СССР в годы войны. 1941-1945 гг. 8 страница

В октябре 1961 г. на XXII съезде КПСС Хрущев говорил, что мы не станем жить так, как этого хочется империалис-там, «а они недовольны, грозят нам, дескать, вот я тебя хво-ростиной. Но если они полезут на нас с хворостиной, то мы их — целым веником». В советском «венике» в начале 60-х годов было 360 ядерных ракет, в американской «хворости-не» — более 4500. Советский Союз стоял у порога нового витка гонки вооружений, которая позволила ему за 10 лет преодолеть 16-кратное отставание и к началу 70-х годов до-стигнуть военно-стратегического паритета с США.

К советскому мораторию на ядерные взрывы с конца 1958 г. сроком на год присоединились США и Великобри-тания. К тому Времени они закончили очередную серию ис-пытаний. СССР возвратился к испытаниям 1 сентября 1961 г., несмотря на протесты одного из ведущих создате-лей советского ядерного оружия академика А. Д. Сахарова.

 

Аргументом их необходимости была названа напряжен-ность вокруг Берлина. 12 сентября американцы произвели подземный взрыв в Неваде. В октябре, во время работы XXII съезда КПСС, СССР произвел на Новой Земле фантастичес-кий по своей мощности взрыв 50-мегатонного заряда. Хру-щев был в восторге, что удалось обойти американцев, и по-ручил ракетчикам создать носитель под такой тяжелый за-ряд. Гонка ядерных вооружении начала новый вираж.

Тем не менее в 1963 г. начатые в 1958 г. переговоры меж-ду СССР, США и Англией о запрете ядерных испытаний за-вершились подписанием в Москве договора о запрещении ядерных испытаний в трех сферах- в атмосфере, космосе и под водой. Он допускал подземные испытания ядерного оружия. Московский договор 1963 г. внушил надежду, что разоружение - реальная цель. Вскоре к нему присоедини-лось около 100 государств. Из крупных государств его не подписали Франция и Китай, ставшие ядерными держава-ми соответственно в 1960 г. и 1966 г.

В 1968 г. был подписан договор о нераспространении ядерного оружия, по которому ядерные государства обяза-лись не распространять ядерное оружие, а неядерные — не производить и не приобретать его. Договоры 1963 г. и 1968 г. стали первыми и важнейшими международными соглаше-ниями в области ограничения ядерного вооружения.

Советская программа разоружения от 10 мая 1955 г. в сентябре 1959 г. воплотилась в трехлетний план всеобщего и полного разоружения, который был представлен Н. С. Хрущевым на XIV сессии Генеральной Ассамблеи ООН во время его первого официального визита в США.

План предусматривал, во-первых, полное разоружение, т.е. ликвидацию средств ведения войны, а именно: роспуск сухопутных армий, ВМФ, ВВС; упразднение генеральных штабов, военных министерств; закрытие военных учебных заведений; ликвидацию военных баз на чужих территори­ях; уничтожение атомного и водородного оружия, военных Ракет. В распоряжении государств оставалась лишь мили-Дня (полиция), вооруженная легким стрелковым оружием.

Во-вторых, план предполагал учредить всеобщий и пол­ный контроль за всеобщим и полным разоружением. Хру-

 

 

щев предложил вести этот контроль национальными сред-ствами.

В своей основе советский план разоружения 1959 г. по-вторял идеи, впервые выдвинутые в 1927 г. от имени СССР заместителем наркома иностранных дел М. М. Литвиновым на заседании Подготовительной комиссии по подготовке Женевской конференции по разоружению.

Ассамблея поддержала идею всеобщего и полного разо-ружения, приняла соответствующую резолюцию, за кото-рую проголосовали также США и Великобритания. Советс-кий же план был передан на детальное изучение в Комитет 10 государств по разоружению, который был создан летом того же года вместо Лондонского подкомитета. Однако вследствие провала в 1960 г. Комитета 10-ти из-за бойкота его деятельности со стороны СССР, план стал предметом изучения Комитета 18-ти, который был создан в сентябре 1961 г. в составе 5 социалистических, 5 западных и 8 непри-соединившихся стран. В новом комитете советский план разоружения был похоронен.

