Тема 6. Государственный и муниципальный долг
Вопросы, изучаемые в теме: государственный долг, содержание, структура государственного долга РФ; государственные заимствования РФ, структура заимствований; управление государственным и муниципальным долгом, программа внутренних и внешних заимствований; государственные и муниципальные гарантии: содержание, порядок и условия предоставления; обслуживание государственного (муниципального) долга, государственная долговая книга; внешние долговые требования Российской Федерации
По завершении работы с теоретическим материалом следует ответить на контрольные вопросы по теме 10. В случае возникновения неясностей обратитесь к соответствующим разделам электронного пособия.
Государственный долг, содержание. Структура государственного долга РФ
Государственный долг — обязательства, возникающие из государственных займов (заимствований), принятых на себя Российской Федерацией, субъектом РФ по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя Российской Федерацией, субъектом РФ обязательства третьих лиц.
Таким образом, можно говорить о государственном долге как о сумме всех займов, привлеченных государством и выраженных в денежном эквиваленте с процентами, начисленными на сумму займов на определенный момент времени
К государственному долгу Российской Федерации относятся долговые обязательства РФ перед физическими и юридическими лицами РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иными субъектами международного права, иностранными физическими и юридическими лицами, возникшие в результате государственных заимствований Российской Федерации, а также долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией.
Структура государственного долга Российской Федерации - это группировка долговых обязательств Российской Федерации по:
1) кредитам, привлеченным от имени Российской Федерации как заемщика;
2) государственным ценным бумагам, выпущенным от имени России;
3) бюджетным кредитам, привлеченным в федеральный бюджет из других бюджетов бюджетной системы РФ;
4) государственным гарантиям Российской Федерации;
5) иным долговым обязательствам.
Долговые обязательства Российской Федерации могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 30 лет включительно).
В объем государственного внутреннего долга Российской Федерации включаются:
- номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам РФ;
- объем основного долга по кредитам, которые получены Россией;
- объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным РФ;
- объем иных долговых обязательств Российской Федерации.
В объем государственного внешнего долга Российской Федерации включаются:
- номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам РФ;
- объем основного долга по кредитам, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям), привлеченным под государственные гарантии РФ;
- объем обязательств по государственным гарантиям Российской Федерации.
Структура государственного долга субъекта РФ представляет собой группировку долговых обязательств по государственным ценным бумагам субъекта РФ; бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет субъекта РФ; кредитам, полученным субъектом РФ от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций; государственным гарантиям субъекта РФ.
Структура муниципального долга, виды и срочность муниципальных долговых обязательств предусмотрены, а также прекращение долговых обязательств предусмотрены ст.ст. 100, 1001 БК РФ.
Предельный объем расходов на обслуживание государственного долга субъекта РФ или муниципального долга в очередном финансовом году не должен превышать 15 процентов объема расходов соответствующего бюджета.