Международная миграция капитала, ее возможность и необходимость
Вывоз капитала осуществляется в двух основных формах – предпринимательской и ссудной. Экспортер капитала может выступать за границей в качестве предпринимателя, вкладывающего свой капитал в промышленные, сельскохозяйственные, строительные, транспортные, торговые, кредитные и др. предприятия. Во всех случаях, когда он является собственником предприятий за рубежом и непосредственно использует ресурсы и рабочую силу других стран, его экспортируемый капитал выступает в предпринимательской форме и приносит предпринимательскую прибыль.
Вывоз капитала в предпринимательской форме осуществляется путем учреждения компаниями своих предприятий за рубежом, организации дочерних предприятий, создания специальных предприятий с участием иностранного и национального капитала.
Существуют две разновидности вывоза предпринимательского капитала – прямые и портфельные инвестиции. Прямыми называются вложения, обеспечивающие контроль над заграничными предприятиями, портфельными – инвестиции, в результате которых предприятия оставаясь формально, юридически самостоятельными, фактически становятся зависимыми через контрольные пакеты акций и т. п.
Экспортер капитала может и не выступать в стране приложения капитала в роли функционирующего предпринимателя. Зачастую он лишь ссужает свой капитал иностранным предпринимателям или правительствам других стран. В этом случае его вывоз осуществляется в ссудной форме. Ссудный капитал экспортируется в виде займов, посредством кредитования, вложений на текущие счета в иностранные банки. Капитал, вывезенный в ссудной форме, приносит процент. Однако нельзя относить все вложения на текущие счета в банки других государств к вывозу капитала. Дело в том, что в нынешнее время распространено такое явление, как «бегство» капиталов. Перемещение капиталов из одной страны в другую, вызванное не хозяйственными целями и даже не стремлением получить сверхприбыль, а задачей сохранить сам капитал, которому угрожают экономические и политические потрясения или другие опасности в политико-экономическом смысле, не представляет собой вывоз капитала, а является актом предпринимателей сохранить свои сбережения.
Нередко вклады предпринимателей развивающихся стран в банки высокоразвитых государств не являются формой экспорта капитала в эти страны. Например, слаборазвитая страна, получая заем у высокоразвитой державы, нередко тратит в ней же значительную часть данных средств на покупку необходимых товаров. Это может быть и условием займа. Поэтому она помещает полученную сумму на свой счет именно в банке страны-кредитора, чтобы затем оплачивать свои покупки в этой стране. Ясно, что такие вложения в банки ведущих держав не являются вывозом капитала из слаборазвитых стран.
Существенное значение имеют формы вывоза капитала. Например, для страны, ввозящей капитал, вовсе не безразлично, возникнет ли в этой стране собственность иностранных компаний или экспортированный капитал будет передан в распоряжение государства или местных предпринимателей. В первом случае страна-импортер капитала платит предпринимательский доход, а направления вложения капитала, как правило, определяют иностранные фирмы в соответствии со своими интересами. Во втором случае страна-импортер капитала платит ссудный процент, а направления инвестиций определяет сама внутри страны.
В отличие от начального периода монополистической стадии, когда в основном осуществлялся вывоз частного капитала, в настоящее время капитал экспортируют не только частные монополии. Крупные средства вывозятся также правительствами различных стран и международными, главным образом межправительственными организациями, специально созданными для этой цели. Следовательно, по характеру собственности на вывозимый капитал различают три вида такого вывоза: экспорт капитала в форме частного капитала, в форме собственности правительств соответствующих держав и в форме собственности международных организаций.
Масса капитала, функционирующего за границей, может увеличиваться не только за счет возрастания его вывоза, но и вследствие реинвестиций, т. е. капитализации части прибавочной стоимости, полученной в стране приложения капитала.
Основными направлениями вывоза частного капитала являются инвестиции не только в слаборазвитые страны, но и в промышленно развитые государства, которые сами вывозят капитал. В 1929 году лишь 45% американских прямых инвестиций было помещено в странах развитой рыночной экономики – Западной Европе и Канаде, а 55% – в колониальных и зависимых странах. В конце 60-х годов положение резко изменилось – доля слаборазвитых стран сократилась, а Западной Европы и Канады возросла до 70%. Одной из причин изменения направления вывоза капитала являются опасения потерять свои вклады в результате дальнейшего нарастания национально-освободительного движения в бывших колониях и полуколониях. Немаловажное значение имеет также изменение структуры производства под воздействием современной НТР.