Отношения с капиталистическими странами. В отноше-ниях с капиталистическими странами принципиальное зна-чение имели возведенные в закон выводы XX съезда КПСС о возможности предотвращения войн в современную эпоху и о мирном сосуществовании государств двух социальных систем. Судьба систем зависела от результатов экономичес-кого соревнования, которое рассматривалось как новая фор-ма классовой борьбы в мировом масштабе. Предполагалось, что социализм, по образному выражению Хрущева, неиз-бежно «закопает» капитализм.

Послевоенную международную ситуацию определяли советско-американские отношения. Их нестабильность, контрастность в «хрущевский» период советской истории ярко характеризуют три факта — визит советской делега-ции во главе с Н. С. Хрущевым в США в 1959 г., второй Бер-линский кризис и Карибский кризис.

Первый визит главы Советского правительства и руко-водителя коммунистической партии в ведущую капиталис-тическую страну состоялся 15-27 сентября 1959 г. по при-глашению президента США Д. Эйзенхауэра. Советская де-

 

 

легация прибыла в Америку на первом в мире реактивном пассажирском самолете Ту-114 после успешного полета, совершенного советской космической ракетой на Луну. Это подняло мировой престиж и укрепило позиции СССР в от-ношениях с США. Цель визита — сломать лед «холодной войны», наладить взаимовыгодное сотрудничество двух стран, обсудить проблему разоружения.

Н. С. Хрущев провел несколько откровенных, не носив-ших форму переговоров бесед с президентом США, высту-пил на заседании Генеральной Ассамблеи ООН, посетил ряд городов^вт.ч. Вашингтон, Нью-Йорк, Сан-Франциско, Лос-Анджелес, встречался с представителями политических, деловых, торговых кругов, с лидерами американских проф-союзов.

В совместном советско-американском коммюнике была выражена надежда, что обмен мнениями будет способство-вать лучшему пониманию мотивов и позиций каждой сто-роны и этим самым способствовать достижению справедли-вого и длительного мира. В советской печати визит Хруще-ва в США был представлен как визит мира и дружбы.

На весну 1960 г. был намечен ответный визит президен-та США в СССР. Однако он был сорван. В обеих странах были силы, не заинтересованные в укреплении советско-амери-канских связей на высшем уровне. Проникновение 1 мая 1960 г. в советское воздушное пространство американского самолета-разведчика У-2, его уничтожение, последующий шумный судебный процесс над пилотом Ф. Пауэрсом — все это разрушило хрупкий контакт, обострило отношения между крупнейшими ядерными странами, что вскоре под-вело мир к черте новой войны.

Созданная в 1949 г. ФРГ вела откровенно реваншистскую политику, не признавала послевоенных европейских границ, предъявляла территориальные претензии к СССР, Польше, Чехословакии, рассматривала ГДР как часть своей территории, оккупированной СССР, отказывалась признать Западный Берлин вольным городом. В инициативе СССР в ночь с 12 на 13 августа 1961 г. Западный Берлин был огражден бетонной стеной.

Одновременно Н.С.Хрущев выступил с угрозами заключить сепаратный мирный договор с ГДР» заявил об увеличении расходов на оборону, отказе от сокращения вооруженных сил, а также о возможности в будущем дополнительного призыва запасников и подтягивании некоторых дивизий из глубины страны к западным границам.

Президент США Джон Ф. Кеннеди, в свою очередь, зая-вил решительный протест против планов СССР заключить мирный договор с ГДР и выразил готовность воевать за За-падный Берлин. В США объявили о призыве в армию ре-зервистов, привели в повышенную боевую готовность стра-тегическую и тактическую авиацию. Аналогичные меры приняла Великобритания. Начался второй Берлинский кри-зис (13 августа —28 октября 1961 г.).

