую фирму Ли энд Ли, у них двое сыновей – Ли Хсиен Сунг и Ли Хсиен Янг, дочь Ли Вэй Линг.
Как и было наказано дедом будущего лидера страны, он получил современное европейское образование. После окончания колледжа Раффлза, Ли Куан Ю продолжил образование, изучая право в Кембридже. Его позднее поступление на учебу в Англию объясняется войной, во время которой он работал на японскую администрацию в отделе пропаганды. Длительное время ходили разговоры о том, что он был тайным агентом англичан, которым передавал информацию, полученную благодаря своему положению, но сам Ли так и не подтвердил эти предположения.
После войны он продолжил обучение, поступив в лондонскую школу экономики, но затем перешел в Кембридж. Годы учебы в Англии стали периодом появления тех идей, которыми он руководствовался в своей политической деятельности. Ли был студентом, активно участвующим в общественной жизни. В Лондоне тогда существовал Малайский Форум. Темой обсуждений, конечно же, было будущее Малайзии, и именно там зародилась идея создания Партии Народного Действия.
Закончив учебу с отличием и звездой за особую одаренность в 1949 году, он вернулся в Сингапур и начал юридическую практику в известной фирме – «Лэйкок и Онг».
Политическая деятельность Ли Куан Ю началась в пятидесятые годы. На выборах 1951 года он агитировал за Прогрессивную партию. Его круг политических знакомств, ряды его соратников и единомышленников формировались из приверженцев левых взглядов. Социалистические идеи в то время витали в воздухе. В начале пятидесятых он защищал права работников почтовой службы, добившись для них победы, не прибегая к забастовке, протестовал против расового ущемления прав азиатов на государственной службе.
Он работал с представителями профсоюзов, защищал китайских студентов, арестованных за участие в волнениях 1954 года. Тогда же, в ноябре 1954 года группа молодежи, получившая британское образование, представители среднего класса Сингапура и люди из рабочего движения основали Партию народного действия, которой суждено было стать основной и доминирующей политической силой страны на долгое время, и той самой организацией, которая привела страну к независимости. Ли Куан Ю с головой окунулся в партийную деятельность. Но для лидерства ему потребовалось почти пять лет упорной борьбы.
В конце концов, сторонники Ли добились своего – они завоевали доминирующую позицию в ПНД, вывели партию в лидеры и сделали Ли Куан Ю премьер-министром в 1959 году. С этого момента Ли порывает с левыми, и его группа единолично контролирует как партию, так и правительство.
Получив всю полноту власти, Ли сконцентрировался на главной цели своей жизни – формировании сильного Сингапура, который он, по меткому выражению одного из политиков, “сначала сделал страной, а затем – богатой страной”.
Борьба с радикальными коммунистами, работа с профсоюзами закалили его и развили лучшие черты политика, позволившие к концу десятилетия обрести политический авторитет и завоевать доверие, чтобы возглавить страну на посту премьер-министра. Это упорство и волю истинного борца он пронес через всю свою жизнь в политике.
Для Ли Куан Ю жизнь похожа на конфликтную теорию менеджмента: либо вы доминируете, либо доминируют над вами. Конечно же, он знает очень много о состоянии, когда «доминируют над вами». Это колониальное правление, японская оккупация. Ли описывает в своих мемуарах, как его силой заставили преклонить колени перед японским солдатом, которому он не поклонился, проходя мимо. Это было унижение, которое он запомнил на всю жизнь.
Будучи лидером Сингапура, он почти не имел интересов, не связанных с работой. Поэтому должность старшего министра, занимаемая им сейчас, после ухода с поста руководителя, была создана специально под него, чтобы он мог заниматься строительством Сингапура. Он сдержан, не проявляет внешне эмоций и кажется сухим человеком. Но сингапурцы помнят транслировавшуюся по телевидению пресс-конференцию, на которой было объявлено об отделении Сингапура от Малайзии и слезы на глазах их лидера.
