ПРОВЕДЕНИЕ КРЕСТЬЯНСКОЙ РЕФОРМЫ 1861 г.
На практике реформы разрабатывали молодые либеральные бюрократы, а претворяли в жизнь старые чиновники-консерваторы.
1861 г. – отставка министра внутренних дел С. С. Ланского, помощника Н. А. Милютина, назначен П. А. Валуев – консерватор.
+
| -
|
крестьянин получил личную свободу и ряд гражданских прав: заключать сделки, открывать торговые и промышленные предприятия, переходить в другие сословия (на практике это нарушалось)
отход на заработки
рынок рабочей силы
июнь-июль 1861 г. – органы крестьянского «общественного управления» - за образец «самоуправление» в государственной деревне по реформе 1837-1841 гг. Киселева: община – сельское общество – волость. Староста на 3 года.
Институт мировых посредников.
Помещик – собственник всей земли в имении.
| - Сохраняется внеэкономическое принуждение крестьянина
- Сохранилась сословная неполноправность: прикрепление к месту жительства, к общине
- Крестьянство осталось податным сословием, телесно наказывалось
- На практике орган надзора за поведением крестьян, община – как фискально-полицейская ячейка
- Наложены административно-полицейские функции, посредники назначались из числа крупных феодалов
- Чтобы стать собственником своей надельной земли, крестьянин должен ее выкупить у помещика
|
ЗАДАЧА:предоставить крестьянам землю в таком размере, чтобы они были привязаны к своему наделу и к помещичьему хозяйству.
- При определении норм надела учитывались особенности местных природных и экономических условий. Территория делилась на черноземную, нечерноземную, степную.
- Устанавливалась «низшая, высшая, указная «нормы
- По закону дореформенный оброк нельзя повышать, если не увеличивался надел
- Барщина устанавливалась в 70 дней: 40 мужских и 30 женских, рабочий день: 12 часов летом, 9 – зимой
Правительственный кредит обеспечивал помещикам гарантированную уплату выкупа и избавлял от столкновения с крестьянами. Этим казна решила и проблему возврата дореформенных долгов с помещиков (425 млн. руб.)
| - Наделение крестьян землей носило принудительный характер; до 1870 г. крестьянин не имел права отказываться от надела и потом, условия таковы, что отказаться невозможно
- Эти нормы были ниже размеров дореформенного крестьянского землепользования
- Отрезки – правило, прирезки – исключение (отрезались более ценные земли, чересполосица, крестьяне лишены лесных угодий)
- Даже перейдя на выкуп, крестьянин не мог продать свой надел
- Реформа увеличила помещичье землевладение за счет сокращения крестьянского. Недостаток земли возрастал по мере естественного прироста населения, он обусловил сохранение полукрепостнической эксплуатации крестьян, искусственно повысил цены на землю, являлся источником нищеты в деревне. Отсюда и острота аграрного вопроса на рубеже 19 - 20 веков
- Из-за отрезков фактически растут налоги; нормы оброка выше доходности земли (особенно в неченоземье)
- До перехода на выкуп крестьяне платят оброк и барщину.
- Но низкая производительность, саботаж крестьян, заставлял помещика переводить крестьян на оброк, вводить отработочную систему
28 декабря 1881 г. – устанавливался перевод крестьян на обязательный выкуп с 1 января 1883 г., окончательный выкуп закончился к 1895 г. В основу выкупа ставились феодальные повинности, а не рыночная цена земли.
Выкупная сумма за 49 лет составила 300% ссуды.
|