Утром 28 октября американцы предприняли акцию по уничтожению заграждений у контрольно-пропускного пун-кта в центре Берлина у Бранденбургских ворот с помощью бульдозеров и танков. Им перегородили дорогу советские танки. Столкновения не произошло. Танковым противосто-янием в центре Берлина кризис закончился. СССР добился признания де-факто установления границы и передал фун-кции ее охраны Германской Демократической Республике. В результате закрытия границы правительство ГДР сэконо-мило более трех с половиной миллиардов марок в год, с бюд-жета ГДР был снят пресс западногерманских покупателей. В 1962 г. советское руководство приняло решение со­здать на американском континенте свою ракетно-ядерную базу как средство давления на основного соперника, по-скольку США имели подобную базу у границ СССР на тер-ритории Турции. Формально решение было обосновано просьбой руководства Кубы во главе с Фиделем Кастро ук-репить оборону «Острова Свободы» и закреплено советско-кубинским договором. Решение, принятое Н. С. Хрущевым под влиянием военных, было несвоевременным и ошибоч­ным. Оно явно переоценивало возможности СССР по расши-рению своего военного присутствия в мире и недооценива­ло решимость США отстоять свои национальные интересы.

 

 

Операция под кодовым названием «Анадырь» по пере-броске войск, боевой техники и ядерных ракет на Кубу на-чалась 28 августа 1962 г. В октябре 1962 г. американская воздушная разведка раскрыла советские планы. Они выз-вали у военно-политического руководства США бурю него-дования, вплоть до стремления немедленно разгромить ос-тров в Карибском море всеми имеющимися военными сред-ствами. Президент США Дж. Кеннеди занял не менее воин-ственную, но более взвешенную позицию: установить бло-каду Кубы с воздуха и моря. Вооруженные силы США и НАТО были приведены в полную боевую готовность. В то же состояние были приведены и вооруженные силы СССР и ОВД.

Начался Карибский (его также называют ракетным, Кубинским) кризис (22 октября — 20 ноября 1962 г.). Пос-ле корейской войны это был самый опасный международ-ный конфликт. Решимость военных «не поступиться прин-ципами», не дрогнуть перед применением оружия массово-го поражения поставила мир у порога третьей мировой вой-ны, на этот раз ракетно-ядерной и последней. ЈЈt

Осознание смертельной опасности заставило руководи-телей СССР и США срочно обратиться к политическому раз-решению конфликта. В этот исторический момент Н. С. Хрущев и Дж. Кеннеди оказались достойны своего вы-сокого положения. В ходе секретных переговоров руковод-ство СССР отказалось от прежнего замысла и обещало в ко-роткие сроки демонтировать начатое строительство ракет-ной базы. В ответ руководство США согласил ось. вывезти свои ракеты из Турции и оставить попытки насильственно изменить политический строй Кубы.

Карибский кризис стал для ядерных держав серьезным экзаменом на выдержку и ответственность перед мировым сообществом. И хотя после него игра «ядерными мускула-ми» продолжалась, до столь опасного рубежа она уже не Доходила, грозить друг другу войной политики СССР и США больше не осмеливались.

Функции ракетной базы у американских берегов стали исполнять советские стратегические подводные ракетонос-

цы. Они имели преимущество по части скрытности и мо-бильности.

Отношения с социалистическими странами. В отноше-ниях СССР с социалистическими странами большое значе-ние имел вывод XX съезда КПСС о формах перехода различ­ных стран к социализму. Съезд отказался от абсолютизации советского опыта и возродил ленинское положение 1916 г. о разнообразии форм перехода к социализму. Наряду с со-ветской формой преобразования общества на социалисти-ческих началах, была признана оправданной форма народ-ной демократии.

Этот вывод был сделан под влиянием опыта социалис-тических стран Европы и Азии, а также горького урока со-ветско-югославских отношений 1948-1954 гг, В 1955 г. Югославию посетила советская партийно-правительствен-ная делегация во главе с Н. А. Булганиным. В 1956 г. Со-ветский Союз посетила делегация Югославии во главе с И. Броз Тито. Отношения были урегулированы. Советское руководство признало правомерность югославского пути строительства социализма с его самоуправлением, рабочи-ми советами, отсутствием монополии внешней торговли. Землячество югославских эмигрантов, осуждавшее «фаши-стский режим Тито», было расформировано, большинство эмигрантов уехали на родину, остальные приняли советс-кое гражданство.

Тем не менее И. Броз Тито демонстративно подчеркивал самостоятельность Югославии, отказавшись вступить в Организацию Варшавского договора. Вместе с Индией Юго-славия стала инициатором создания движения неприсоеди-нения к военным блокам. Это привело советское руковод-ство к выводу, что Белград претендует на роль альтернатив-ного по отношению к Москве центра. Он стал причиной пос-ледующего обострения двусторонних отношений и обвине-ний югославского руководства в ревизионизме.

