Инструменты административных избирательных технологий
Обсудив формы проявления административных избирательных технологий, перейдем к описанию конкретных механизмов их реализации. Несмотря на то, что главную роль в бюрократической иерархии, также как и на выборах, играет именно исполнительная ветвь власти, сама эта иерархия представляет собой единое целое, включающее остальные ветви власти, а также структуры вне этих ветвей. Поэтому, исполнительная власть, будучи инициатором и основным организатором применения административных избирательных технологий, активно привлекает к их реализации все другие государственные и муниципальные органы.
С другой стороны, кадровый состав администрации не приспособлен к полноценному контролю за выборами. Бюрократии, в силу ее природы, не хватает специальных политических навыков и творческого подхода. Поэтому, она привлекает к решению задачи сохранения власти коммерческих политтехнологов. Оплата труда и знаний последних стоит недешево, кроме того, некоторая часть политтехнологических проектов не может быть оплачена непосредственно из бюджета. Поэтому администрации приходится использовать нестандартные, косвенные схемы финансирования своей избирательной кампании.
Административные избирательные технологии реализуются с помощью всей совокупности государственных и муниципальных органов, связанных с ними бюджетных организаций, частных предприятий, связанных с администрацией или зависящих от нее, квазиобщественных организаций, курируемых администрацией. В этот конгломерат инструментов административных избирательных технологий включены все ветви власти (исполнительная, законодательная и судебная), органы вне ветвей – прокуратура, избирательные комиссии, и сымитированная властью часть гражданского общества.
Конгломерат органов власти, подконтрольных власти предприятий и организаций, оснащенный коммерческими политтехнологами и финансируемый из кармана, имеющего прореху в бюджет, представляет собой «административный избирательный мегаштаб».
Оборона от «нежелательных» кандидатов и избирательных объединений имеет нескольку рубежей. На первом рубеже стоят избирательные комиссии, за ними – суды разного уровня.
Поскольку по закону именно избирательные комиссии организуют и проводят выборы, они, с одной стороны, являются важнейшим инструментом административных избирательных технологий. С другой стороны, они могут быть использованы для противодействия таким технологиям. Поэтому рассмотрению избирательных комиссий как инструмента административных избирательных технологий мы посвятим отдельный раздел. А пока рассмотрим остальные инструменты.