ПРОВЕДЕНИЕ КРЕСТЬЯНСКОЙ РЕФОРМЫ 1861 г.

На практике реформы разрабатывали молодые либеральные бюрократы, а претворяли в жизнь старые чиновники-консерваторы.

1861 г. – отставка министра внутренних дел С. С. Ланского, помощника Н. А. Милютина, назначен П. А. Валуев – консерватор.

+ -
крестьянин получил личную свободу и ряд гражданских прав: заключать сделки, открывать торговые и промышленные предприятия, переходить в другие сословия (на практике это нарушалось)   отход на заработки   рынок рабочей силы   июнь-июль 1861 г. – органы крестьянского «общественного управления» - за образец «самоуправление» в государственной деревне по реформе 1837-1841 гг. Киселева: община – сельское общество – волость. Староста на 3 года.   Институт мировых посредников.   Помещик – собственник всей земли в имении.    
  • Сохраняется внеэкономическое принуждение крестьянина
  • Сохранилась сословная неполноправность: прикрепление к месту жительства, к общине
  • Крестьянство осталось податным сословием, телесно наказывалось
 
  • На практике орган надзора за поведением крестьян, община – как фискально-полицейская ячейка
 
  • Наложены административно-полицейские функции, посредники назначались из числа крупных феодалов
 
  • Чтобы стать собственником своей надельной земли, крестьянин должен ее выкупить у помещика

 

ЗАДАЧА:предоставить крестьянам землю в таком размере, чтобы они были привязаны к своему наделу и к помещичьему хозяйству.

 

  • При определении норм надела учитывались особенности местных природных и экономических условий. Территория делилась на черноземную, нечерноземную, степную.
  • Устанавливалась «низшая, высшая, указная «нормы
 
  • По закону дореформенный оброк нельзя повышать, если не увеличивался надел
   
  • Барщина устанавливалась в 70 дней: 40 мужских и 30 женских, рабочий день: 12 часов летом, 9 – зимой
  Правительственный кредит обеспечивал помещикам гарантированную уплату выкупа и избавлял от столкновения с крестьянами. Этим казна решила и проблему возврата дореформенных долгов с помещиков (425 млн. руб.)
  • Наделение крестьян землей носило принудительный характер; до 1870 г. крестьянин не имел права отказываться от надела и потом, условия таковы, что отказаться невозможно
  • Эти нормы были ниже размеров дореформенного крестьянского землепользования
  • Отрезки – правило, прирезки – исключение (отрезались более ценные земли, чересполосица, крестьяне лишены лесных угодий)
  • Даже перейдя на выкуп, крестьянин не мог продать свой надел
 
  • Реформа увеличила помещичье землевладение за счет сокращения крестьянского. Недостаток земли возрастал по мере естественного прироста населения, он обусловил сохранение полукрепостнической эксплуатации крестьян, искусственно повысил цены на землю, являлся источником нищеты в деревне. Отсюда и острота аграрного вопроса на рубеже 19 - 20 веков
   
  • Из-за отрезков фактически растут налоги; нормы оброка выше доходности земли (особенно в неченоземье)
  • До перехода на выкуп крестьяне платят оброк и барщину.
  • Но низкая производительность, саботаж крестьян, заставлял помещика переводить крестьян на оброк, вводить отработочную систему
  28 декабря 1881 г. – устанавливался перевод крестьян на обязательный выкуп с 1 января 1883 г., окончательный выкуп закончился к 1895 г. В основу выкупа ставились феодальные повинности, а не рыночная цена земли. Выкупная сумма за 49 лет составила 300% ссуды.