Становление России как федеративного государства (октябрь 1917 г. - первая половина 1918 г.). Декларация прав народов России
Провозглашение Советской властью права нации на самоопределение создавало возможность изменения не только территории России, но и формы ее государственного единства. Фактически Российская Советская Республика сохраняла смешанную форму государственного единства, т.е включала в себя как унитарную часть, так и территории с особым правовым режимом.
Решение о создании областей было принято еще I Всероссийским совещанием Советов 29 марта 1917 г. Области формировались как объединения Советов нескольких губерний.
На II Всероссийском съезде Советов было отмечено существование нескольких областных объединений Советов. Западная, Московская, Северная и Уральская области, охватывающие наиболее развитые в экономическом и политическом отношениях районы. Уже между II и III Всероссийскими съездами Советов подготавливается переход России от унитарного к федеративному устройству. Окончательное решение было принято на III Всероссийском съезде Советов в Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, провозглашавшей Российскую Советскую Республику федеративным государством. Практическое строительство Российской Федерации развернулось вскоре после III съезда Советов. Оно пошло по линии создания автономных единиц внутри РСФСР.
Единственной формой автономии в это время была республика, т.е. государственная, политическая форма автономии. Самой крупной из первых автономных республик явилась Туркестанская АССР. Возникли также Кубано-Черноморская, Донская и Таврическая автономные республики.
Правовое положение автономных республик 1918 г. не было определено достаточно полно и четко. Каждая республика решила в принципе положительно вопрос о сохранении государственно-правовой связи с РСФСР, высказавшись за свое существование в составе Российской Федерации, т.е. за автономию. Однако в соответствии с резолюцией III Всероссийского съезда Советов "О федеральных учреждениях Российской Республики" требовалось провести разграничение компетенции между РСФСР и автономными республиками.
Автономные республики 1918 г. оказались недолговечными. Кроме Туркестанской, все они были захвачены интервентами и белогвардейцами и прекратили свое существование. Главная причина недолговечности в том, что они не вполне соответствовали национально-территориальному принципу, лежащему в основе социалистической федерации.
Итог: -создан новый государственный механизм Российской Республики, -сложилась новая, федеративная форма ее государственного единства. =>народы совершенно добровольно объединились с русским в одном государстве.
43. Конституция РСФСР 1918г.: история разработки и основное содержание.
История разработки:
До принятия Конституции РСФСР 1918 г. советское государство издаёт целый ряд актов, имевших конституционное значение. II Всероссийский съезд Советов провозгласил переход всей власти в руки Советов как в центре, так и на местах. Устанавливался принцип единовластия и полновластия Советов, закрепленный затем в Конституции. Этот съезд принял также декреты «О мире», «О земле», основные положения которых впоследствии вошли в Конституцию. 2 декабря 1917 г. была опубликована «Декларация прав народов России», законодательно закрепившая национальную политику Советской власти. 14 ноября 1917 г. принимается Декрет о рабочем контроле. 1 декабря 1917 г. создается ВСНХ. Декретом от 14 декабря 1917 г. национализировались банки. По Декрету от 15 января 1918 г. создавалась Красная Армия. Разумеется, это далеко не полный перечень актов советского государства, имевших основополагающее конституционное содержание. Так что Конституция РСФСР 1918 г. создавалась не на пустом месте.
Для укрепления диктатуры пролетариата, правопорядка, законности в стране, успешной реализации социалистических идей необходимо было создание основного закона - Конституции. Потребность в Конституции остро ощущалась и на местах. Впервые практические шаги по созданию первой Конституции были осуществлены III Всероссийским съездом Советов, поручившим 15 января 1918 г. ВЦИК разработать основные положения Конституции РСФСР и представить их следующему съезду Советов. IV Всероссийский съезд Советов решил этот вопрос, ратифицировав Брестский мирный договор.
10 июля 1918 г. V Всероссийский съезд Советов принял Конституцию. 19 июля 1918 г. с момента опубликования в «Известиях ВЦИК» Конституция РСФСР вступила в действие.
Основное сожержание:
Конституция РСФСР 1918 г. состояла из шести разделов:
1. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа;2. Общие положения Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; 3. Конструкция Советской власти; 4. Активное и пассивное избирательное право; 5. Бюджетное право;6. О гербе и флаге Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.
Конституция закрепила политическую основу - Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов; диктатуру пролетариата в форме Республики Советов ;-провозгласила новую, классовую, пролетарскую демократию, демократию только для трудящихся;-Признавались равные права «за гражданами независимо от их расовой и национальной принадлежности», и объявлялось противоречащим основным законам страны «допущение каких-либо привилегий или преимуществ на этом основании, а равно какое бы то ни было угнетение национальных меньшинств или ограничение их равноправия». Политические права предоставлялись лишь трудящимся. Эксплуататорские элементы были лишены политических прав, в том числе и избирательных прав.
Конституция закрепила не только права, но и обязанности, признав труд обязанностью всех граждан и провозгласив лозунг: «Не трудящийся да не ест».
Конституция записала не только то, что существовало, но и наметила задачи на переходный период от капитализма к социализму: уничтожение эксплуатации человека человеком, беспощадное подавление со противления эксплуататоров, устранение деления общества на классы, построение социализма. Конституция послужила базой для последующего законодательства.