по субъекту управления

Интегрированную корпоративную структуру можно классифицировать по субъекту управления, который явно определяет направление развития всего объединения и вокруг которого происходит организация всех участников. В зависимости от преобладания степени влияния одного из четырех ключевых субъектов управления выделим соответствующие типы национальных интегрированных корпоративных структур:

1. Промышленное предприятие. Такой тип диверсифицированных корпоративных объединений, ориентированных на промышленное предприятие, наиболее свойственен для экономик США и Великобритании. В виду того, что главным источником финансирования были собственные средства (акционерный капитал, амортизационные отчисления и прибыль) предприятий, они (предприятия) и определяли политику всего объединения. Как правило, организационное строение таких объединений представляет собой сгруппированные вокруг основного предприятия вертикально-интегрированные производственные компании, для которых финансовые компании объединения выполняют поддерживающую функцию. При этом наряду с диверсифицированными корпоративными объединениями с доминированием предприятия существуют и банковские диверсифицированные корпоративные объединения, в которых контроль над предприятиями осуществляется со стороны банков. Типичное строение - горизонтальное объединение крупных предприятий, в центре которого находится ведущий коммерческий банк. Следует также отметить, что в США союз банковского и промышленного капитала закрепился в виде семейных групп (Рокфеллеров, Морганов и других).

2. Финансовое учреждение (чаще всего банк). В Германии и Японии характерно развитие банковско-ориентированных диверсифицированных корпоративных объединений, финансирование капитала и управление которыми осуществлялось, главным образом, банками. Банки по отношению к производственным компаниям выступают одновременно в двух качествах - акционеры и долгосрочные кредиторы. Ядром банковско-ориентированных диверсифицированных корпоративных объединений выступает своеобразный финансовый конгломерат, возглавляемый универсальным банком и предоставляющий все виды финансовых услуг (страховые, инвестиционные, лизинговые, консультационные). При этом немецкие банки, являясь не только акционерами и кредиторами, но и полномочными представителями других акционеров, принимают самое непосредственное в управлении компаниями (представлены не только на собраниях акционеров, но и в советах директоров). Промышленная деятельность немецких диверсифицированных корпоративных объединений организована в виде концернов. Роль банков в японских диверсифицированных корпоративных объединениях стала возрастать в середине XX века - после попытки реорганизации семейных высоко-диверсифицированных холдинговых компаний (дзайбацу). Другая важнейшая составляющая японских объединений - вертикально-интегрированные промышленные концерны (кэйрэцу) и универсальные торговые фирмы, которые базируется вокруг главного банка. В Японии, в отличии от Германии, значительную роль в развитии и всесторонней поддержке национального бизнеса играет государство, поэтому в составе советов директоров корпораций нередко представительство чиновников из правительства.

3. Государство. Весомая роль в управлении диверсифицированными корпоративными объединениями Франции и Италии принадлежит государству, которое при прямой и косвенной финансовой поддержке бюджета активно использовало такие объединения, как инструмент проведения промышленной политики. Банки, в таких объединениях, выполняли функцию финансовых агентов государственной экономической политики в отраслях, имеющих стратегическое значение для хозяйственного и социального развития страны и требующие больших капиталовложений. При этом французский вариант предполагает контроль банков со стороны промышленных предприятий. В итальянском же варианте была реализована «специфическая форма государственного контроля над промышленном сектором, да и над всей экономикой страны, осуществляемого посредством механизмов деятельности государственных банков».

4. Семейный клан. Диверсифицированные корпоративные объединения, базирующиеся на семейном капитале и семейном контроле, характерны для экономик Южной Кореи и Швеции. Промышленная составляющая в таких объединениях является преобладающей. Шведская модель является примером сочетающим в себе инсайдерскую систему корпоративного контроля с элементами рыночно-ориентированной финансовой системы (высокий уровень развития фондового рынка). Южнокорейским диверсифицированным корпоративным объединениям (чеболям) присуща высокая степень концентрации производства и капитала. При этом экономика страны, монополизированная несколькими семейными конгломератами, испытывает постоянное и повсеместное вмешательство государства. В виду недоразвитости рынка акций и облигаций финансирование предприятий в высшей степени зависимо от банковских кредитов. Но сами банки, находясь во владении семейно-контролируемых промышленных конгломератов или государства, не являются крепкими, независимо и хорошо управляемыми структурами, а служат посредниками в проведении гос субсидий.

Следует отметить, что такая классификация типов национальных диверсифицированных корпоративных объединений является развитием (или конкретизацией) более общего разделения по типам систем финансирования на диверсифицированные корпоративные объединения с рыночными и сетевыми системами финансирования.

Классификация типов национальных интегрированных корпоративных структур:

10. Основы законодательства РФ в области зонообразований.

В области зоноооразовании в российской экономике приняты два Федеральных закона: в 2005 г. принят ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации"(№116-ФЗ), а в 2006 г. - ФЗ "О внесении измене­ний е Федеральный закон "0б особых экономических зонах в Российской Федерации"(№76-ФЗ)¹.Последний уточняет положения первого законодатель­ного акта применительно к созданию и условием функционирования туристско-рекреационных зоноооразований.