1956 год стал годом серьезных испытаний прочности социалистического лагеря. Разоблачение культа личности вызвало волну антисоветизма в ряде социалистических стран Европы, прежде всего в Польше и Венгрии. В октяб-

 

литичгеского союза ипереориентации их на Запад.Для пре­дотвращения подобного развития событий в Польше, кото­рая имела для СССР стратегическое значение в Европе, со­ветское руководство использовало угрозу силой, приведя в боевую готовность свои войска в Польше, направив одну танковую дивизию к Варшаве. Рабочие польской столицы стали вооружаться, готовя город к обороне. Их поддержала значительная часть польской армии.

Положение на грани катастрофы спас В. Гомулка, из­бранный 19 октября Первым секретарем ЦК Польской объе-диненной рабочей партии(ПОРЩ. Он попросил Хрущева остановить продвижение войск, заверив его в том» что Польша нуждается в дружбе с русскими ибез СССР она несможет существовать как независимое государство.

В Венгриисобытия начались 23октября со студенчес-шщ демонстрациии привели к антисоветскому иантисоци­алистическому восстанию, в ходе которого были убиты ишовешены сотни просоветски настроенных граждан. Вос­ставшие требовали вывести из Венгрии советские войска, находившиеся там по Потсдамскому соглашению. Их под­держало правительство Венгрии во главе сИмре Надем, ко­торое 1 ноября приняло решение выйти ив ОВД. События в Венгрии руководство СССР расценило как контрреволюци­онный путч. Заручившись поддержкой союзников по Вар­шавскому договору и Китая, оно подавило его танками 3ноября 1956 г. Операцией командовал маршал И. С. Конев при активном участии председателя КГБ И. А. Серова. Но­вое руководство Венгрии во главе сЯношем Кадаромстало ва путь тесного и всестороннего сотрудничества сСССР. По приговору венгерского суда бывший премьер И. Надь был расстрелян в апреле 1958 г.

. Польский кризис и венгерская трагедия 1956 г. почти одновременно были усугублены Суэцким кризисом, 27июля 1956г. президент Египта Га мал ь Абдель Насер объявил о национализации Суэцкого канала, намереваясь направить Доходыот него на строительство Асуанской плотины на р. И СССР поддержал это решение. Однако против него

 

 

выступили Франция, Великобритания и Израиль. 30 октяб-ря 1956 г. они предприняли вооруженную агрессию против Египта. Позиция Советского Союза ими в расчет не прини-малась, т.к., по их мнению, СССР увяз в венгерском восста-нии. Тем не менее 5 ноября глава Советского правительства Н. А. Булганин выступил с обращением к руководителям стран-агрессоров, предупредив о готовности СССР приме-нить силу для защиты Египта. Советским послам в этих странах было предписано при передаче обращения адреса-там на словах добавить, что этой силой будет ракетно-ядер-ное оружие.

Атомный шантаж произвел в Лондоне и Париже эффект разорвавшейся бомбы. 7 ноября англо-французские, а на следующий день израильские войска прекратили огонь. В декабре 1956 г., после заявления СССР, что его компетент-ные органы не будут препятствовать выезду в Египет «доб-ровольцев» для помощи дружественному народу в борьбе с колонизаторами, англо-французский экспедиционный кор-пус покинул захваченную территорию вдоль Суэцкого ка-нала.

Прочность социалистического лагеря в Европе опреде-лялась прочностью Организации Варшавского договора и Совета экономической взаимопомощи. Из кризисного 1956 г. они вышли окрепшими. В 1959 г. был принят Устав СЭВ, который увязывал дальнейшее развитие экономичес-кого сотрудничества с разделением труда между странами -членами Совета путем координации народнохозяйственных планов.

