Комплекс мер по повышениюэффективности научно-технических достижений
Учитывая необходимость и важностьиспользования научно-технических достижений, атакже необходимость коренного измененияотношения государства к интеллектуальнойсобственности, необходимо осуществить следующиеорганизационно-методические мероприятия:
1. Разработать концепцию государственной политики по вовлечению в хозяйственный оборот объектов ИС, включающую: реализацию патентной деятельности; создание приемлемых условий для развития научно-технических кадров и предотвращения их оттока из страны; привлечение инвестиций в науку и наукоемкое производство; обеспечение полной правовой ответственности государства перед создателями объектов ИС за реализацию их прав и конечные результаты от внедрения объектов ИС в экономику.
2. Осуществить инвентаризацию результатов научно-технической деятельности, произведенных из бюджетных источников различного уровня, и на основе анализа ее итогов определить приоритетные объекты, представляющие экономический интерес для государства.
3. Определить порядок предоставления государственным организациям права пользования результатами своей интеллектуальной деятельности независимо от сроков их создания.
4. Усовершенствовать нормативно-правовую базу в области правовой охраны, использования и защиты ИС в части использования негосударственными предприятиями результатов интеллектуальной деятельности государственных организаций посредством лицензирования.
5. Создать отечественную систему коммерциализации объектов интеллектуальной собственности, обеспечить условия для развития сети специализированных компаний, обслуживающих данное направление экономики.
6. Активизировать претензионную работу по восстановлению прав России на результаты интеллектуальной деятельности военного назначения, переданные иностранным государствам.
7. Провести анализ эффективности действующего законодательства по ИС с принятием необходимых мер для внесения в него дополнений и изменений.
Концепция государственной политики пововлечению в хозяйственный оборот результатовнаучно-технической деятельности представляетсобой систему взглядов на обеспечениеэффективного использования результатовнаучно-технической деятельности путемрегулирования и управления законодательными,правовыми, экономическими и финансовымигосударственными механизмами. Её основнымицелями являются:
· ориентация отечественной науки и промышленности на создание наукоемкой, конкурентоспособной продукции как основы экономического роста;
· распространение рыночных отношений в научно-технической сфере через институты правовой охраны результатов научно-технической деятельности;
· разработка государственной системы использования результатов научно-технической деятельности, созданных с привлечением средств федерального бюджета, в интересах национальной безопасности страны.
При формировании концепции государственной политики необходимо использовать все средства управления законодательными и экономическими государственными механизмами для развития инновационной деятельности, в том числе для решения проблемы привлечения средств инвесторов в наукоемкое высокотехнологичное производство. Она должна основываться на принципах приоритета и поддержки наиболее важных технологий, оказывающих решающее влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции и обеспечивающих переход к новым технологическим укладам.
Коммерческое использование научно-технических достижений требует крупных финансовых затрат на создание коммерческого продукта, готового к выходу не только на внутренний, но и на внешний рынок. В условиях ограниченного бюджетного финансирования необходим избирательный подход, обеспечивающий приоритетную реализацию именно тех объектов, которые могут обеспечить наиболее как в экономическом, так и в социальном плане.
Поэтому комплексная поддержка инновационной деятельности, меры по развитию производства и повышению конкурентоспособности наукоемкой продукции должны определяться следующими требованиями по выбору :
· основу приоритетных технологий должны составлять способные к правовой охране результаты интеллектуальной деятельности;
· приоритетная технология должна определяться как наиболее прогрессивная среди всех известных в настоящее время аналогичных технических решений;
· приоритетная технология должна иметь высокий коммерческий потенциал.
Должны быть оценены коммерческие показатели, в частности уровень эффективности с учетом срока окупаемости вложенных затрат.
В концепции должна быть предусмотрена правовая охрана объектов, которая в настоящее время обеспечивается на основе патентного законодательства, законодательства по защите от недобросовестной конкуренции, законодательства об авторских правах. Поэтому необходимо введение следующих первоочередных мер по защите прав авторов и правообладателей ИС, включая ИС, права на которую закреплены за государством; по выявлению и пресечению нарушений прав ИС; по разработке и введению норм обращения с ИС, созданной за счет федерального бюджета и охраняемой в режиме коммерческой тайны.