ВОПРОС №2
Правовая система России является системой европейской континентальной семьи. Ей присущи особенности источников права государств континентальной Европы. В качестве основных источников права в РФ выступают нормативно-правовые акты. Нормативно-правовые акты, принимаемые органами государственной власти, и акты, принимаемые путём референдума. Нормативно-правовые акты включают себя правовые акты федеральных органов (акты правительства, президента, федерального собрания), нормативно-правовые акты субъектов федерации (акты городской думы Томской области), нормативно-правовые акты муниципальных образований (органов местного самоуправления) (дума города Томска, мэр города Томска, руководители департамента).
Высшей юридической силой обладает Конституция РФ. Нормативно-правовые акты – законы (Конституция РФ, федеральные конституционные законы ст.108 ч.1 (всего 14) – законы вносящие поправки и изменения в Конституцию), законы обычные: текущие (закон об ОСАГО, о налогообложении) и кодексы. Для принятия обычных законов достаточно большинства, то при принятии ФКЗ необходимо ¾; подзаконные нормативно-правовые акты – указы и распоряжения Президента.
На федеральном уровне:
Указы Президента могут быть нормативно-правового (общие правила поведения) или правового характера.
Постановления и распоряжения Правительства РФ.
Приказы и инструкции федеральных министерств, руководителей служб и агентств.
Нормативно-правовые акты субъектов федерации: конституции и уставы, законы.
Распоряжения и постановления губернатора.
Распоряжения и постановления заместителей губернатора.
Приказы и распоряжения руководителей департаментов.
На местном уровне:
Постановления и распоряжения мэра города.
Приказы и инструкции руководителей служб.
Источники:
1) В РФ действуют правовые обычаи. Обычай становится правовым тогда, когда утверждается нормативно-правовым актам (в гражданском праве ст.5 ГК, кодекс торгового мореплавания).
2) Внутригосударственные договоры. Помимо конституции взаимоотношения между центром и субъектами регулируются договорами. Международные договоры. Элементы нашей национальной правовой системы. Коллективные договоры – договоры между трудовым коллективом и руководством организации.
3) Некоторые считают в качестве судебных прецедентов можно рассматривать постановления Конституционного суда РФ. Эти постановления есть полное основание считать источниками права.
4) Некоторые считают, что правовая доктрина может выступать источником права (идеи, учения, теории). Это сомнительный источник права. Руководствуясь тем, что каждый кодекс имеет свой комментарий, коллектив ведущих учёных комментируют те или иные статьи и должностные лица (судья, и др.) используют эти комментарии.
Примерно 90% источников права являются нормативно-правовые акты, потом договоры, доктрина, правовой обычай.