Интеллект Ли и его энергия стали тем условием, которые предопределили создание сингапурской нации, построение многонационального и многоязычного общества, объединенного понятием «сингапурская идентичность». Можно сказать, что одной из его основных идей, которыми он руководствовался, была идея «возрождения Азии», которая всегда занимала его мысль. Азия, считал он, должна стоять на одном уровне с развитыми странами мира и сравняться в своих успехах с Европой. Это характерная мысль для периода бурных перемен в колониальных странах, но в данном случае она стала, фактически, политической программой.
Результатом политики Ли стал поразительный успех буквально во всех сферах жизни Сингапура. Экономический рост на уровне 8,5%, доход на душу населения, превышающий показатель Великобритании.
Мир высоко оценил его достижения. Ли Куан Ю назван Томасом Джефферсоном Тихоокеанского побережья, наиболее ярким и мощным интеллектом второй половины столетия и даже «азиатским Моисеем». Сегодня он один из самых уважаемых на международной сцене политиков. Если такие лидеры, как Мао, Маркос или Сухарто оставили после себя страну в руинах, то Ли покинул пост главы государства с ВНП в 14 тыс. долларов на душу населения, с прекрасной репутацией и подготовленными им же самим политиками второго поколения, которым можно доверить страну.
Азиатские ценности
Сингапур называют «Чемпионом азиатских ценностей». И особенность политического курса Ли Куан Ю проявилась в характерном для Азии стиле политики.
Для классической демократии наличие одной партии кажется ущемлением прав народа. Но в странах, относящихся к восточно-азиатской традиции, как правило, доминирует одна партия и существует единый, жесткий политический курс. Стиль самих лидеров во многих случаях авторитарен, они следуют четко прописанным нормам, общество консолидировано и поддерживает власть. Если принимать существующую реальность как следствие глубинных особенностей общества, то получается, что этот путь естественен и соответствует социальной системе. Сначала экономическое благополучие, гласит этот принцип, затем демократические преобразования. Для Азии эта модель развития оказалась наиболее успешной.
В системе «азиатских ценностей» на первом месте стоит построение здорового и динамичного общества. Сингапур стал государством, которое одним их первых смогло осуществить идею самостоятельного развития с опорой на собственное культурное наследие. Символично, что борьба за независимость привела к физическому суверенитету страны, а затем и к идеологическому. Недостаточно было освободиться от колониального гнета в империи, которая развалилась сама по себе, нужно было создать возможности для собственного развития.
Политика началась для Ли Куан Ю с определения своего места в новой системе. Вопрос был в том, годится ли западная модель развития общества для Сингапура? Насколько западная концепция с ее индивидуализмом и особой ролью личности применима для восточного коллективистского общества? Независимое дворянство, права аристократов, городов, справедливые суды, либеральные реформы и буржуазные революции лежали в основе идеи свободного индивида на протяжении тысячелетней истории Европы. Теперь начался экспорт концепции демократии, а точнее, созданных на ее основе институтов в другие страны.
На востоке индивид не имел такого веса никогда, центральную роль играла община. Не личный интерес, а общественный, не индивидуализм, а коллективизм. И первичны именно права общины. Могла ли в такой стране привиться западная система? Нет. Зная менталитет и уровень развития своего народа, Ли Куан Ю понял эту истину и далее руководствовался ею. Человек, делающий реальную политику, создал ее теоретическое обоснование. Довольно редкий случай в истории. Макиавелли, приверженность к которому Ли Куан Ю отмечают некоторые исследователи, не совершил чего-либо заметного в реальной политике, хотя и обосновал одну из мощнейших теорий власти.
Ли Куан Ю стал именно тем политиком, который смог приложить достоинства конфуцианской этики и ее направляющую силу при проведении своих экономических реформ в сингапурском социо-культурном контексте.
В этой системе ценностей Ли Куан Ю уделяет большое внимание успеху и вознаграждению за труд, так как всегда считал, что величайшее удовлетворение приносят достижения, которыми может воспользоваться все общество.
Идея построения нового общества, считал Ли Куан Ю, должна базироваться на пяти универсальных обязательствах конфуцианства: между правителем к подчиненным, отцом и сыном, мужем и женой, старшим братом и младшим, между друзьями.