Прочность социалистического лагеря в целом определя­ли советско-китайские отношения.Они строились на осно-ве договора о дружбе, союзе и взаимной помощи, подписан-ного между двумя странами в феврале 1950 г. в Москве.В целях устранения каких-либо привилегий СССР в Китае и обеспечения полного суверенитета Китая Советский Союз в1952 г. передал братской стране КВЖД, а в 1955 г. вывел свои войска из совместно используемой военно-морской базы Порт-Артур, безвозмездно передав все сооружения вэтом районе правительсву КНР В том же году Китаю была

передана советская доля участия в смешанных советско-китайских обществах, созданных на паритетных началах в 1950-1951 гг.

В 1950-е годы с помощью СССР в Китае было построено, восстановлено или реконструировано более 400 промышлен-ных предприятий, 44 электростанции. СССР поетавил Ки-таю промышленного оборудования более чем на 2 миллиар-да рублей, передал свыше 24 тыс. комплектов технической документации и более 4000 патентов, в том числе на самые передовые автоматические линии, прокатные станы, маши-ны, приборы, технические процессы. При этом Китай опла-тил только расходы за копирование и пересылку докумен-тов.

В1957 г. было заключено соглашение, предусматривав-шее передачу Китаю новейших технических достижений, в первую очередь в военной области, в частности технологии производства ракеты Р-12.

К концу 50-х годов в Китае работало 8000 советских спе-циалистов и более 2000 ученых. В СССР прошли обучение 11 тыс. китайских студентов и более 8000 рабочих и техни-ков. Советские специалисты выполнили в Китае работы на сумму в 500 миллионов долларов, получив за свой труд 50 миллионов. Всесторонняя кооперация экономик двух стран ставила на прочные основы индустриализацию Китая.

На рубеже 1950-х — 1960-х гг., особенно после победы народной революции на Кубе (1959 г.), социалистический лагерь казался прочным как никогда. В его составе было 14 государств: СССР, Китайская Народная Республика, Польская Народная Республика, Чехословацкая Социали-стическая Республика, Венгерская Народная Республика, Румынская Народная Республика, Народная Республика Болгария, Народная Республика Албания, Германская Де-мократическая Республика, Корейская Народно-Демокра-тическая Республика, Монгольская Народная Республика, Демократическая Республика Вьетнам, Федеративная На-родная Республика Югославии, Республика Куба. Социали-стический лагерь поддерживали более 10 стран «социалис-тической ориентации», в том числе Индонезия, Египет,

 

 

Алжир, Сирия, а также коммунистические и рабочие партии многих стран мира, что подтвердили международ-ные совещания их представителей в ноябре 1957 г, в Моск-ве, в июле 1959 г, в Бухаресте, в ноябре 1960 г. в Москве.

Однако в 1960-е годы экзамен на прочность социалисти-ческий лагерь не выдержал. Главная причина тому-ас-кол советско-китайских отношений. Основой для него ста-ло несовпадение военно-стратегических интересов двух стран. Первые признаки подозрения в искренности и доб­рожелательности СССР зародились у китайского руковод-ства в октябре 1954 г., во время празднования 5-й годовщи-ны КНР. В доверительной беседе с Хрущевым Мао Цзэдун высказал просьбу помочь Китаю построить подводный флот и организовать производство атомных бомб. Просьба была мотивирована угрозой безопасности Китая со стороны США, президент которых грозил в 1952 г. подвергнуть страну атомной бомбардировке.

Мао добивался от СССР помощи, которую в свое время США оказали Великобритании, ставшей в 1950 г. ядерной державой. Хрущев, избегая дипломатии иссылок на необ-ходимость детального обсуждения вопроса, сразу ответил отказом, пообещав прикрыть Китай своей мощью при воз-никновении реальной угрозы.

В июле 1958 г. в ходе обсуждения в Пекине проблем во-енного сотрудничества китайцы хотели заручиться совет-ской военной поддержкой в случае их попытки силой овла-деть Тайваньским проливом, а затем иТайванем, за спиной которого стояли США. Хрущев наотрез отказался втягивать СССР в возможный военный конфликт с американцами. Более того, по инициативе советского лидера в июне 1959 г. Президиум ЦК КПСС принял решение в одностороннем по-рядке аннулировать соглашение 1957 г.

В конце сентября 1959 г., накануне 10-летнего юбилея КНР, руководство Китая ледяным молчанием встретило восторги Н. С. Хрущева по поводу его недавней поездке в США, что вынудило советского лидера покинуть страну, не дожидаясь празднования.

