Порядок и сроки рассмотрения полицией обращений граждан
Разрешение заявлений и сообщений состоит из проверки фактов, изложенных в зарегистрированном заявлении (сообщении), уполномоченным должностным лицом территориального ОВД и принятие в пределах его компетенции решения. Такими решениями могут быть:
1. По результатам рассмотрения заявлений (сообщений) о преступлениях:
1) о возбуждении уголовного дела;
2) об отказе в ВУД;
3) о передаче по территориальности, подследственности или подсудности.
2. По результатам рассмотрения заявлений и сообщений об АПН:
(1) о возбуждении дела об АПН;
(2) об отказе в возбуждении дела об АПН;
(3) о передаче заявления (сообщения) и материалов проверки на рассмотрение уполномоченного субъекта административной юрисдикции по подведомственности или подсудности;
(4) о передаче заявления (сообщения) и материалов проверки в иной ОВД по территориальности.
3. По результатам рассмотрения заявлений и сообщений о происшествиях:
1) о передаче заявления (сообщения) и материалов проверки по подведомственности;
2) о передаче заявления (сообщения) и материалов проверки в иной ОВД по территориальности.
3) о приобщении заявления (сообщения) и материалов проверки к материалам номенклатурного дела;
4) о приобщении заявления к розыскному делу;
5) о передаче заявления в подразделение делопроизводства.
Передача заявлений (сообщений) по подследственности, подсудности, подведомственности и территориальности осуществляется, если рассмотрение заявлений (сообщений) не относится к компетенции ОВД или само происшествие произошло на территории обслуживания другого территориального ОВД. Этому решению предшествуют заполнение т.н. «Журнала о передаче» и отметка в КУСП с указанием даты и исходящего номера сопроводительного письма, которым отправлено заявление (сообщение) и материал проверки. Журнал о передаче состоит из талона-корешка, который остается в ДЧ, и талона-уведомления, который прикладывается к направляемому материалу, а затем возвращается в ОВД-отправитель после получения заявления (сообщения) в месте назначения. Эта мера гарантирует регистрацию заявления (сообщения) в органе, куда оно было направлено по территориальности, подведомственности, подследственности или подсудности.
Принятие решения о возбуждении уголовного дела или дела об АПН, равно как и решения об отказе в ВУД опирается на процессуальное законодательство соответствующей отрасли права и носит юрисдикционный характер. Лишь на первоначальной стадии оперативный дежурный ДЧ имеет полномочия, которые сводятся к:
а) принятию мер неотложного реагирования, направленных на установление события деликта и значимых для квалификации деяния обстоятельств;
б) доклада руководителю ОВД о результатах этих мер в течение дежурной смены.
Непосредственную проверку зарегистрированного заявления (сообщения) осуществляет сотрудник ОВД, на основании письменной резолюции[87]:
- руководителя территориального ОВД;
- заместителя руководителя территориального ОВД – начальника отдела, отделения полиции либо его заместителя;
- сотрудников ОВД, замещающих указанных выше должностных лиц;
- руководителя следственного органа, либо его заместителя.
Особенности рассмотрения заявлений и сообщений:
· заявление (сообщение) о преступлении вправе проверять дознаватель, орган дознания, следователь и прокурор;
· неподследственность конкретного преступления одному из указанных субъектов не является основанием для отказа в принятии заявления или направления заявителя в полномочный орган;
· если в ходе проверки заявления (сообщения) установлено, что в качестве заявителя указано лицо, не обращавшееся в территориальный орган МВД России, либо в заявлении и сообщении названы вымышленные адрес и (или) фамилия, имя, отчество, то заявление (сообщение) признается анонимным[88];
· если в ходе проверки любого заявления (сообщения), устанавливаются обстоятельства, указывающие на признаки иного преступления или АПН, сотрудник обязан незамедлительно подготовить рапорт, доложить руководителю и зарегистрировать его в КУСП;
· если по одному и тому же событию поступили два и более заявления (сообщения), то после их регистрации в КУСП по решению руководителя территориального ОВД он (они) приобщаются к первому зарегистрированному заявлению (сообщению), о чем делается отметка в КУСП и уведомляется заявитель.