Основной закон об ОЭЗ состоит из 10-ти глав и 41-ой статьи,

В первой главе "Общие положения" приводится определение Правите­льством РФ понятия ОЭЗ "как часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим предпринимательской деятельности".

С позиции менеджмента данное определение нельзя признать полным, достаточным и правомерным.

В данной главе законов установлены цели создания зонообоазований, состоящие вобеспечении развития обрабатывающих отраслей промышленнос­ти, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции, транспортной инфраструктуры, а также туризма и санаторно-курортной сферы.

Во второй главе ФЗ "Об ОЭЗ в РФ" отражается порядок создания, финансирова­ния инфраструктурного обустройства, сроки существования ЗСП, оформле­ния взаимоотношений между Правительством PФ и исполнительно-распоря­дительными органами субъектов Федерации, на территории которых созда­ются зонообразования.

Финансирование инфраструктурного обустройства зон предусмотрено осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъекта Федерации и муниципального образования.

Зонообразования создаются сроком на 20 лет, который продлению не подлежит. предпринимательской деятельнос­ти и/или эта деятельность не осуществляется ее резидентами.

Третья глава посвящена вопросам управления зонообразованиями соответствующими органами и их полномочиям.

Управление зонообразованиями в РФ возлагается на Федеральный упол­номоченный Правительством РФ орган - Федеральное Агентство по управле­нию ОЭЗ (РосОЭЗ) и его территориальные органы соответствующих субъек­тов Федерации.

В четвертой главе ФЗ "Об ОЭЗ в РФ" регламентируется правовое положение рези­дентов зонообразования, начиная с определения статуса резидента соответствующей зоны, их регистрации, выдачи свидетельства о регистрации соответствующей предпринимательской деятельности и заканчивая установ­лением порядка осуществления этого вида деятельности, а также прав резидента при проведении контроля в ходе плановой комплексной провер­ки,

В последующих главах ФЗ "Об ОЭЗ в РФ" регламентируется содержание Соглашения о ведении предпринимательском деятельности в соответствующих ЗСП, поря­док их заключения, проведения экспертизы проектной документации, из­менения условий соглашения, прекращения и расторжения заключенных сог­лашений, их последствия.

Налоговый режим учрежденных ЗСП предполагает снижение ставки по социальному налогу на 50%, освобождение от налогов на имущество и транспорт на определенный срок по решению Правительства субъектов РФ.

Взаключительных главах ФЗ установлены гарантии резидентам ЗСП от неблагоприятного изменения законодательства РФ по налогам и сборам, порядок разрешения споров, возникающих из отношений, регулируемых дан­ными ФЗ и заключительные положения, касающиеся того, что регламенты данных ФЗ не распространяются на отношения, регулируемые ФЗ, «Об особой экономической зоне в Калининградской области» и Ф3 «Об особой экономической зоне в Магаданской области».

1. Общая схема системы государственного регулирования процессов ЗСП и ее правовая основа.

Правовую основу регулирования процессов создания и развития ЗСП в российской экономике составляет система законодательно-нормативных актов, в наибольшей степени соответствующая федеративному устройству российского государства.

Основополагающим правовым актом в данном секторе российской экономики стал ФЗ "Об 073 в РФ" от 2005 с изменениями и дополнениями от 2006 г. (13).

Вторым нормативным актом является Постановление Правительства РФ, констатирующее решение о создании конкретной ЗСП на территории соответствующего субъекта Федерации и его муниципального образования. Это решение основывается на результатах конкурсного отбора заявок, сос­тавленных высшим органом исполнительной власти субъекта РФ совместно с исполнительно-распорядительным органом муниципального образования. В заявке отражается характеристика социально-экономического положения субъекта Федерации и его муниципального образования, на территории которого предполагается создание ЗСП; стратегия их социально-экономи­ческого развития с указанием планируемого вклада предполагаемой ЗСП в реализацию этой стратегии; перечень и характеристика потенциальных резидентов ЗСП с указанием направлений их деятельности с приложением соответствующего проекта ЗСП и его технико-экономического обоснования.

Третьим нормативным документом, утвержденным ФЗ "Об ОЭЗ в РФ" является Соглашение, которое заключается в течение 30-ти дней со дня принятия решения о создании конкретной ЗСП между Правительством РФ, соответствующим субъектом Федерации и его муниципальным образованием.

Данное Соглашение устанавливает объем и сроки финансирования ин­фраструктурного обустройства за счет средств соответствующих бюджетов, план обустройства и его материально-техническое обеспечение, комплекс мероприятий перспективного плана развития ЗСП и порядок их финансиро­вания.

Завершает законодательно-нормативный блок Положение о конкретной ЗСП, которое конкретизирует применительно к конкретным условиям требо­вания и порядок функционирования ЗСП, его резидентов, порядок предос­тавления льгот по таможенному, налоговому, валютному, финансово-кредит­ному режимам, а также права и обязанности Администрации ЗСП, всех её участников.

• 12