Самым серьезным ударом по советско-китайским отно-шениям стало санкционированное Президиумом ЦК КПСС

 

 

решениеН. С. Хрущева в марте 1960 г. в срочном порядке отозвать из Китая всех специалистов и советников. Все виды работ на ходу были брошены. Это вызвало паралич китай-ского производства и нанесло экономике страны огромный урон.

Китайское руководство развернуло критику советских «социал-Империалистов »; в свою очередь, руководство СССР обрушилось на «китайских ревизионистов» и «раскольни-ков».

Роковой конфликт между КПСС и КПК, СССР и КНР разрушил единство лагеря социализма, нанес непоправимый урон международному коммунистическому движению. С начала 60-х годов Советскому Союзу пришлось вести «холодную войну» на два фронта: против США и их союзников по НАТО и против Китая. Она подорвала силы СССР, обрекла его на историческое поражение.

ГЛАВА IX

СССР в 1964-1985 гг.

Осудив волюнтаризм и субъективизм в решении вопро-сов внутренней и внешней политики, новое руководство страны первостепенное внимание уделило восстановлению дееспособности партии и партийно-государственного аппа-рата. 16 ноября 1964 г. пленум ЦК КПСС свернул партий-ную реформу 1962 г. и постановил вернуться к предусмот-ренному уставом партии территориально-производствен-ному принципу построения партийных организаций и их руководящих органов. В течение последующего месяца про-мышленные и сельские областные и краевые партийные организации были объединены. Одновременно были восста-новлены единые советские органы.

В 1965 г. в центре внимания стояли вопросы экономи-ки. Было решено укрепить экономические отношения в об-ществе, поощрить материальный интерес как стимул обще-ственного производства, начать стабилизацию экономики с сельского хозяйства.

1. Экономика в 1965-1970 гг.

24-26 марта 1965 г. пленум ЦК КПСС обсудил неотложные меры по развитию сельского хозяйства СССР. С докладом по основному вопросу выступил Л. И. Брежнев. Это было его первое выступление на партийном пленуме в качестве Первого секретаря ЦК. Он отметил ошибки в руководстве, которые подвели сельскохозяйственное производство к предкризисной черте: нарушение экономических законов и принципов материальной

 

заинтересованности; субъективизм в планировании, финансировании и кредитовании сельского хозяйства; малые капиталовложения; необоснованные перестройки руководящих органов; многочисленные шаблонные указания сверху по агротехнике, структуре посевных площадей и другим вопросам; игнорирование знаний и опыта специалистов.

Подъем колхозного и совхозного производства был на-зван жизненно важной задачей. Мартовский (1965 г.) пле-нум ЦК поручил правительству СССР принять неотложные меры для этого, в т.ч. повысить государственные закупоч-ные цены на сельскохозяйственную продукцию; установить твердый план государственных закупок на 6 лет (1965-1970 гг.); ввести 50% надбавку к основной цене за сверхпла-новую продажу продукции государству; увеличить капита-ловложения в деревню, прежде всего в производство сельс-кохозяйственной техники. Пленум рекомендовал колхозам разработать новый примерный устав сельскохозяйственной артели взамен устава 1935 г. Пленум обошел молчанием вопросы развития личного подсобного хозяйства.

Стабильный долговременный план, хорошие цены, го-сударственные кредиты — все это привело к временному ускорению сельскохозяйственного производства, снижению остроты продовольственного вопроса. В последующие годы жизни Брежнева развитие сельского хозяйства рассматри-вали через призму курса мартовского пленума.

Экономическая реформа 1965 г. Несмотря на впечатля-ющие успехи промышленного производства в годы семилет-ки, руководство страны решило реформировать и эту соберу экономики. Инициатором реформы стал Председатель Со-вета Министров СССР А. Н. Косыгин. 27 сентября 1965 г. на очередном пленуме ЦК партии он обосновал ее необходи-мость и наметил основные направления в докладе «Об улуч-шении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства».

