Бюджетное устройство и принципы построения бюджетной системы государства
Для выполнения функций государственного бюджета создается разветвленная сеть самостоятельных структур. В соответствии с Законом о государственном бюджете формируется организационно-правовая структура, которая характеризует бюджетное устройство любого государства.
Бюджетное устройствоотражает государственное устройство данной страны и определяет содержание бюджетной системы, а также принципы ее построения.
В Республике Беларусь, являющейся унитарным государством, бюджетная система включает два уровня: республиканский и местные бюджеты.
Республиканский бюджет как ведущее звено концентрирует примерно половину бюджетных ресурсов государства. За счет его средств финансируются объекты республиканской собственности, общереспубликанские программы, социально-культурные учреждения республиканского подчинения, резервные фонды Совета Министров Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь.
Местные бюджетыв основном обеспечивают развитие хозяйства регионов, благоустройство их территорий и осуществление социально-культурных мероприятий местного значения.
Республиканский бюджет перераспределяет финансовые ресурсы между местными бюджетами (областями и городом Минском) для выравнивания их экономического и социально-культурного развития.
Бюджетная система Республики Беларусь определяется административно-территориальным делением государства и строится на основе принциповединства всех звеньев, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех входящих в нее бюджетов.
Единство бюджетной системыобеспечивается общими законодательной базой, формами бюджетной документации, бюджетной классификацией.
Полнота бюджетов обеспечивается включением в них в полном объеме всех налогов, установленных законодательством Республики Беларусь и других обязательных платежей, а также определением размера и порядка расходования денежных средств.
Реальность бюджетов подтверждается финансированием расходов исходя из объема реально поступающих доходов и средств, привлекаемых для покрытия дефицита бюджета.
Гласность бюджетов достигается доведением до граждан через средства массовой информации хода обсуждения и принятия Закона о бюджете Республики Беларусь, решений местных Советов депутатов о соответствующем местном бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год.
Самостоятельность бюджетов всех уровней обусловлена порядком их утверждения: республиканский бюджет утверждается Законом о бюджете Республики Беларусь, местные – решениями местных органов власти. Исполнение возлагается на Правительство Республики Беларусь и местные исполнительные и распорядительные органы соответственно, а осуществляется на основе бюджетного регулирования. Кроме того, самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом уполномоченных государственных органов самостоятельно составлять, рассматривать, утверждать и исполнять бюджет.