К факторам, способствующим вывозу капитала в развитые страны, относятся:
1) Национальные различия в средней норме прибыли. Государства с более высоким органическим строением капитала могут прибыльно помещать свой капитал в других странах, где органическое строение капитала ниже, и, следовательно, при всех прочих равных условиях норма прибыли выше. В связи с этим важное значение имеют национальные различия в уровне заработной платы. Страна с более высоким уровнем заработной платы может вывозить капитал в страну, где этот уровень ниже, и получать сверхприбыль.
2) Неравномерность развития производительных сил. В условиях неравномерности научно-технического прогресса в различных странах фирма, имеющая преимущество в уровне техники, технологии и организации производства, может выгодно вкладывать свои капиталы в других развитых странах.
3) Преимущества, предоставляемые национальному производству. Важным стимулом помещения американских капиталов в Англии служила так называемая система имперских преференций, т. е. таможенных скидок и других льгот при ввозе товаров из одной страны Британского содружества в другую. Продукция американских предприятий, расположенных в Англии, рассматривалась в качестве товаров английского производства.
Поскольку фирмы, проникая на рынки других стран, наталкиваются на высокие таможенные барьеры, им нередко выгоднее создавать собственные предприятия в этих имеющих емкий внутренний рынок странах, нежели нести расходы на транспортировку товаров, уплату таможенных тарифов и пр. Ныне стимулом к вывозу американских капиталов в страны ЕС (Европейского союза) служит то обстоятельство, что созданные там на американские капиталы предприятия пользуются привилегией беспошлинного ввоза товаров из одних стран Европейского союза в другие.
Каковы же последствия вывоза капитала? Вывоз капитала обуславливает возникновение новых важных экономических отношений. Определенные экономические отношения складываются между государствами, экспортирующими капитал, и слаборазвитыми странами, являющимися полем его приложения; а также между самими высокоразвитыми державами, взаимно вывозящими и ввозящими капитал.
Во-первых, вывоз капитала значительно расширил сферу приложения капитала крупных компаний и ведущих капиталистических держав. Миллионы трудящихся развивающихся стран стали наемными рабочими иностранных фирм. Процесс развития капитализма в этих странах имеет существенную особенность: он растет там не только за счет накопления отечественного капитала, но и в результате инвестирования его иностранными фирмами.
Во-вторых, в развивающихся и других странах сложился и разрастается компрадорский капитал, соединяющийся с иностранным и становящийся его посредником и проводником в экономику этих стран.
В-третьих, вывоз капитала усилил зависимость слаборазвитых и остальных стран от ведущих капиталистических держав, т. е. является орудием их экономического и финансового подчинения.
В-четвертых, вывоз капитала расширил источники и увеличил объем прибылей, создаваемых трудящимися на заводах, фабриках и плантациях, принадлежащих иностранным компаниям. Помимо этого из развивающихся и зависимых стран идет приток доходов в виде всякого рода сборов, налогов, процентов по займам и кредитам в пользу государств-монополистов.
В-пятых, вывоз капитала помогает «проталкивать» на внешние рынки товары предпринимателей и фирм стран-экспортеров капитала. При вывозе капитала в предпринимательской форме и организации иностранных предприятий оборудование, как правило, вывозится из страны-экспортера капитала. При вывозе ссудного капитала предоставление займов обычно обуславливается обязательством закупки товаров в счет кредита у страны-кредитора, а также льготными условиями сбыта ее товаров.
Вывоз капитала, конечно, играет и положительную роль, нередко способствуя экономическому развитию отсталых стран, созданию там очагов промышленности, разработке полезных ископаемых, строительству городов, транспортных путей, подготовке национальных кадров и т. д. Но развитие это, как правило, идет однобоко. В результате образуются страны-монокультуры, углубляется пропасть в уровнях развития сравнительно с ведущими державами, которые навязывают развивающимся странам политические условия, ставят их не только в экономическую, но и в политическую зависимость.
Определенные отрицательные последствия оказывает вывоз капитала и на страну, экспортирующую его, ибо отвлекает значительные средства от производительного применения внутри страны, развития ее отстающих районов, помощи неимущим, борьбы с нуждой, безработицей, улучшения экологических условий и т. д.