Серьезными недостатками в руководстве промышленно-стью Косыгин назвал превалирование административных методов в ущерб экономическим, ограничение самостоя-

 

 

тельности предприятий большим числом плановых показа-телей, слабость системы материального поощрения работ-ников и территориальный (совнархозовский) принцип уп-равления, который сдерживал отраслевую специализацию, отдалил науку от производства, раздробил управление.

Основными направлениями экономической реформы 1965 г. («реформы Косыгина») стали: возвращение к отрас-левому (министерскому) принципу управления; перевод предприятий на хозрасчет (самоуправление, самоокупае-мость, самофинансирование); сочетание государственного планирования с местной инициативой («встречным плани-рованием»).

В октябре 1965 г. решения сентябрьского пленума были конкретизированы в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О совершенствовании планирования и усиления экономического стимулирования промышленно-го производства». С 1966 г. основной формой государствен-ного планирования вновь становился пятилетний план с распределением важнейших заданий по годам.

Число плановых показателей, спускаемых министер-ствами на предприятия, сокращалось до пяти. Основными стали объем реализованной (а не валовой, т.е. произведен-ной) продукции, размер прибыли, платежи в бюджет.

Для усиления роли прибыли в экономическом стимули-ровании труда правительство разрешило предприятиям со-здавать за счет прибыли и других собственных ресурсов по-ощрительные фонды. Они направлялись на развитие про-изводства, материальное поощрение работников, социаль-но-культурные нужды и жилищное строительство. Неис-пользованные остатки фондов должны были переходить на следующий год и изъятию у предприятия не подлежали.

В том же месяце Верховный Совет Союза ССР принял закон о создании союзных и союзно-республиканских ми-нистерств по отраслям промышленности. ВСНХ СССР, рес-публиканские СНХ и совнархозы по экономическим райо-нам были упразднены. Предполагалось, что реформа управ-ления приведет не к возрождению министерств-диктаторов, а к созданию министерств — партнеров предприятий в ус-ловиях полного хозрасчета.

Тактической задачей экономической реформы 1965 г. было ускорение социально-экономического развития стра-ны путем экономического стимулирования и развития хо­зяйственной инициативы предприятий. Бе стратегической задачей было укрепление руководящей роли партии, поли-тической системы общества, авторитета государственной власти, подорванного непрерывными перестройками преды­дущего периода.

Неотложные меры по сельскому хозяйству и «реформа Косыгина» наиболее эффективно проявили себя в годы восьмой пятилетки (1966-1970 гг.). Директивы по новому пятилетнему плану утвердил ХХШ съезд КПСС (29 марта -8 апреля 1966 г.).

Учитывая стремление партийной номенклатуры к ста-билизации своего положения, съезд исключил из устава партии 25-й параграф, определявший нормы обновления и сменяемости состава партийных органов и секретарей партийных организаций. Сохранился лишь принцип систе-матического обновления их состава и преемственности ру-ководства.

Одновременно съезд преобразовал Президиум ЦК в По-литбюро, а пост Первого секретаря переименовал в Гене­рального секретаря. В день окончания съезда пленум ЦК избрал на этот пост Л. И. Брежнева. Ш

Восьмая пятилетка была самой успешной советской пя-тилеткой. Хозяйственные преобразования 1965 г. обеспечи-ли относительно быстрый рост как промышленного, так и сельскохозяйственного производства.

Объем промышленного производства вырос на 50% • При этом впервые сблизились темпы роста производства средств производства (гр. «А») и производства предметов потребле­ния (гр. «Б»). Было построено почти 1900 крупных пред­приятий, в т.ч. Волжский автозавод в Тольятти, с конвейе­ра которого в 1970 г. сошли первые «Жигули».

Сельскохозяйственное производство выросло на 21%. При этом село получило в 1970 г. лишь 5% произведенной в стране электроэнергии (38,5 млн. кВт/ч), что на 1% боль-ше, чем в 1965 г. (21 млн. кВт/ч). Для сравнения: в США в 1970 г. сельское хозяйство цспользовало треть произведен-

Тактической задачей экономической реформы 1965 г. было ускорение социально-экономического развития стра-ны путем экономического стимулирования и развития хо­зяйственной инициативы предприятий. Бе стратегической задачей было укрепление руководящей роли партии, поли-тической системы общества, авторитета государственной власти, подорванного непрерывными перестройками преды­дущего периода.