Формы государственного устройства
Форма государственного устройства – внутренняя структура государства, характеризующая его национально-территориальное деление, которое в свою очередь раскрывает характер взаимоотношений между высшими органами государственной власти и органами власти составных частей государства. Основные виды форм государственного устройства: 1) унитарное государство– в государствах этого типа единая территория и единая система государственной власти, территория делится только по административному признаку, в стране действует одна конституция, одна система законодательства, единые денежная система и система органов государственной власти. Органы административно-территориальных единиц находятся либо в полном подчинении центра, либо в двойном подчинении – центра и местных представительных органов. Законодательные органы таких государств представлены, как правило, одной палатой, однако не исключена возможность существования двухпалатного парламента. Палаты парламента унитарного государства в отличие от федерации не имеют специального представительства от регионов страны. (Дания, Португалия). Разновидностью унитарного государства являются: а) унитарное государство с автономными образованиями – (Китай – 5 автономных районов; Испания – 17 автономных сообществ и другие); б) унитарное государство с отдельными элементами федерализма – государственная единица делится на области, в которых действуют выборные органы власти, советы, осуществляющие законодательные, распорядительные и иные функции; 2) федерация – союзное государство, его составные части (субъекты) обладают признаками государства (конституция, органы государственной власти). При этом органы власти субъектов федерации подчинены общефедеральным органам, которым также подчинены силовые структуры (армия, вооруженные силы, полиция и т. д.) Виды федераций: а) территориальные – государства делятся на части по территориальному принципу. (США состоят из 50 штатов и федерального округа Колумбия; в состав Мексики входят 31 штат и столичный федеральный округ); б) национальные – деление страны происходит по национальному признаку, на основе проживающих на конкретных территориях народностей; в) смешанные – деление государства происходит с учетом национального и территориального признака. Конфедерация– временное объединение суверенных государств, созданное ими для достижения определенных целей. Конфедерация – союз двух и более государств, при котором союзные органы лишь координируют их деятельность по тем вопросам, которые явились причиной их объединения. Конфедерация характеризуется отсутствием общего аппарата управления, единой денежной системы, а также сохранением государствами своей самостоятельности. Конфедерации, как правило, создаются на недолгое время, и после достижения своих целей они либо прекращают свое существование, либо объединяются в иную форму государственного устройства, чаще в федерацию.
14.Государственный (политический) режим: понятие и типы.
Политический режим – это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Любые изменения, происходящие в сущности государства данного типа, прежде всего отражаются на его режиме, который, в свою очередь, влияет на форму правления и форму государственного устройства. Политический режим – это динамическая, функциональная характеристика политической системы. Категории «политический режим» и «политическая система» тесно связаны между собой. Первая показывает весь комплекс институтов, участвующих в политической жизни общества и в осуществлении политической власти, вторая – как эта власть осуществляется, как действуют данные институты (демократично либо недемократично). Политический режим характеризуется системой методов осуществления государственной власти, степенью реализации демократических прав и свобод личности, отношением государственной власти к правовым основам собственной деятельности, соотношением официальных конституционных и правовых форм с реальной политической жизнью. По политическому режиму судят о подлинной картине принципов организации политического устройства общества. Политический режим характеризует определенный политический климат, существующий в той или иной стране в конкретный период ее исторического развития. Типы политических режимов: – демократический – широкие гражданские права и свободы человека; – тоталитарный – контроль государственной системы всех сфер жизни общества; – авторитарный – непререкаемое подчинение власти. Признаки политического режима: – степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования; – соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства; – гарантированность прав и свобод личности; – характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе; – степень реализации политической власти непосредственно народом; – положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата; – место и роль негосударственных структур в политической системе общества; – соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти; – характер правового регулирования (стимулирующий, ограничивающий) в отношении граждан и должностных лиц; – тип политического поведения; – характер политического лидерства; – учет интересов меньшинства при принятии политических решений; – доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т. п.) при осуществлении политической власти; – степень верховенства закона во всех сферах общественной жизни; – принципы взаимоотношения общества и власти; – политическое и юридическое положение и роль в обществе «силовых» структур государства (армии, полиции, органов государственной безопасности и т. д.); – мера политического плюрализма, в том числе многопартийности; – существование реальных механизмов привлечения к политической и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших.
Характерные черты государственного строя Российского государства:
1) демократизм; 2) федерализм; 3) республиканская форма правления; 4) разделение властей; 5) политическое, идеологическое многообразие; 6) признание и гарантирование Основным Законом государства местного самоуправления; 7) государственный суверенитет, носитель которого – многонациональный народ Российской Федерации; 8) правовое государство; 9) социальный характер, в соответствии с ним политика государства сориентирована на создание условий, которые обеспечивают человеку достойную жизнь и свободное развитие. Российская Федерация является полупрезидентской республикой. По своему государственному устройству Российское государство является федерацией, которая построена на следующих характерных признаках федерализма: 1) добровольное вхождение в состав Федерации субъектов РФ; 2) равноправие субъектов Российской Федерации; 3) самоопределение народов, наций и национальностей; 4) государственная целостность; 5) разграничение полномочий между федеративными органами государственной власти РФ и органами власти субъектов Российской Федерации и др. Государственно-правовым режимом Российской Федерации является демократический режим.