Эта традиция не забыта в Сингапуре, именно она стала основой сегодняшнего процветания. Традиция, таким образом, вернулась, адаптировавшись к новым условиям, и стала не просто основой политики, но и концепцией развития государства. Культурные факторы, определяющие поведение людей, – вот что должно лежать в основе политики, всегда считал Ли Куан Ю.
Для Ли экономическая политика – еще не все. Неэкономические факторы не менее, а то и более важны. Это чувство общности нации, сильные моральные ценности и крепкие семейные узы. Например, ежегодно в стране регистрируются около 25 тысяч семейных пар, а уровень разводов составляет 6 процентов от числа зарегистрированных браков. Это означает, что сингапурские семьи – одни из самых крепких в мире.
Азиатские ценности – самодисциплина, бережливость, уважение к старшим, ценностям семьи и власти, склонность к консенсусу и авторитет образования – действительно стали серьезным психологическим импульсом производственной деятельности людей. Но эти ценности начинают эффективно «работать» только в определенной благоприятной для их раскрытия экономической и политической среде. Иначе все проблемы азиатских стран были бы преодолены несколько веков назад.
Опираясь на азиатские ценности и традиции своего народа, Ли блестяще претворил в жизнь свои идеи. Они вполне характерны для того периода, но он пошел дальше. Ли Куан Ю заявил, что азиатские страны иные, так как на протяжении столетий они развивались изолированно от стран Европы, и имеют другие ценности.
Что выбрать – абсолютное право на свободу личности или гарантии общественного порядка и стабильности? Жертвовать ли правами ради процветания и сильной экономики? Ли сделал свой выбор, основываясь на знании азиатского общества. Его стиль управления был жестким – он даже опровергал право habeas corpus в том случае, когда ведется суд против подрывных элементов или известных преступников, а свидетели запуганы и не хотят говорить.
По словам самого Ли Куан Ю, азиаты желают высоких стандартов жизни в упорядоченном и надежно управляемом обществе. Им требуется индивидуальный выбор образа жизни, политических свобод, но ровно настолько, насколько это совместимо с интересами общины.
Ли также внес в концепцию развития нации свои личные идеалы и представления о жизни. Именно это позволило ему создать новый Сингапур. Он был всегда искренен в своих действиях и не сомневался в целях своей политики.
Часто Ли Куан Ю сравнивает негативные социальные и экономические процессы на Западе, чтобы убедить в своей правоте оппонентов. Сторонники Ли Куан Ю убеждены, что прямой перенос западных ценностей вреден для азиатского общества, и обосновывают это тем, что если их принятие угрожает выживанию общества, то они должны быть отклонены. Общество – на первом месте, так как, в конечном счете, благо общества – это благо составляющих его людей. Именно поэтому не стоит форсировать процесс насаждения в традиционном азиатском обществе демократических прав и свобод. Что ждет нас, если принять демократию западного типа? - спрашивает Ли Куан Ю. И сам же отвечает: «Будет больше наркотиков, преступности, одиноких матерей…».
Многие исследователи называют политическую ситуацию в Сингапуре «авторитарной демократией». Именно в этой стране под руководством Ли Куан Ю был удачно применен феномен «направляемой демократии», метод формирования, взращивания демократии сверху. Лидер, понимая свою историческую ответственность, стремился опекать, руководить и контролировать процессы складывания демократии в стране со сложным этнорелигиозным составом населения, отсталой общественной средой, с придавленной архаикой политической культурой. И авторитаризм Ли Куан Ю имеет свои объективные причины. Они вытекали из потребностей обеспечить становление государственности, сцепить воедино нацию, которая нуждалась в экономическом развитии и модернизации. Был сделан упор в первую очередь на создание общества, которое может обеспечить благополучие граждан. Сингапур нельзя назвать строго демократическим государством, но он развивается постепенно и приходит к более высоким стандартам гражданских и демократических свобод. Эволюционный путь и постепенность – вот характеристики развития Сингапура.